【導(dǎo)讀】成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市（城區(qū)）。文明城市（城區(qū)）稱號是反映城市（城區(qū)）整體文明。水平的綜合性榮譽(yù)稱號。3條特色指標(biāo)，城區(qū)測評體系包含4條特色指標(biāo)。在城市測評體系基本指標(biāo)中設(shè)置了5個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用“*”標(biāo)示，考核西部城市時，這5個測評內(nèi)容適用下一檔標(biāo)準(zhǔn)。上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動。測評年度前兩年的平均值；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機(jī)處理，得出測評總分。符合上述3項標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。3)紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時處理有關(guān)違法行政的投訴。

　　

【正文】 ），黨政干部能熟記，并主動宣傳； 3) 制定市民文明守 則等文明規(guī)范，并廣為宣傳。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）、 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 市民教育 1) 有學(xué)習(xí)型組織，常年開展市民終身教育，有計劃、有教材，師資隊伍落實(shí)； 2) ≥ 80% 的街道建立市民學(xué)校，社區(qū)居委會普遍建立教學(xué)點(diǎn)，有效開展活動； 3) 對外來務(wù)工經(jīng)商人員的教育形成制度，并得到落實(shí)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型 1) 注重培育、宣傳先進(jìn)典型，堅持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動； 2) 有重大先進(jìn)典型被中央媒體集中宣 傳； 3) 形成崇尚先進(jìn)的濃厚社會氛圍，市民對本市重大典型的知曉率≥ 80%。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 II12 未成年人思想道德教育 工作機(jī)制 1) 把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制； 2) 學(xué)校把德育放在素質(zhì)教育首位，貫穿于教育、教學(xué)各個環(huán)節(jié)； 3) 建立健全學(xué)校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 營造教育氛圍 1) 嚴(yán)格執(zhí)行 國家有關(guān)規(guī)定，對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等實(shí)施有效管理； 2) 做好中央電視臺少兒頻道落地工作，創(chuàng)造條件辦好本地電臺、電視臺少兒節(jié)目；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，凈化電視熒幕； 3) 嚴(yán)厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品的違法行為。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 1）實(shí)地考察 2）、 3）材料審核 34 校外活動與相關(guān)場所管理 1) 團(tuán)隊活動制度健全、活動經(jīng)?；M織開展健康有益的文體、科普、道德實(shí)踐、社會實(shí)踐等活動； 2) 制定并實(shí)施未成年人校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立市、區(qū)兩級未成年人校外活 動場所； 3) 校外活動場所內(nèi)容健康，管理規(guī)范。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；其余情形為C。 1）、 2）材料審核 3）實(shí)地考察 II13 國民教育 人均教育經(jīng)費(fèi)支出（元） ＞ 450 ＞ 220 ≤ 220 材料審核 高中階段教育毛入學(xué)率（ %） ＞ 90% ＞ 85% ≤ 85% 材料審核 學(xué)校管理 1) 推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，政府部門定期開展教育收費(fèi)專項檢查，建立學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度； 2) 建立、健全外來務(wù)工、經(jīng)商人員子女入學(xué)的長效機(jī)制和相關(guān)制度 ，并得到落實(shí)； 3) 采取有效措施，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 材料審核 II14 科學(xué)普及 科普設(shè)施和科普隊伍 1) 有與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的科技館； 2) 社區(qū)居委會宣傳欄定期安排科普宣傳內(nèi)容，至少每季度更新一次； 3) 建立全市性科普志愿者組織，并正常開展活動。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 1)、 3)材料審核 2）實(shí)地考察 35 科普宣傳工作 1) 主要新聞 媒體有科普宣傳欄目、節(jié)目； 2) 市政府網(wǎng)站設(shè)有科普網(wǎng)頁； 3) 全市性科普教育活動≥ 3 次 /年。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 人均科普經(jīng)費(fèi)支出（元） ＞ ＞ ≤ 材料審核 II15 城市信息化 每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（戶 /百人） * ＞ 10 ＞ 8 ≤ 8 材料審核 ＞ 8 ＞ 5 ≤ 5 城市電話主線普及率（線 /百人） ＞ 40 ＞ ≤ 材料審核 II16 文體設(shè)施 公共圖書館 1) 市 圖書館為二級以上圖書館； 2) 市屬各區(qū)均建有規(guī)模不等的圖書館，并達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)； 3) 每百人公共圖書藏書量＞ 160 冊。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 群眾藝術(shù)館、文化館 1) 市群眾藝術(shù)館為一級館，市屬各區(qū)文化館 40%以上為二級館； 2) 市群眾藝術(shù)館為二級館，市屬各區(qū)文化館 30%以上為二級館； 3) 群藝館、文化館建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度。 符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 國家檔案館 1) 市檔案館為省一級以上館； 2) 市下屬各區(qū)檔案館達(dá)到省二級館標(biāo)準(zhǔn)； 3) 市、區(qū)檔案館為黨委、政府指定的政務(wù)信息公開場所。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 36 社區(qū)文化活動陣地 1) 每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積每萬人≥ 500 ㎡； 2) 無侵占、挪用社區(qū)文化活動場所現(xiàn)象； 3) 能在社區(qū)方便地參加文化活動。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 1）、 2）實(shí)地考察 3）問卷調(diào)查 人均擁有公共體育 設(shè)施（㎡） ＞ ＞ ≤ 材料審核 II17 群眾文體活動 業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員的管理與培訓(xùn) 1) 建立社區(qū)居委會群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員的注冊登記制度； 2) ≥ 80%的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員，并能正常開展活動； 3) 群藝館、文化館定期對群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 業(yè)余群眾文體活動團(tuán)隊數(shù)量（支 /街道） ＞ 20 ＞ 15 ≤ 15 材料審核 區(qū)級大型廣場文 化活動次數(shù)（次 /年） ＞ 10 ＞ 6 ≤ 6 材料審核 每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)（人 /萬人） ＞ 12 ＞ 10 ≤ 10 材料審核 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（ %） ＞ 45% ＞ 40% ≤ 40% 問卷調(diào)查 II18 文化市場管理與文化遺產(chǎn)保護(hù) 出版物管理 1) 無非法出版物市場及地下印制企業(yè)； 2) 及時取締非法出版活動及非法出版物； 3) 書店及出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)不銷售政府主管部門明文禁止的出版物。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；其余情形為C。 1）、 2）材料審核 3）實(shí)地考察 37 文化遺產(chǎn)保護(hù) 1) 文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度完善，有效落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定； 2) 有專門的人員配備和經(jīng)費(fèi)投入； 3) 文化遺產(chǎn)定期維護(hù)，保存完好率≥ 95%。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 II19 公共場所秩序 主要大街和重點(diǎn)地區(qū)面貌 1) 無違章搭建現(xiàn)象； 2) 無無證攤點(diǎn)現(xiàn)象； 3) 無亂張貼現(xiàn)象。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 沿街店鋪管理 1) 無跨門經(jīng)營現(xiàn)象 ，衛(wèi)生狀況良好； 2) 門前責(zé)任制落實(shí)到位。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 交通站點(diǎn)管理 1) 無非法營運(yùn)車輛和爭搶客源現(xiàn)象； 2) 車輛?？堪踩?guī)范； 3) 交警文明值勤，車輛、行人服從指揮。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 車輛停放 1) 有機(jī)動車、自行車的停放場地； 2) 機(jī)動車、自行車停放有序。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合 標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 38 II20 市民文明行為 公共場所道德 1) 公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為； 2) 禁煙場所無吸煙現(xiàn)象； 3) 影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象；基本無手機(jī)、 BP 機(jī)的聲音。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 市民交通行為 1) 車輛、行人各行其道； 2) 車輛、行人無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象； 3) 交通暢通，無人為造成的嚴(yán)重阻塞現(xiàn)象； 4) 排隊候車，依次上、下車。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 公共設(shè)施維護(hù) 1) 公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象； 2) 功能完好，能正常使用。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 人際互助 1) 公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座； 2) 友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問詢； 3) 孤、老、殘、弱得 到志愿服務(wù)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 II21 社會公益事業(yè) 見義勇為 1) 設(shè)立見義勇為基金，保障見義勇為先進(jìn)個人的利益； 2) 每年表彰見義勇為的先進(jìn)個人與集體； 3) 市民對見義勇為行為的贊同支持度≥ 90%。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）為 B；其余情形為 C。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 39 扶貧幫困 1) 有專門的扶貧幫困機(jī)構(gòu)，?？顚Ｓ?； 2) 有經(jīng)常性的社會捐贈活動； 3) 廣大市民積極參與扶貧幫困，形成機(jī)制。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 志愿者組織與活動 1) 建立市民廣泛參與的全社會性志愿者組織； 2) 注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例≥ 8%； 3) 正常開展志愿者活動。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 公益活動 1) 公益性活動機(jī)制完善、活動正常； 2) 無償獻(xiàn)血量占臨床用血量的比例≥ 80%； 3) 市民對捐獻(xiàn)骨髓、器官及遺體行為的認(rèn)同率≥ 50%。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 注： 1）指標(biāo) II18 中 ，“文化遺產(chǎn)保護(hù)”測評內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn) 1），“五納入”規(guī)定指：把文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 40 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I5 安 居 樂 業(yè) 的 生 活 環(huán) 境 II22 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 人均 GDP（萬元） * 高于全國同類城市平均水平 等于全國同類城市平均水平 低于全國同類城市平均水平 材料審核 高于西部同類城市平均水平 等于西部同類城市平均水平 低于 西部同類城市平均水平 GDP 年增長率（ %） 高于全國同類城市平均 水平 等于全國同類城市平均 水平 低于全國同類城市平均 水平 材料審核 貧困率（ %） ＜ 3% ＜ % ≥ % 材料審核 II23 公共設(shè)施與公共交通 無障礙設(shè)施 1) 主要道路、公園、公廁等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施； 2) 無障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 人均擁有道路面積（㎡） ＞ 8 ＞ 7 ≤ 7 材料審核 主干道設(shè)施 1) 機(jī)動車道路面無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水； 2) 人行道平整暢通，無損壞占用現(xiàn)象； 3) 道板、護(hù)攔等設(shè)施完好。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察