【正文】 ◆◆◆良種豬引 技術(shù)培訓(xùn)◆◆項(xiàng)目驗(yàn)收◆第十章 項(xiàng)目建設(shè)的管理和運(yùn)作 項(xiàng)目建設(shè)期的組織管理 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為保障項(xiàng)目建設(shè)的有效實(shí)施, 擬成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室和專(zhuān)家顧問(wèn)組。項(xiàng)目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)資金的使用項(xiàng)目及日常管理，專(zhuān)家顧問(wèn)組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：袁金茂 **縣牧業(yè)管理局 局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：張慶彗 **縣牧業(yè)管理局 局長(zhǎng)成 員：陳 龍 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 站長(zhǎng) 金光根 **縣牧業(yè)管理局 科長(zhǎng)吳道舉 **縣牧業(yè)管理局 會(huì)計(jì) 喬啟波 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 化驗(yàn)員項(xiàng)目建設(shè)辦公室主 任：陳 龍 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 站長(zhǎng)副主任：金光根 **縣牧業(yè)管理局 科長(zhǎng)成 員：吳道舉 **縣牧業(yè)管理局 會(huì)計(jì) 王公明 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 副站長(zhǎng)喬啟波 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 化驗(yàn)員胡凈潔 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 會(huì)計(jì)專(zhuān)家顧問(wèn)組組 長(zhǎng)：張家武 省畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師副組長(zhǎng)：袁金茂 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師成 員：池鶴松 省畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師 陳 龍 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師 金光根 **縣牧業(yè)管理局 高級(jí)畜牧師 王公明 **縣畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師為保證該工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度，擬成立由項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人和建筑工程管理技術(shù)人員組成項(xiàng)目工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)圖組長(zhǎng)副組長(zhǎng) 總工程師原料部 建設(shè)部 質(zhì)管部 財(cái)務(wù)部 工程招投標(biāo)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)制，從設(shè)計(jì)、材料、施工等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，為工程項(xiàng)目質(zhì)量與費(fèi)用控制提供保證。招標(biāo)范圍中心站土建工程項(xiàng)目將按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。招標(biāo)方式項(xiàng)目招標(biāo)擬訂采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。 招標(biāo)形式項(xiàng)目招標(biāo)擬訂采用委托招標(biāo)的形式。 招標(biāo)（議標(biāo)）程序1）成立工程項(xiàng)目招標(biāo)小組； 2）成立評(píng)標(biāo)小組。成員為5人以上單數(shù)，由項(xiàng)目建設(shè)單位、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，以及省內(nèi)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成； 3）由招標(biāo)小組擬定招標(biāo)文件，確定招標(biāo)程序及日期； 4）由招標(biāo)小組確定評(píng)標(biāo)辦法（在評(píng)標(biāo)前公布）； 5）邀請(qǐng)投標(biāo)單位。邀請(qǐng)省內(nèi)3家以上具有項(xiàng)目建設(shè)能力的單位參加投標(biāo)； 6）統(tǒng)一領(lǐng)取招標(biāo)文件； 7）召開(kāi)答疑會(huì)及踏勘建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)； 8）根據(jù)擬定的程序及評(píng)標(biāo)辦法，由評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)（議標(biāo)）； 9）確定中標(biāo)單位，并報(bào)有關(guān)部門(mén)同意備案。 財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的現(xiàn)金、匯票等均由項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)任務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及控制指標(biāo)進(jìn)行使用和管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，使項(xiàng)目工程建設(shè)保質(zhì)保量。 項(xiàng)目建設(shè)后的模式及管理 運(yùn)營(yíng)管理建立健全動(dòng)物防疫體系的規(guī)章制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，經(jīng)常維護(hù)，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。 抓好對(duì)動(dòng)物防疫體系工作人員的培訓(xùn)。全面提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力，做到能經(jīng)營(yíng)管理好設(shè)備，熟練操作設(shè)備，發(fā)揮好設(shè)備的功能，保證動(dòng)物防疫設(shè)備的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。 建立動(dòng)物防疫責(zé)任追究制。實(shí)行動(dòng)物防疫人員登記、匯報(bào)、考試、考核制。 產(chǎn)權(quán)管理項(xiàng)目建成后，各種建筑物、儀器設(shè)備等產(chǎn)權(quán)分屬**縣畜牧獸醫(yī)工作總站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站所有，并由其進(jìn)行管護(hù)。**縣畜牧獸醫(yī)工作總站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站作為產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)按照中華人民共和國(guó)《國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)上述國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記、管理和使用。各單位還要從每年劃撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)結(jié)余及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得的收入中提取適當(dāng)?shù)恼叟f費(fèi)進(jìn)行有效的維護(hù)。第十一章 效 益 分 析 社會(huì)效益分析**縣動(dòng)物防疫冷鏈體系建成運(yùn)營(yíng)后，可進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病防控體系,使之逐步與國(guó)際動(dòng)物防疫體制接軌。可使項(xiàng)目區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，對(duì)保證邊境地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和改善毗鄰國(guó)家間外交關(guān)系將產(chǎn)生積極的作用。 通過(guò)有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疫病，每年最低可減少直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。此外，還可有效降低動(dòng)物疫病死亡率。按現(xiàn)有基礎(chǔ)降低3個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，每年可減少經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)合計(jì)每年增收節(jié)支800萬(wàn)元，社會(huì)效益比較顯著。 投資效果評(píng)價(jià)本項(xiàng)目屬于政府扶持的公益性項(xiàng)目，不應(yīng)通過(guò)盈利性項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)來(lái)衡量項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果，而是依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部2002年頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》中關(guān)于非盈利項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的方法，即采用費(fèi)用/效益比較的方法，計(jì)算投入產(chǎn)出比指標(biāo)，以考察項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果?？紤]資金的時(shí)間價(jià)值，資金成本選取社會(huì)折現(xiàn)率10%，項(xiàng)目計(jì)算期10年。固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法，房屋建筑物按20年，殘值按10%計(jì)提；儀器設(shè)備按10年折舊，殘值按5%計(jì)提；培訓(xùn)費(fèi)、項(xiàng)目前期工作費(fèi)等無(wú)形資產(chǎn)投資按5年攤銷(xiāo)。 運(yùn)營(yíng)期年費(fèi)用估算直接費(fèi)用：中心站新增水、電、汽費(fèi)用：預(yù)計(jì)年費(fèi)用24萬(wàn)元。管理費(fèi)用：管理費(fèi)用主要指中心站行政辦公、通訊、業(yè)務(wù)招待、車(chē)輛油耗、科技人員補(bǔ)貼等費(fèi)用支出。按5000元/人年估算，管理費(fèi)用500030人=15萬(wàn)元。折舊費(fèi)及攤銷(xiāo)：采用年費(fèi)用法估算，即：AC = 建筑工程投資(A/P,10%,20) + 儀器設(shè)備投資(A/P,10%,10)+ 攤銷(xiāo)（A/P,10%,5）=（）（A/P,10%,20）（）（A/F,10%,20）+（）（A/P,10%,10） （）（A/F,10%,10）+（11+19+21）（A/F,10%,5）= – + – + 51 = – + – + = 。運(yùn)營(yíng)期年費(fèi)用：運(yùn)營(yíng)期年費(fèi)用=直接費(fèi)用+管理費(fèi)用+折舊及攤銷(xiāo) =直接費(fèi)用+管理費(fèi)用+AC = ++ = 運(yùn)營(yíng)期年效益估算項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，通過(guò)有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疫病，每年最低可減少直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。此外，還可有效降低動(dòng)物疫病死亡率。按現(xiàn)有基礎(chǔ)降低3個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，每年可減少經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)合計(jì)每年增收節(jié)支800萬(wàn)元。 投資的經(jīng)濟(jì)效果分析采用費(fèi)用/效益比較的方法，計(jì)算投入產(chǎn)出比指標(biāo)，以考察項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果。項(xiàng)目投入產(chǎn)出比 = 運(yùn)營(yíng)期年費(fèi)用/運(yùn)營(yíng)期年效益= 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)上述計(jì)算得出投入產(chǎn)出比為1：，該項(xiàng)目投資效果明顯，經(jīng)濟(jì)上可行。第十二章 結(jié)論與建議 可行性研究結(jié)論 綜合評(píng)價(jià)省延邊朝鮮族自治州**縣位于省東部，是國(guó)家邊境縣，近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動(dòng)物疫病異地、異國(guó)遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。省延邊朝鮮族自治州**縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣。由于地方財(cái)力有限，該地動(dòng)物防疫體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有動(dòng)物防疫設(shè)施和技術(shù)手段難以滿(mǎn)足抵御動(dòng)物疫病的異地、異國(guó)遷入，無(wú)法保障牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。在該地建立健全動(dòng)物防疫體系，具有區(qū)域代表性強(qiáng)、輻射面廣的特點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)有動(dòng)物防疫設(shè)施和條件的改善，可使該地區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)水平和控制撲滅能力得到有效提升，在為邊疆少數(shù)民族地區(qū)牧業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，對(duì)保證邊境地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和改善毗鄰國(guó)家間外交關(guān)系將產(chǎn)生積極的作用。 可行性研究結(jié)論建立健全省延邊朝鮮族自治州**縣動(dòng)物防疫體系，符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》、《省生態(tài)建設(shè)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》和項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，建設(shè)目標(biāo)明確，規(guī)模適度。項(xiàng)目建設(shè)方案合理，技術(shù)來(lái)源可靠，工藝設(shè)備先進(jìn)，項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)健全，社會(huì)效益顯著，并且不對(duì)環(huán)境造成污染。因此，項(xiàng)目建設(shè)不僅非常必要，也十分可行。 存在的問(wèn)題與建議動(dòng)物防疫體系建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著生物工程和信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，要求的技術(shù)水平更高，信息更加靈便。因此，在項(xiàng)目實(shí)施中，要立足區(qū)域牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在做好動(dòng)物防疫體系各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)合作和信息交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰。40擴(kuò)建動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告吉林省安圖縣動(dòng)物防疫體系建設(shè) 【 可行性研究報(bào)告 】37可研報(bào)告編制：吉林省農(nóng)科院 吉林省科教興農(nóng)咨詢(xún)服務(wù)中心