【正文】 每年召開專題會議，研究、部署、動員創(chuàng)建文明城市工作； 3) 黨委、政府在創(chuàng)建工作中積極為群眾辦實事。 材料審核 聽取匯報 II32 創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ) 創(chuàng)建文明城市的知曉率（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 市民對創(chuàng)建工作的支持率（ %） ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 問卷調(diào)查 22 II33 文明城區(qū)、社區(qū)建設(shè) 創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施 1) 有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計劃； 2) 有具體的保障措施； 3) 有健全的評估表彰制度和獎勵措施。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 干部教育 1) 干部理想信念、從政道德教育形成制度，有計劃、有主題、有典型； 2) 黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化； 3) 定期對干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技等方面知識的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 材料審核 II3 勤政廉政的滿意度 群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 群眾對反腐倡廉工作的滿意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 注： 1）指標(biāo) II2 中，“國家機(jī)關(guān)依法行政”的測評標(biāo)準(zhǔn) 1） 主要考察地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復(fù)議中要求審查的、或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 打擊走私販私 1) 建立打擊走私販私的舉報機(jī)制； 2) 無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場； 3) 無黨政機(jī)關(guān)干部參與走私販私現(xiàn)象發(fā)生。 2）指標(biāo) II10 中，行業(yè)風(fēng)氣滿意度＜ 50%為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 材料審核 II19 公共場所秩序 主要大街和重點地區(qū)面貌 1) 無違章搭建現(xiàn)象； 2) 無無證攤點現(xiàn)象； 3) 無亂張貼現(xiàn)象。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）為 B；其余情形為 C。 40 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I5 安 居 樂 業(yè) 的 生 活 環(huán) 境 II22 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 人均 GDP（萬元） * 高于全國同類城市平均水平 等于全國同類城市平均水平 低于全國同類城市平均水平 材料審核 高于西部同類城市平均水平 等于西部同類城市平均水平 低于 西部同類城市平均水平 GDP 年增長率（ %） 高于全國同類城市平均 水平 等于全國同類城市平均 水平 低于全國同類城市平均 水平 材料審核 貧困率（ %） ＜ 3% ＜ % ≥ % 材料審核 II23 公共設(shè)施與公共交通 無障礙設(shè)施 1) 主要道路、公園、公廁等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施； 2) 無障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。 實地考察 。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實地考察 交通站點管理 1) 無非法營運車輛和爭搶客源現(xiàn)象； 2) 車輛?？堪踩?guī)范； 3) 交警文明值勤，車輛、行人服從指揮。 1）、 2）材料審核 3）實地考察 37 文化遺產(chǎn)保護(hù) 1) 文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定； 2) 有專門的人員配備和經(jīng)費投入； 3) 文化遺產(chǎn)定期維護(hù)，保存完好率≥ 95%。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 5 個均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 34 個符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 12 個符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 5 個均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”示范街活動（條） ＞ 3 ＞ 2 ≤ 2 材料審核 II9 市場監(jiān)管 打擊假冒偽劣商品 1) 政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制； 2) 無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品事件； 3) 無集中性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點和 市場。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 27 電子政務(wù)建設(shè) 1) 建立城市政務(wù)網(wǎng)站并及時更新內(nèi)容； 2) 利用政務(wù)網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)； 3) 充分利用政務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。 整體觀察 25 省會 /副省級市 全國文明城市測評體系 （試 行） 26 基 本 指 標(biāo) 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 II1 干部學(xué)習(xí)與教育 理論學(xué)習(xí) 1) 有黨委中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2) 中心組堅持理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)納入計劃； 3) 市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、宣講。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 聽取匯報 文明辦機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)工作 1) 認(rèn)真落實文明委交辦的工作任務(wù)，積極提出工作建議； 2) 組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力； 3) 文明辦有單列的行政編制，人員落實、職級明確。 20 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I6 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 II27 城市綠化 建成區(qū)綠化覆蓋率（ %） * ＞ 35% ＞ 30% ≤ 30% 材料審核 ＞ 25% ＞ 20% ≤ 20% 綠地率（ %） * ＞ 30% ＞ 25% ≤ 25% 材料審核 ＞ 20% ＞ 15% ≤ 15% 人均公共綠地（㎡） ＞ 8 ＞ 6 ≤ 6 材料審核 II28 廢棄物處理 生活垃圾無害化處理率（ %） ＞ 80% ＞ 65% ≤ 65% 材料審核 城市污水處理率（ %） ＞ 60% ＞ 55% ≤ 55% 材料審核 II29 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)（ %） ＞ % ＞ % ≤ % 材料審核 空氣污染指數(shù)（全年 API 指數(shù)＜ 100 的天數(shù)）（ %） ＞ 80% ＞ 75% ≤ 75% 材料審核 煙塵控制區(qū)覆蓋率（ %） ＞ 90% ＞ 85% ≤ 85% 材料審核 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（ %） ＞ 70% ＞ 60% ≤ 60% 材料審核 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ %） 100% 且市內(nèi)無劣質(zhì) V 類水 ＞ 85% 且市內(nèi)無劣質(zhì) V 類水 ≤ 85% 且市內(nèi)無劣質(zhì) V 類水 材料審核 注： 1）指標(biāo) II28 中，生活垃圾無害化處理率＜ 50%的為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實地考察 人均擁有道路面積（㎡） ＞ 8 ＞ 7 ≤ 7 材料審核 主干道設(shè)施 1) 機(jī)動車道路面無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水； 2) 人行道平整暢通，無損壞占用現(xiàn)象； 3) 道板、護(hù)攔等設(shè)施完好。 材料審核 15 志愿者組織與活動 1) 建立市民廣泛參與的全社會性志愿者組織； 2) 注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例≥ 8%； 3) 正常開展志愿者活動。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實地考察 沿街店鋪管理 1) 無跨門經(jīng)營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好； 2) 門前責(zé)任制落實到位。 1）、 2）實地考察 3）問卷調(diào)查 人均擁有公共體育設(shè)施（㎡） ＞ ＞ ≤ 材料審核 12 II17 群眾文體活動 業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員的管理與培訓(xùn) 1) 建立社區(qū)居委會群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員的注冊登記制度； 2) ≥ 80%的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員，并能正常開展活動； 3) 群藝館、文化館定期對群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；其余情形為C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情 形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 7 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 1) 維護(hù)公平競爭， 不搞地方保護(hù)主義； 2) 審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象； 3) 對公務(wù)人員吃、拿、卡等違紀(jì)行為堅決懲處。 6 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I3 規(guī) 范 守 信 的 市 場 環(huán) 境 II8 社會誠信體系建設(shè) 誠信政府建設(shè) 1) 加快政府誠信體系建設(shè)，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 2) 政府在民事活動中遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守契約； 3) 市民對政府誠信的滿意度≥ 90%。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B，其余情形為 C。 4 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II4 社會治安 公共安全保障 1) 設(shè)有符合公安部關(guān)于 110 報警服務(wù)工作有關(guān)規(guī)定的 110 報警服務(wù)系統(tǒng)； 2) 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá) 100%； 3) 有社區(qū)民警值班制度。 材料審核 II2 政務(wù)行為規(guī)范 國家機(jī)關(guān)依法行政 1) 嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 2) 政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)； 3) 紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時處理有關(guān)違法行政的投訴。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。基本指標(biāo)反映文明城市（城區(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共 37 條。 三、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 結(jié)構(gòu)：測評體系包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)，實地考察的范圍主要是建成區(qū)（指標(biāo) II36除外）。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 2）指標(biāo) II3 中，群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度、群眾對反腐倡廉 工作的滿意度＜ 50%的為 C。 1）問卷調(diào)查 2）、 3）材料審核 交通事 故死亡率（人 /萬臺車） ＜ 10 ＜ 15 ≥ 15 材料審核 群眾安全感（ %） ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率（起