【正文】 多科研院所的研究員們也紛紛走向市場。許多提供代理銷售、增值服務、應用軟件開發(fā)的公司如同雨后春筍般紛紛成立。中國軟件行業(yè)協會等相繼成立，中國的軟件產業(yè)開始了面向市場、面向客戶的轉變。第三階段：進入期（20世紀90年代初至2000年初）標志：金字工程、軟件園的建設九十年代初，為了發(fā)揮集群優(yōu)勢，中國的軟件產業(yè)開始了集群式的發(fā)展。與此同時，一系列金字工程的建立，更觸動了軟件在各個方面的應用。2000年隨著國務院18號文件頒布，軟件產業(yè)獲得了更好的發(fā)展環(huán)境、更大的發(fā)展空間，中國軟件產業(yè)的發(fā)展全面提速。第四階段：發(fā)展期（網絡軟件時期，2000年至今）標志：騰訊等公司崛起，中國網站在美國上市，微軟Oracle本地化進入了2000年以后，中國的軟件企業(yè)開始進入網絡軟件時期，互聯網和軟件網絡營銷大規(guī)模興起，中國軟件出口逐漸增加，中國軟件走出國門。另外，一批網絡公司的迅猛崛起，他們推出網絡軟件，獲得的大量用戶的認可，在風險投資的推動下，紛紛登陸納斯達克，獲得了長足發(fā)展。從2003年開始，IBM、微軟、Oracle等跨國公司紛紛加快在中國軟件市場本地化進程。本地化可以給跨國公司帶來兩方面的收益：一是通過人才本地化降低公司運營成本，二是更加了解目標市場的需求特點。軟件產業(yè)跨國公司的本地化策略一般覆蓋了產品本地化、市場本地化、企業(yè)員工本地化、技術支持本地化、合作伙伴本地化等。小結：自1978年中國計算機工業(yè)管理局成立后，中國開始把軟件產業(yè)獨立出來發(fā)展。改革開放的深化，使國外大批軟件產品涌入中國，同時，我國的軟件企業(yè)開始崛起?？鐕浖就ㄟ^戰(zhàn)略投資，加強與中國本土軟件企業(yè)的合作，把從軟件開發(fā)到售后服務的整個價值鏈搬到了中國，在追求自身利益最大化的同時，支持中國發(fā)展規(guī)?；⒕哂凶灾髦R產權的軟件產業(yè)和擴大出口。這使我國的軟件產業(yè)鏈初具雛形。2)產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L2001年起，中國軟件產業(yè)開始快速發(fā)展，增長率不斷上升。， 2002市場規(guī)模達到133億美元，%。，%。軟件產業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展成為中國軟件產業(yè)鏈初步形成的標志，是中國軟件產業(yè)鏈進一步成熟的原動力。圖表6：中國軟件產業(yè)市場規(guī)模分析數據來源：中國軟件行業(yè)協會3)政策扶持起到重要作用產業(yè)政策在國家產業(yè)發(fā)展中最重要的作用莫過于保證國內市場處于活躍的競爭狀態(tài)，制定競爭規(guī)范，避免托拉斯狀態(tài)。在我國軟件產業(yè)幾十年的發(fā)展歷程中，國家軟件產業(yè)政策不斷完善，在優(yōu)化市場結構、規(guī)范市場行為鼓勵技術創(chuàng)新、提高產業(yè)績效、推動內需拉動軟件產業(yè)發(fā)展、推動軟件產業(yè)合理布局及產業(yè)集聚等方面取得了顯著的成效。管理學大師邁克爾?波特指出，從事產業(yè)競爭的是企業(yè)，而非政府，競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造最終必然要反映到企業(yè)上。但是，政府行為對國家整體優(yōu)勢的影響舉足輕重。因為政府通過制定合適的產業(yè)政策，可以為企業(yè)提供所需要的資源，并創(chuàng)造一個良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。在我國軟件產業(yè)的形成過程中，政府起到關鍵作用。鼓勵政策l863計劃。1986年3月3日，王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允4位老科學家給中共中央寫信，提出要跟蹤世界先進水平，發(fā)展我國的高技術的建議。他們的建議經過廣泛、全面和極為嚴格的科學與技術論證后，被命名為863計劃，中共中央、國務院批準了《高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）綱要》。863計劃對中國軟件產業(yè)發(fā)展的重要意義在于，軟件技術作為當今世界最先進的、最具發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱I域，必然要受到國家的高度重視。近年來，軟件項目在863計劃中所占比重日益增大，彰顯了國家對軟件產業(yè)的重視程度和扶持力度不斷提高。2000年6月國務院頒發(fā)《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，在投融資政策、稅收政策、產業(yè)技術政策、出口政策、收入分配政策、人才吸引與培養(yǎng)政策、采購政策等方面制定了一系列優(yōu)惠措施，通過政策引導，鼓勵資金、人才等資源投身軟件產業(yè)，推動我國軟件的產業(yè)發(fā)展。并提出了在2010年力爭使我國軟件產業(yè)研發(fā)和生產能力達到或接近國際先進水平的發(fā)展目標。2001年9月，信息產業(yè)部頒布《信息產業(yè)“十五”計劃綱要》，明確了信息產業(yè)在國民經濟中的地位和作用，回顧信息產業(yè)的發(fā)展情況，指出存在的問題，制定了“十五”期間的發(fā)展方向、目標和發(fā)展重點，強調以市場為導向建立我國的軟件產業(yè)體系，鼓勵軟件國際化和出口，擴大國產軟件市場份額。2002年9月國務院頒發(fā)了《振興軟件產業(yè)行動綱要（2002年～2005年）》，加大對軟件產業(yè)發(fā)展的支持力度。其內容主要有：鼓勵應用，內需拉動，促進軟件產業(yè)發(fā)展；優(yōu)先采用國產軟件產品和服務；加大對軟件出口的扶持力度；鼓勵競爭，形成一批軟件骨干企業(yè)；大力培養(yǎng)人才，為軟件產業(yè)發(fā)展提供智力支持。2003年11月，教育部頒布《關于批準有關高等學校試辦示范性軟件職業(yè)技術學院的通知》，決定批準北京信息職業(yè)技術學院等35所高等學校首批試辦示范性軟件職業(yè)技術學院，以盡快滿足國家軟件產業(yè)發(fā)展對高素質軟件職業(yè)技術人才的迫切需求，推動高等職業(yè)教育辦學體制、培養(yǎng)模式的改革。2003年12月，教育部、國家發(fā)改委、科學技術部、人事部、勞動社會保障部、信息產業(yè)部、海關總署、國家稅務總局、國家外國專家局聯合出臺《關于加快軟件人才培養(yǎng)和隊伍建設的若干意見》，提出中國軟件人才培養(yǎng)和隊伍建設的總體目標，以及加快人才培養(yǎng)和隊伍建設的主要措施。2006年，《2006’中國保護知識產權行動計劃》政府為加大知識產權保護力度,堅決查處和打擊各種違法侵權行為,由國家保護知識產權工作組辦公室會同有關部門組織制定了《2006’中國保護知識產權行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。 　《行動計劃》內容涉及商標、版權、專利和進出口等4個領域，包括公安部、信息產業(yè)部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、版權局、食藥監(jiān)局、知識產權局和國務院法制辦等11個部門和國家保知辦、高法院、高檢院的保護知識產權計劃安排，分為立法、執(zhí)法、機制建設、宣傳、培訓教育、國際交流與合作、推進企業(yè)自律、為權利人提供服務和專題研究等9個方面內容。按照《行動計劃》，2006年我國將在立法方面起草、制定、修訂17個涉及商標、版權、專利和海關保護的法律、法規(guī)、規(guī)章、辦法；起草、完善和修改6個司法解釋；在執(zhí)法方面將采取山鷹行動、陽光行動和藍天行動等7個專項整治措施，8個日常執(zhí)法內容，20個具體措施；在長效機制建設方面將采取設立舉報投訴服務中心，公布執(zhí)法數據等11個內容，18項具體措施；將采取7種形式，39項具體宣傳措施提高全民知識產權保護意識；將實施以“百千萬知識產權人才工程”為主要內容的21個知識產權培訓項目。在知識產權國際交流與合作方面將重點開展立法、商標、版權、專利和海關保護等5個方面，19項具體內容的交流與合作，其中7項在中美之間開展；將通過組織召開“企業(yè)知識產權保護與自主創(chuàng)新大會”等3項措施，提高企業(yè)知識產權保護的自覺性；將采取12項具體措施，在9個方面更好的為權利人服務；另外，還將在5個方面加強知識產權保護對策性調研?！　缎袆佑媱潯肪o緊圍繞中國知識產權保護工作的重大問題，明確了我國2006年保護知識產權工作任務，重點突出，具有較強的綜合性、科學性和可操作性，對中國的知識產權保護工作具有指導意義。優(yōu)惠政策l2001年2月，信息產業(yè)部和原外貿部、國家稅務總局、海關總署、國家統計局、國家外匯管理局等部門，共同制定《關于軟件出口有關問題的通知》，對軟件出口實行更為優(yōu)惠的政策。2004年1月，國家確定北京、深圳、上海、天津、大連和西安為國家軟件出口基地，為軟件出口營造良好的環(huán)境。2001年7月國家計委和信息產業(yè)部下達了《國家軟件產業(yè)基地管理辦法》，規(guī)范國家軟件產業(yè)基地的建設和管理，對軟件產業(yè)基地進行認定、審批和監(jiān)督，經過認定后對其給予相應的支持。批準北京、上海、大連、濟南、西安、南京、長沙、成都、杭州、廣州、珠海11個重點軟件園區(qū)作為國家級產業(yè)基地，并落實了資助和支持措施。為鼓勵并推動骨干和重點軟件企業(yè)加快發(fā)展，2004年2月，國家發(fā)改委、信息產業(yè)部、商務部以及國家稅務總局聯合發(fā)布《關于發(fā)布2003年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)名單的通知》。公布了審核認定的170余家2003年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)名單，并享受稅收優(yōu)惠。國家發(fā)改委宣布，2006年1月1日起，經認定的年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的，可按10%的減稅率征收企業(yè)所得稅。重點軟件企業(yè)實行逐年認定制度，年度重點軟件企業(yè)未通過下一年度認定的，下一年度則不再享受所得稅優(yōu)惠政策。重點軟件企業(yè)除了要經認定機構認定以外，還必須符合以下條件之一：軟件年營業(yè)收入超過1億元人民幣且當年不虧損；年出口額超過100萬美元，且軟件出口額占本企業(yè)年營業(yè)收入50%以上；在年度重點支持軟件領域內銷售收入列前五位。2004年4月，科技部、發(fā)改委、商務部、信息產業(yè)部、國家標準化管理委員會聯合制定《關于進一步提高我國軟件企業(yè)技術創(chuàng)新能力的實施意見》。促進我國軟件企業(yè)在操作系統、大型數據庫管理系統、網絡平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統、大型應用軟件系統、構件庫等基礎軟件和共性軟件領域的突破，形成一批具有自主知識產權的軟件產品和系統，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的軟件骨干企業(yè)，形成我國自主的軟件產業(yè)體系。保護政策l為了保護計算機軟件著作權人的權益，2002年1月國務院頒布了《計算機軟件保護條例》，加強對軟件著作權的保護，調整計算機軟件在開發(fā)、傳播和使用中發(fā)生的利益關系，鼓勵計算機軟件的開發(fā)與應用，促進軟件產業(yè)和國民經濟信息化的發(fā)展。2001年10月，國家版權局、國家計委、財政部聯合印發(fā)《關于政府部門應帶頭使用正版軟件的通知》，積極推動軟件正版化和知識產權保護工作，維護軟件市場的正常秩序，促進軟件產業(yè)的健康發(fā)展。2003年9月，國家版權局制定《國家版權局關于開展打擊盜版軟件專項治理行動的通知》，通過治理行動，堅決打擊非法制作、銷售盜版軟件和通過互聯網進行的非法傳播軟件行為，嚴厲整治非法進行軟件預裝的硬件生產、銷售和提供系統集成服務的企業(yè)，深入查堵盜版軟件的流通渠道，增強版權執(zhí)法的威懾，有效遏制軟件侵權盜版的勢頭，規(guī)范軟件制作、銷售、預裝市場秩序，形成一個良好的軟件版權保護社會環(huán)境。2005年3月，為了盡快發(fā)揮政策扶持在軟件市場上的作用，財政部與信息產業(yè)部發(fā)布《軟件政府采購管理辦法（征求意見稿）》。 其宗旨在于規(guī)范政府采購行為，擴大電子政務國產軟件應用范圍，推動國產軟件的標準與協同作業(yè)。2006年4月上旬，信息產業(yè)部、版權局、商務部、財政部等四部委接連下發(fā)了《關于計算機預裝正版操作系統軟件有關問題的通知》和《關于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》。通知規(guī)定：在我國境內生產的計算機，出廠時應當預裝正版操作系統軟件；進口計算機在國內銷售，銷售前應當預裝正版操作系統軟件。通知要求計算機生產企業(yè)與操作系統軟件生產企業(yè)每年度分別上報各自的銷售數量與預裝授權數量；對預裝盜版軟件的行為，版權行政管理部門將依法予以查處。預裝正版操作系統不僅讓跨國軟件企業(yè)受益，也推動我國的基礎軟件發(fā)展?！蛾P于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》要求：今后各級政府部門在購置計算機辦公設備時，必須采購預裝正版操作系統軟件的計算機產品；各級政府部門購置計算機辦公設備，必須提供必要的購買軟件的配套資金；各級人民政府的版權、信息產業(yè)和財政等部門要根據各自的職責，認真做好購置預裝正版操作系統軟件的計算機產品的資金保障、政府采購和監(jiān)督檢查工作，確保各級政府部門使用正版軟件。該通知對政府采購正版軟件做了嚴格的要求，是歷年來最深入最全面的一次政府正版化行動，該通知對促進營造良好的軟件環(huán)境，維護計算機市場和軟件市場秩序有著深遠意義和影響。2006年5月18日，國務院頒布《信息網絡傳播權保護條例》(下稱條例)。該條例，將于06年7月1日起實施的條例，條例對權利保護、權利限制以及網絡服務提供者責任免除等作了規(guī)定，努力保持各方的利益平衡，調節(jié)了作品權利人、網絡服務提供者和作品使用者之間的關系，有利于發(fā)揮網絡傳播作品的潛能，同時也有利于大眾使用作品的要求。1)企業(yè)外包市場快速發(fā)展，但在國際市場中占有率低經濟全球化給中國經濟發(fā)展提供了良好機遇，由于在成本、人力資源、潛在市場、產業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面具備優(yōu)勢，經濟的快速發(fā)展及制造業(yè)的不斷增長，使中國成為影響未來軟件產業(yè)分工的重要因素。當今國際軟件與服務外包向中國轉移的趨勢日益明顯，中國軟件企業(yè)的國際化能力不斷提高，中國軟件出口也取得了快速發(fā)展。%， %，%進一步提高，但與美國年均40%左右的占有率相比，我國占有率僅為美國十分之一。因此，我國在全球軟件產業(yè)規(guī)模中總體占有比例較低。圖表7：中、美、西歐、日等在全球軟件產業(yè)總額中所占份額表2)人才需求不能滿足，結構不盡合理本節(jié)的數據主要來源于以下兩份調查報告：《程序員》雜志，《中國程序員2004年薪資調查報告與現狀報道》；2005年，《軟件》、《電腦報》、天下人才網、《21世紀人才報》和一些IT機構做的《中國程序員人才調查報告》。根據需要，Chinalabs對軟件產業(yè)中軟件人才特點情況進行分析。軟件人才總量缺口沒有完全得到緩解l在軟件人才需求方面，目前，我國軟件人才的需求量為50萬人左右，且這一需求仍在以每年20%左右的速度增長。在軟件人才供給量方面，隨著我國高等院校計算機相關專業(yè)擴大招生為軟件人才市場輸送了更多的畢業(yè)生人才以及與大學教育并行的職業(yè)技術學校和培訓學校教育的快速發(fā)展，我國軟件人才供給在2004年有了較大幅度的增長，總量供不應求的局面得到緩解，但與高速發(fā)展的軟件人才需求相比，繼續(xù)呈現短缺狀態(tài)。圖表8：1992年2005年中國軟件人才供需對比分析數據來源：chinalabs整理軟件人才結構仍不盡合理lA.高低端軟件人才缺乏軟件產業(yè)健康、快速發(fā)展所需要三類人才：既懂技術又懂管理的軟件高級人才、系統分析及設計人員（軟件工程師）、熟練的程序員（軟件藍領）這三類由高到低的人才結構并未成金字塔形。相對，我國的軟件人才卻呈橄欖形（缺少高級管理者和基礎程序員），因此必須多發(fā)展“塔基”（軟件藍領），這樣才能形成合理的軟件人才結構。因為只有更多的軟件藍領產生，由其作為基礎發(fā)展出來的高級管理人員才能逐漸成長。圖表9：軟件人員從業(yè)結構數據來源：chinalabs整理B.地區(qū)性供給量存在較大差異分地區(qū)來看，北京、上海、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)軟件人才供給數量明顯高于國