【正文】 形勢政策教育 1) 建立形勢報告會制度； 2) 經(jīng)常開展多種形式的群眾性形勢教育主題活動； 3) 形勢教育師資隊伍落實，陣地有保障。 隨機抽查 5 個行業(yè)（醫(yī)療為必查行業(yè)）。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；符合 1 項標準為 C； 3 項標準均不符合為 C。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 法律援助與服務 1) 政府及其派出機構設有基層法律服務熱線； 2) 街道、社區(qū)居委會設有人民調(diào)解委員會； 3) 建立有政府財政保障的法律援助機構。 隨機抽查 3 處。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。每一指標的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機處理，得出測評總分。 基本指標的測評項目：廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向 II 上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動。 附 件 全國文明城市測評體系 （試行） 目 錄 說 明 ..................................................................................... I 全國文明城市測評體系（試行） —— 直轄市 ....................................................... 1 全國文明城市測評體系（試行） —— 省會 /副省級市 ................................................ 25 全國文明城市測評體系（試行） —— 地級市 ...................................................... 49 全國文明城市測評體系（試行） —— 縣級市 ...................................................... 73 全國文明城區(qū)測評體系（試行） ................................................................ 97 主要指標解釋 .............................................................................. 119 I 說 明 一、文明城市定義 文明城市（城區(qū)）是指，在全面建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設新的發(fā)展階段，堅持科學發(fā)展觀，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明 程度較高的城市（城區(qū)）。 分值構成：總分為 100＋ 20分。 1 直轄市 全國文明城市測評 體系 （試 行） 2 基 本 指 標 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權數(shù) A B C I1 廉 潔 高 效 的 政 務 環(huán) 境 II1 干部學習與教育 理論學習 1) 有黨委中心組學習制度和領導干部理論學習考核制度； 2) 中心組堅持理論學習，把精神文明建設理論學習納入計劃； 3) 市委主要領導帶頭學習、宣講。 材料審核 3 電子政務建設 1) 建立城市政務網(wǎng)站并及時更新內(nèi)容； 2) 利用政務網(wǎng)站有效開展公共服務； 3) 充分利用政務網(wǎng)站實現(xiàn)政務信息資源共享。 3 處均符合標準為 A； 2 處符合標準為 B； 1 處符合標準為C； 3 處均不符合標準為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標準 3）為 C；其余情形為 C。 材料審核 開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”示范街活動（條） ＞ 3 ＞ 2 ≤ 2 材料審核 II9 市場監(jiān)管 打擊假冒偽劣商品 1) 政府及其職 能部門建立打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機制； 2) 無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品事件； 3) 無集中性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點和市場。 5 個均符合標準為 A； 34 個符合標準為 B； 12 個符合標準為 C； 5 個均不符合標準為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 1）、 2）材料審核 3）實地考察 文化遺產(chǎn)保護 1) 文化遺產(chǎn)保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定； 2) 有專門的人員配備和經(jīng)費投入； 3) 文化遺產(chǎn)定期維護，保存完好率達≥ 95% 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 隨機抽查 3 處。 實地考察 14 市民交通行為 1) 車輛、行人各行其道； 2) 車輛、行人無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象； 3) 交通暢通，無人為造成的嚴重阻塞現(xiàn)象； 4) 排隊候車，依次上、下車。 實地考察 II21 社會公益事業(yè) 見義勇為 1) 設立見義勇為基金，保障見義勇為先進個人的利益； 2) 每年表彰見義勇為的先進個人與集體； 3) 市民對見義勇為行為的支持率≥ 90%。 1）材料審核 2）、 3）問卷調(diào)查 注： 1）指標 II18 中，“文化遺產(chǎn)保護”測評內(nèi)容的標準 1），“五納入”規(guī)定指：把文物保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。 隨機抽查 3 處。 實地考察 市民對交通便捷程度的滿意率（ %） ＞ 70% ＞ 60% ≤ 60% 問卷調(diào)查 II24 醫(yī)療與公共衛(wèi)生 社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站） 1) 每 35 萬居民擁有 1 個衛(wèi)生服務中心（站）； 2) ≥ 95%的衛(wèi)生服務中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構； 3) 居民對衛(wèi)生服務中心（站）的滿意率≥ 80%。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標準 1）為 C；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 創(chuàng)建文明城市規(guī)劃 1) 精神文明建設的主要指標納入城市發(fā)展規(guī)劃； 2) 制定創(chuàng)建文明城市的長期規(guī)劃和年度計劃； 3) 制定創(chuàng)建文明城市的實施方案，并明確責任，抓好落實。 材料審核 科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋面（ %） ＞ 80% ＞ 60% ≤ 60% 問卷調(diào)查 區(qū)級以上（含區(qū)級）文明社區(qū)的比例（ %） ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 材料審核 II34 創(chuàng)建文明行業(yè)、單位 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動的覆蓋面（ %） 100% ＞ 95% ≤ 95% 材料審核 創(chuàng)建文明單位 1) 堅持開展全市性的創(chuàng)建文明單位活動； 2) 制定并實施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對文明單位實行動態(tài)管理； 3) 文明單位的評選過程公正、公開，接受社會監(jiān)督。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 24 特色指標 序號 指標名稱 測 評 內(nèi) 容 測評標準 測評方法 1 創(chuàng)建工作集中宣傳 創(chuàng)建文明城市先進經(jīng)驗作為重大典型在全國集中宣傳過 創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全國集中宣傳過得 4 分，沒有宣傳過不得分。 材料審核 II2 政務行為規(guī)范 國家機關依法行政 1) 嚴格按照法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 2) 政府部門、執(zhí)法單位嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務； 3) 紀檢、監(jiān)察部門及時處理有關違法行政的投訴。 28 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權數(shù) A B C I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II4 社會治安 公共安全保障 1) 設有符合公安部關于 110 報警服務工作有關規(guī)定的 110 報警服務系統(tǒng)； 2) 城市公共消防基礎設施完好率達 100%； 3) 有社區(qū)民警值班制度。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B，其余情形為 C。 30 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權數(shù) A B C I3 規(guī) 范 守 信 的 市 場 環(huán) 境 II8 社會誠信體系建設 誠信政府建設 1) 加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 2) 政府在民事活動中遵守法律法規(guī)，嚴守契約； 3) 市民對政府誠信的滿意度≥ 90%。 材料審核 31 維護企業(yè)合法權益 1) 維護公平競爭，不搞地方保護主義； 2) 審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務，無亂攤派等增加企業(yè)負擔現(xiàn)象； 3) 對公務人員吃、拿、卡等違紀行為堅決懲處。 符合上述 3 項標準為 A； 符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 3）或 2）、 3）為 B；其余情形為C。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 1）、 2）實地考察 3）問卷調(diào)查 人均擁有公共體育 設施（㎡） ＞ ＞ ≤ 材料審核 II17 群眾文體活動 業(yè)余文化活動輔導員的管理與培訓 1) 建立社區(qū)居委會群眾業(yè)余文化活動輔導員的注冊登記制度； 2) ≥ 80%的社區(qū)居委會有群眾業(yè)余文化活動輔導員，并能正常開展活動； 3) 群藝館、文化館定期對群眾業(yè)余文化活動輔導員進行培訓。 3 處均符合標準為 A； 2 處符合標準為 B； 1 處符合標準為C； 3 處均不符合標準為 C。 隨機抽查 3 處。 實地考察 公共設施維護 1) 公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施得到精心保護，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象； 2) 功能完好，能正常使用。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 3 處均符合標準為 A； 2 處符合標準為 B；其余情形為 C。 隨機抽查 3 處。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 3 處均符合標準為 A； 2 處符合標準為 B； 1 處符合標準為C； 3 處均不符合標準為 C。 實地考察 38 II20 市民文明行為 公共場所道德 1) 公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為； 2) 禁煙場所無吸煙現(xiàn)象； 3) 影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象；基本無手機、 BP 機的聲音。 隨機抽查 3 處。 材料審核 業(yè)余群眾文體活動團隊數(shù)量（支 /街道） ＞ 20 ＞ 15 ≤ 15 材料審核 區(qū)級大型廣場文 化活動次數(shù)（次 /年） ＞ 10 ＞ 6 ≤ 6 材料審核 每萬人擁有社會體育指導員人數(shù)（人 /萬人） ＞ 12 ＞ 10 ≤ 10 材料審核 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（ %） ＞ 45% ＞ 40% ≤ 40% 問卷調(diào)查 II18 文化市場管理與文化遺產(chǎn)保護 出版物管理 1) 無非法出版物市場及地下印制企業(yè)； 2) 及時取締非法出版活動及非法出版物； 3) 書店及出版物銷售網(wǎng)點不銷售政府主管部門明文禁止的出版物。 符合標準 1）、 3）為 A；符合標準 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標準 1）為 C；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或 2）、 3）為 B，僅符合標準 2）為 C；其余情形為 C。 1）問卷調(diào)查 2）、 3）材料審核 II10 “窗口”行業(yè)服務 “窗口”行業(yè)規(guī)范化服務 1) 符合本行業(yè)服務規(guī)范，誠信守法； 2) 有高效的投訴處理機制。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 信用體系 建設 1) 每年開展集中性的誠信主題教育和實踐活動； 2) 建立了企業(yè)信用評估機制，可通過互