【正文】 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 注： 1）指標(biāo) II18 中 ，“文化遺產(chǎn)保護(hù)”測(cè)評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn) 1），“五納入”規(guī)定指：把文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 實(shí)地考察 市民交通行為 1) 車輛、行人各行其道； 2) 車輛、行人無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象； 3) 交通暢通，無人為造成的嚴(yán)重阻塞現(xiàn)象； 4) 排隊(duì)候車，依次上、下車。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1)、 3)材料審核 2）實(shí)地考察 35 科普宣傳工作 1) 主要新聞 媒體有科普宣傳欄目、節(jié)目； 2) 市政府網(wǎng)站設(shè)有科普網(wǎng)頁； 3) 全市性科普教育活動(dòng)≥ 3 次 /年。 1）、 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 33 道德教育 1) 制定公民道德建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃； 2) 《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》 20 字基本道德規(guī)范家喻戶曉（知繞率≥ 80%），黨政干部能熟記，并主動(dòng)宣傳； 3) 制定市民文明守 則等文明規(guī)范，并廣為宣傳。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 掃除黃賭毒和除黑打惡 1） 賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效控制； 2） 禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著； 3） 無危害一方的黑惡勢(shì)力。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 II36 農(nóng)村創(chuàng)建 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 1) 全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)≥ 3 次 /年； 2) 城鄉(xiāng)共建機(jī)制健全，活動(dòng)正常； 3) 農(nóng)村面貌有明顯變化。 2）指標(biāo) II29 中，空氣污染指數(shù)＜ 60%的為 C；城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＜ 60%的為 C。 實(shí)地考察 萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量（標(biāo)臺(tái)） ＞ 15 ＞ 10 ≤ 10 材料審核 公交站點(diǎn)布局 1) 公交站點(diǎn)分布合理，方便乘客換乘； 2) 斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客上下車、過馬路。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 II20 市民文明行為 公共場(chǎng)所道德 1) 公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為； 2) 禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象； 3) 影劇院、圖書館、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象；基本無手機(jī)、 BP 機(jī)的聲音。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項(xiàng)均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 1）、 2）材料審核 3）實(shí)地考察 II13 國(guó)民教育 人均教育經(jīng)費(fèi)支出（元） ＞ 510 ＞ 350 ≤ 350 材料審核 高中階段教育毛入學(xué)率（ %） ＞ 90% ＞ 85% ≤ 85% 材料審核 學(xué)校管理 1) 推行校務(wù)公開和 收費(fèi)公示制度，政府部門定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度； 2) 建立、健全外來務(wù)工、經(jīng)商人員子女入學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)制度，并得到落實(shí)； 3) 采取有效措施，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。 材料審核 聽取匯報(bào) 民族精神和愛國(guó)主義教育 1) 堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神；提煉出城市精神，并為廣大市民熟知；利用重要事件、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展集中性教育活動(dòng)； 2) 設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)愛國(guó)主義教育基地，并正常開展活動(dòng)；各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、革命遺址、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地要在征集保護(hù)文物、改進(jìn)陳列方式、精心組織活動(dòng)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、 樹立服務(wù)意識(shí)等方面作出成績(jī)，積極為未成年人服務(wù)，對(duì)中小學(xué)生集體參觀免費(fèi)開放，對(duì)學(xué)生個(gè)人參觀實(shí)行半票； 3) 開展多種形式的國(guó)防和國(guó)家安全教育。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 評(píng)分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C描述測(cè)評(píng)內(nèi)容的狀態(tài)。 二、申報(bào)條件 獲得并保持全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（城區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)； 申報(bào)前連續(xù)兩年人均 GDP高于全國(guó)平均水平（此條件不適用于文明城區(qū)）； 申報(bào)前 12個(gè)月內(nèi)市委（區(qū)委）、市政府（區(qū)政府）主要領(lǐng)導(dǎo)無嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪； 申報(bào)前 12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生有全國(guó)影響的重大安全事故、重大刑事案件。 材料審核 聽取匯報(bào) 干部教育 1) 干部理想信念、從政道德教育形成制度，有計(jì)劃、有主題、有典型； 2) 黨 風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化； 3) 定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技等方面知識(shí)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 材料審核 打擊走私販私 1) 建立打擊走私販私的舉報(bào)機(jī)制； 2) 無重大走私販私案件；無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)； 3) 無黨政機(jī)關(guān)干部參與走私販私現(xiàn)象發(fā)生。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 每 5萬人配備急救車數(shù)（輛） ＞ ≥ 1 ＜ 1 材料審核 經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生 1) 經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)； 2) 從業(yè)人員持證上崗； 3) 公共用具嚴(yán)格消毒。 材料審核 聽取匯報(bào) II31 工作機(jī)構(gòu) 文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用 1) 市、區(qū)、街道建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會(huì)，有健全的工作制度； 2) 各級(jí)精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會(huì)工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作； 3) 落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）、 3）材料 審核 2）問卷調(diào)查 黨政機(jī)關(guān)勤政高效 1) 設(shè)有政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳； 2) 政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效； 3) 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來 訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式；以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語、用字。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）問卷調(diào)查 2）、 3）材料審核 II10 “窗口”行業(yè)服務(wù) “窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù) 1) 符合本行業(yè)服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)信守法； 2) 有高效的投訴處理機(jī)制。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 1）、 2）實(shí)地考察 3）問卷調(diào)查 人均擁有公共體育 設(shè)施（㎡） ＞ ＞ ≤ 材料審核 II17 群眾文體活動(dòng) 業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員的管理與培訓(xùn) 1) 建立社區(qū)居委會(huì)群眾業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員的注冊(cè)登記制度； 2) ≥ 80%的社區(qū)居委會(huì)有群眾業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員，并能正常開展活動(dòng)； 3) 群藝館、文化館定期對(duì)群眾業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；其余情形為C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A； 符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 30 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) A B C I3 規(guī) 范 守 信 的 市 場(chǎng) 環(huán) 境 II8 社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè) 誠(chéng)信政府建設(shè) 1) 加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會(huì)管理職能； 2) 政府在民事活動(dòng)中遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守契約； 3) 市民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度≥ 90%。 28 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) A B C I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II4 社會(huì)治安 公共安全保障 1) 設(shè)有符合公安部關(guān)于 110 報(bào)警服務(wù)工作有關(guān)規(guī)定的 110 報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)； 2) 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá) 100%； 3) 有社區(qū)民警值班制度。 24 特色指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 測(cè) 評(píng) 內(nèi) 容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 1 創(chuàng)建工作集中宣傳 創(chuàng)建文明城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為重大典型在全國(guó)集中宣傳過 創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)集中宣傳過得 4 分，沒有宣傳過不得分。 材料審核 科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面（ %） ＞ 80% ＞ 60% ≤ 60% 問卷調(diào)查 區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）文明社區(qū)的比例（ %） ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 材料審核 II34 創(chuàng)建文明行業(yè)、單位 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的覆蓋面（ %） 100% ＞ 95% ≤ 95% 材料審核 創(chuàng)建文明單位 1) 堅(jiān)持開展全市性的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)； 2) 制定并實(shí)施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對(duì)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 3) 文明單位的評(píng)選過程公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 實(shí)地考察 II21 社會(huì)公益事業(yè) 見義勇為 1) 設(shè)立見義勇為基金，保障見義勇為先進(jìn)個(gè)人的利益； 2) 每年表彰見義勇為的先進(jìn)個(gè)人與集體； 3) 市民對(duì)見義勇為行為的支持率≥ 90%。 隨機(jī)抽查 3 處。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 5 個(gè)均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 34 個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 12 個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 5 個(gè)均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為 C。 材料審核 3 電子政務(wù)建設(shè) 1) 建立城市政務(wù)網(wǎng)站并及時(shí)更新內(nèi)容； 2) 利用政務(wù)網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)； 3) 充分利用政務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。 分值構(gòu)成：總分為 100＋ 20分。 基本指標(biāo)的測(cè)評(píng)項(xiàng)目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向 II 上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 法律援助與服務(wù) 1) 政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)有基層法律服務(wù)熱線； 2) 街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)； 3) 建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。 隨機(jī)抽查 5 個(gè)行業(yè)（醫(yī)療為必查行業(yè)）。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 II12 未成年人思想道德教育 工作機(jī)制 1) 把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制； 2) 學(xué)校把德育放在素質(zhì)教育首位，貫穿于教育、教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)； 3) 建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭 三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。 材料審核 國(guó)家檔案館 1) 市檔案館為省一級(jí)以上館； 2) 所屬各區(qū)檔案館達(dá)到省二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)； 3) 市、區(qū)檔案館為黨委、政府指定的政務(wù)信息公開場(chǎng)所。 實(shí)地考察 交通站點(diǎn)管理 1) 無非法營(yíng)運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象； 2) 車輛?？堪踩?guī)范； 3) 交警文明值勤，車輛、行人服從指揮。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 道路名稱與公共圖形標(biāo)志 1) 道路名稱、標(biāo)牌設(shè)置合理，文字、注音規(guī)范； 2) 公共圖形標(biāo)志設(shè)置合理，準(zhǔn)確清晰。 1）、 2）實(shí)地考察 3）材料審核 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng) 1) 政府部門建立統(tǒng)一的突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)； 2) 建立通暢的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情通報(bào)和信息