【正文】 發(fā)布制度； 3) 建立疾病預(yù)防控制中心，完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 注：指標(biāo) II32 中，創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率＜ 50%的為 C。 2）指標(biāo) II3 中，群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度、群眾對反腐倡廉工作的滿意度＜ 50%的為 C。 材料審核 注：指標(biāo) II4 中，群眾安全感＜ 50%為 C。 32 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 II11 思想道德建設(shè) 理論宣傳與研究 1) 建立了講師團(tuán)、基層黨校等面向基層的理論宣傳隊(duì)伍、陣地，并能承擔(dān)理論宣傳任務(wù)，正常開展活動； 2) 基層（企事業(yè)單位、街道）有理論宣傳陣地，且管理有力； 3) 著眼現(xiàn)實(shí)問題，設(shè)立社科研究課題，并產(chǎn)生實(shí)際效果；近二年來有研究成果獲省級以上獎勵。 1）實(shí)地考察 2）、 3）材料審核 34 校外活動與相關(guān)場所管理 1) 團(tuán)隊(duì)活動制度健全、活動經(jīng)常化，組織開展健康有益的文體、科普、道德實(shí)踐、社會實(shí)踐等活動； 2) 制定并實(shí)施未成年人校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立市、區(qū)兩級未成年人校外活 動場所； 3) 校外活動場所內(nèi)容健康，管理規(guī)范。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 車輛停放 1) 有機(jī)動車、自行車的停放場地； 2) 機(jī)動車、自行車停放有序。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 39 扶貧幫困 1) 有專門的扶貧幫困機(jī)構(gòu)，?？顚Ｓ茫? 2) 有經(jīng)常性的社會捐贈活動； 3) 廣大市民積極參與扶貧幫困，形成機(jī)制。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 人際互助 1) 公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座； 2) 友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問詢； 3) 孤、老、殘、弱得 到志愿服務(wù)。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 國家檔案館 1) 市檔案館為省一級以上館； 2) 市下屬各區(qū)檔案館達(dá)到省二級館標(biāo)準(zhǔn)； 3) 市、區(qū)檔案館為黨委、政府指定的政務(wù)信息公開場所。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 II12 未成年人思想道德教育 工作機(jī)制 1) 把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制； 2) 學(xué)校把德育放在素質(zhì)教育首位，貫穿于教育、教學(xué)各個環(huán)節(jié)； 3) 建立健全學(xué)校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。 隨機(jī)抽查 5 個行業(yè)（醫(yī)療為必查行業(yè)）。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 法律援助與服務(wù) 1) 政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)有基層法律服務(wù)熱線； 2) 街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會； 3) 建立 有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 監(jiān)督制度 1) 定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的提案、議案； 2) 采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪、聽證會等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制；市民反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能及時處理群眾反映的問題； 3) 積極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 公共設(shè)施維護(hù) 1) 公用電話、郵箱、報(bào)欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象； 2) 功能完好，能正常使用。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn) 為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 11 人均科普經(jīng)費(fèi)支出（元） ＞ ＞ ≤ 材料審核 II15 城市信息化 每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（戶 /百人） * ＞ 12 ＞ 10 ≤ 10 材料審核 ＞ 10 ＞ 8 ≤ 8 城市電話主線普 及率（線 /百人） ＞ 45 ＞ ≤ 材料審核 II16 文體設(shè)施 公共圖書館 1) 市圖書館為一級圖書館； 2) 所屬各區(qū)均建有規(guī)模不等的圖書館，并達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)； 3) 每百人公共圖書藏書量＞ 200 冊。 1）、 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 市民教育 1) 有學(xué)習(xí)型組織，常年開展市民終身教育，有計(jì)劃、有教材，師資隊(duì)伍落實(shí)； 2) ＞ 80% 的街道建立市民學(xué)校，社區(qū)居委會普遍建立教學(xué)點(diǎn)，有效開展活動； 3) 對外來務(wù)工經(jīng)商人員的教育形成制度，并得到落實(shí)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 1）問卷調(diào)查 2）、 3）材料審核 交通事 故死亡率（人 /萬臺車） ＜ 10 ＜ 15 ≥ 15 材料審核 群眾安全感（ %） ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率（起 /萬戶） ＜ ＜ 2 ≥ 2 材料審核 家庭暴力投訴率（起 /萬戶） ＜ ＜ 2 ≥ 2 材料審核 5 II5 維護(hù)老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益 未成年人權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò) 1) 各級政府及其派出機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門； 2) 勞動監(jiān)察部門采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象 ； 3) 做好孤、殘兒童合法權(quán)益保護(hù)工作和流浪兒童救助保護(hù)工作。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 三、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 結(jié)構(gòu)：測評體系包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。 4 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II4 社會治安 公共安全保障 1) 設(shè)有符合公安部關(guān)于 110 報(bào)警服務(wù)工作有關(guān)規(guī)定的 110 報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)； 2) 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá) 100%； 3) 有社區(qū)民警值班制度。 6 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I3 規(guī) 范 守 信 的 市 場 環(huán) 境 II8 社會誠信體系建設(shè) 誠信政府建設(shè) 1) 加快政府誠信體系建設(shè)，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 2) 政府在民事活動中遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守契約； 3) 市民對政府誠信的滿意度≥ 90%。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；其余情形為C。 1）、 2）實(shí)地考察 3）問卷調(diào)查 人均擁有公共體育設(shè)施（㎡） ＞ ＞ ≤ 材料審核 12 II17 群眾文體活動 業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員的管理與培訓(xùn) 1) 建立社區(qū)居委會群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員的注冊登記制度； 2) ≥ 80%的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員，并能正常開展活動； 3) 群藝館、文化館定期對群眾業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 15 志愿者組織與活動 1) 建立市民廣泛參與的全社會性志愿者組織； 2) 注冊志愿者人數(shù)占城市人口總數(shù)的比例≥ 8%； 3) 正常開展志愿者活動。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 20 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I6 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 II27 城市綠化 建成區(qū)綠化覆蓋率（ %） * ＞ 35% ＞ 30% ≤ 30% 材料審核 ＞ 25% ＞ 20% ≤ 20% 綠地率（ %） * ＞ 30% ＞ 25% ≤ 25% 材料審核 ＞ 20% ＞ 15% ≤ 15% 人均公共綠地（㎡） ＞ 8 ＞ 6 ≤ 6 材料審核 II28 廢棄物處理 生活垃圾無害化處理率（ %） ＞ 80% ＞ 65% ≤ 65% 材料審核 城市污水處理率（ %） ＞ 60% ＞ 55% ≤ 55% 材料審核 II29 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)（ %） ＞ % ＞ % ≤ % 材料審核 空氣污染指數(shù)（全年 API 指數(shù)＜ 100 的天數(shù)）（ %） ＞ 80% ＞ 75% ≤ 75% 材料審核 煙塵控制區(qū)覆蓋率（ %） ＞ 90% ＞ 85% ≤ 85% 材料審核 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（ %） ＞ 70% ＞ 60% ≤ 60% 材料審核 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ %） 100% 且市內(nèi)無劣質(zhì) V 類水 ＞ 85% 且市內(nèi)無劣質(zhì) V 類水 ≤ 85% 且市內(nèi)無劣質(zhì) V 類水 材料審核 注： 1）指標(biāo) II28 中，生活垃圾無害化處理率＜ 50%的為 C。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 整體觀察 25 省會 /副省級市 全國文明城市測評體系 （試 行） 26 基 本 指 標(biāo) 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 II1 干部學(xué)習(xí)與教育 理論學(xué)習(xí) 1) 有黨委中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2) 中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)納入計(jì)劃； 3) 市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、宣講。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 材料審核 開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”示范街活動（條） ＞ 3 ＞ 2 ≤ 2 材料審核 II9 市場監(jiān)管 打擊假冒偽劣商品 1) 政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制； 2) 無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品事件； 3) 無集中性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)和 市場。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 1）、 2）材料審核 3）實(shí)地考察 37 文化遺產(chǎn)保護(hù) 1) 文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度完善，有效落實(shí)文物工作“五納入”規(guī)定； 2) 有專門的人員配備和經(jīng)費(fèi)投入； 3) 文化遺產(chǎn)定期維護(hù)，保存完好率≥ 95%。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 40 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I5 安 居 樂 業(yè) 的 生 活 環(huán) 境 II22 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 人均 GDP（萬元） * 高于全國同類城市平均水平 等于全國同類城市平均水平 低于全國同類城市平均水平 材料審核 高于西部同類城市平均水平 等于西部同類城市平均水平 低于 西部同類城市平均水平 GDP 年增長率（ %） 高于全國同類城市平均 水平 等于全國同類城市平均 水平 低于全國同類城市平均 水平 材料審核 貧困率（ %） ＜ 3% ＜ % ≥ % 材料審核 II