【正文】 3) 文明辦有單列的行政編制，人員落實(shí)、職級明確。 材料審核 科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面（ %） ＞ 80% ＞ 60% ≤ 60% 問卷調(diào)查 區(qū)級以上（含區(qū)級）文明社區(qū)的比例（ %） ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 材料審核 II34 創(chuàng)建文明行業(yè)、單位 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的覆蓋面（ %） 100% ＞ 95% ≤ 95% 材料審核 創(chuàng)建文明單位 1) 堅(jiān)持開展全市性的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)； 2) 制定并實(shí)施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 3) 文明單位的評選過程公正、公開，接受社會監(jiān)督。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 24 特色指標(biāo) 序號 指標(biāo)名稱 測 評 內(nèi) 容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 1 創(chuàng)建工作集中宣傳 創(chuàng)建文明城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為重大典型在全國集中宣傳過 創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全國集中宣傳過得 4 分，沒有宣傳過不得分。 整體觀察 25 省會 /副省級市 全國文明城市測評體系 （試 行） 26 基 本 指 標(biāo) 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 II1 干部學(xué)習(xí)與教育 理論學(xué)習(xí) 1) 有黨委中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2) 中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)納入計(jì)劃； 3) 市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、宣講。 材料審核 II2 政務(wù)行為規(guī)范 國家機(jī)關(guān)依法行政 1) 嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 2) 政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)； 3) 紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違法行政的投訴。 材料審核 27 電子政務(wù)建設(shè) 1) 建立城市政務(wù)網(wǎng)站并及時(shí)更新內(nèi)容； 2) 利用政務(wù)網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)； 3) 充分利用政務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。 28 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II4 社會治安 公共安全保障 1) 設(shè)有符合公安部關(guān)于 110 報(bào)警服務(wù)工作有關(guān)規(guī)定的 110 報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)； 2) 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá) 100%； 3) 有社區(qū)民警值班制度。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B，其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為 C。 30 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I3 規(guī) 范 守 信 的 市 場 環(huán) 境 II8 社會誠信體系建設(shè) 誠信政府建設(shè) 1) 加快政府誠信體系建設(shè)，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 2) 政府在民事活動(dòng)中遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守契約； 3) 市民對政府誠信的滿意度≥ 90%。 材料審核 開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”示范街活動(dòng)（條） ＞ 3 ＞ 2 ≤ 2 材料審核 II9 市場監(jiān)管 打擊假冒偽劣商品 1) 政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制； 2) 無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品事件； 3) 無集中性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)和 市場。 材料審核 31 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 1) 維護(hù)公平競爭，不搞地方保護(hù)主義； 2) 審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象； 3) 對公務(wù)人員吃、拿、卡等違紀(jì)行為堅(jiān)決懲處。 5 個(gè)均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 34 個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 12 個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 5 個(gè)均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A； 符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；其余情形為C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）、 2）實(shí)地考察 3）問卷調(diào)查 人均擁有公共體育 設(shè)施（㎡） ＞ ＞ ≤ 材料審核 II17 群眾文體活動(dòng) 業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員的管理與培訓(xùn) 1) 建立社區(qū)居委會群眾業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員的注冊登記制度； 2) ≥ 80%的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員，并能正常開展活動(dòng)； 3) 群藝館、文化館定期對群眾業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。 1）、 2）材料審核 3）實(shí)地考察 37 文化遺產(chǎn)保護(hù) 1) 文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度完善，有效落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定； 2) 有專門的人員配備和經(jīng)費(fèi)投入； 3) 文化遺產(chǎn)定期維護(hù)，保存完好率≥ 95%。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 交通站點(diǎn)管理 1) 無非法營運(yùn)車輛和爭搶客源現(xiàn)象； 2) 車輛?？堪踩?guī)范； 3) 交警文明值勤，車輛、行人服從指揮。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 公共設(shè)施維護(hù) 1) 公用電話、郵箱、報(bào)欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象； 2) 功能完好，能正常使用。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 。 隨機(jī)抽查 3 處。 40 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I5 安 居 樂 業(yè) 的 生 活 環(huán) 境 II22 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 人均 GDP（萬元） * 高于全國同類城市平均水平 等于全國同類城市平均水平 低于全國同類城市平均水平 材料審核 高于西部同類城市平均水平 等于西部同類城市平均水平 低于 西部同類城市平均水平 GDP 年增長率（ %） 高于全國同類城市平均 水平 等于全國同類城市平均 水平 低于全國同類城市平均 水平 材料審核 貧困率（ %） ＜ 3% ＜ % ≥ % 材料審核 II23 公共設(shè)施與公共交通 無障礙設(shè)施 1) 主要道路、公園、公廁等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施； 2) 無障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）為 B；其余情形為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 實(shí)地考察 38 II20 市民文明行為 公共場所道德 1) 公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為； 2) 禁煙場所無吸煙現(xiàn)象； 3) 影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象；基本無手機(jī)、 BP 機(jī)的聲音。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 材料審核 II19 公共場所秩序 主要大街和重點(diǎn)地區(qū)面貌 1) 無違章搭建現(xiàn)象； 2) 無無證攤點(diǎn)現(xiàn)象； 3) 無亂張貼現(xiàn)象。 材料審核 業(yè)余群眾文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)數(shù)量（支 /街道） ＞ 20 ＞ 15 ≤ 15 材料審核 區(qū)級大型廣場文 化活動(dòng)次數(shù)（次 /年） ＞ 10 ＞ 6 ≤ 6 材料審核 每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)（人 /萬人） ＞ 12 ＞ 10 ≤ 10 材料審核 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（ %） ＞ 45% ＞ 40% ≤ 40% 問卷調(diào)查 II18 文化市場管理與文化遺產(chǎn)保護(hù) 出版物管理 1) 無非法出版物市場及地下印制企業(yè)； 2) 及時(shí)取締非法出版活動(dòng)及非法出版物； 3) 書店及出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)不銷售政府主管部門明文禁止的出版物。 隨機(jī)抽查 3 處。 符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 2）、 3）為 B，僅符合標(biāo)準(zhǔn) 2）為 C；其余情形為 C。 2）指標(biāo) II10 中，行業(yè)風(fēng)氣滿意度＜ 50%為 C。 1）問卷調(diào)查 2）、 3）材料審核 II10 “窗口”行業(yè)服務(wù) “窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù) 1) 符合本行業(yè)服務(wù)規(guī)范，誠信守法； 2) 有高效的投訴處理機(jī)制。 材料審核 打擊走私販私 1) 建立打擊走私販私的舉報(bào)機(jī)制； 2) 無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場； 3) 無黨政機(jī)關(guān)干部參與走私販私現(xiàn)象發(fā)生。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 信用體系 建設(shè) 1) 每年開展集中性的誠信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)； 2) 建立了企業(yè)信用評估機(jī)制，可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢； 3) 建立了個(gè)人信用征信體系。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 1）、 3）材料審核 2）實(shí)地考察 居住小區(qū)技防、人防、消防水平 1) 居住小區(qū)有巡邏等安全防范制度，封閉小區(qū)有門衛(wèi)值班； 2) 新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置，設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施、疏散通道和安全出口； 3) 老式住宅安裝有簡易防火、防盜裝置。 材料審核 II3 勤政廉政的滿意度 群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 群眾對反腐倡廉工作的滿意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 注： 1）指標(biāo) II2 中，“國家機(jī)關(guān)依法行政”的測評標(biāo)準(zhǔn) 1） 主要考察地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復(fù)議中要求審查的、或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量。 1）、 3）材料 審核 2）問卷調(diào)查 黨政機(jī)關(guān)勤政高效 1) 設(shè)有政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳； 2) 政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效； 3) 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來 訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式；以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語、用字。 材料審核 聽取匯報(bào) 干部教育 1) 干部理想信念、從政道德教育形成制度，有計(jì)劃、有主題、有典型； 2) 黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化； 3) 定期對干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科