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全國文明城市測評(píng)體系試行-附件(更新版)

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【正文】 聯(lián)網(wǎng)公開查詢; 3) 建立了個(gè)人信用征信體系。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;其余情形為 C。 1)、 3)材料審核 2)實(shí)地考察 居住小區(qū)技防、人防、消防水平 1) 居住小區(qū)有巡邏等安全防范制度,封閉小區(qū)有門衛(wèi)值班; 2) 新建住宅安裝有樓宇對(duì)講電控防盜裝置,設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施、疏散通道和安全出口; 3) 老式住宅安裝有簡易防火、防盜裝置。 1)、 3)材料 審核 2)問卷調(diào)查 黨政機(jī)關(guān)勤政高效 1) 設(shè)有政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳; 2) 政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效; 3) 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來 訪制度,有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式;以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語、用字。 材料審核 3 城市整體形象 建筑布局,市容環(huán)境,社會(huì)氛圍,市民精神面貌 1) 規(guī)劃合理,公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實(shí)用,與居住環(huán)境相和諧,能給人以美的享受; 2) 街道環(huán)境整潔; 3) 公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和; 4) 市民為人和善,精神面貌良好。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;其余情形為 C。 材料審核 II35 文明工地創(chuàng)建 建設(shè)工地管理 1) 施工現(xiàn)場四周設(shè)置圍墻、圍擋,工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng); 2) 工地整潔,出入運(yùn)輸工具干凈; 3) 按時(shí)施工,無噪音擾民現(xiàn)象; 4) 建筑工地安全生產(chǎn)制度健全,無導(dǎo)致傷殘的安全責(zé)任事故; 5) 建筑職工宿舍整潔有序,職工工資按時(shí)發(fā) 放。 材料審核 聽取匯報(bào) II31 工作機(jī)構(gòu) 文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用 1) 市、區(qū)、街道建立精神文明建設(shè)(指導(dǎo))委員會(huì),有健全的工作制度; 2) 各級(jí)精神文明建設(shè)(指導(dǎo))委員會(huì)工作正常,能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作; 3) 落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制,各相關(guān)職能部門職責(zé)明確,形成合力,實(shí)現(xiàn)齊抓共管。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合標(biāo)準(zhǔn) 2)、 3)為 B;符合標(biāo)準(zhǔn) 1)、 2)或 1)、3)為 C;其余情形為 C。 1)、 2)材料審核 3)問卷調(diào)查 每 5萬人配備急救車數(shù)(輛) > ≥ 1 < 1 材料審核 經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生 1) 經(jīng)營性公共場所證照齊全,亮證經(jīng)營; 2) 從業(yè)人員持證上崗; 3) 公共用具嚴(yán)格消毒。 實(shí)地考察 17 街巷基礎(chǔ)設(shè)施 1) 街巷路面硬化,無明顯坑洼積水; 2) 排水設(shè)施完善; 3) 路燈無破損,功能完好。 隨機(jī)抽查 3 處。 1)、 2)材料審核 3)問卷調(diào)查 扶貧幫困 1) 有專門的扶貧幫困 機(jī)構(gòu),專款專用; 2) 有經(jīng)常性的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng); 3) 廣大市民積極參與扶貧幫困,形成機(jī)制。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A; 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B; 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C; 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 實(shí)地考察 車輛 停放 1) 有機(jī)動(dòng)車、自行車的停放場地; 2) 機(jī)動(dòng)車、自行車停放有序。 隨機(jī)抽查 3 處。 隨機(jī)抽查 3 處。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;其余情形為 C。 2)指標(biāo) II10 中,行業(yè)風(fēng)氣滿意度< 50%為 C。 材料審核 打擊走私販私 1) 建立打擊走私販私的舉報(bào)機(jī)制; 2) 無重大走私販私案件;無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場; 3) 無黨政機(jī)關(guān)干部參與走私販私現(xiàn)象發(fā)生。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;其余情形為 C。 材料審核 II3 勤政廉政的滿意度 群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度( %) > 90% > 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度( %) > 90% > 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 注: 1)指標(biāo) II2 中,“國家機(jī)關(guān)依法行政”的測評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 1) 主要考察地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善,以及在行政復(fù)議中要求審查的、或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量。 材料審核 聽取匯報(bào) 干部教育 1) 干部理想信念、從政道德教育形成制度,有計(jì)劃、有主題、有典型; 2) 黨 風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?;?、制度化; 3) 定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技等方面知識(shí)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 數(shù)據(jù)采集:主要采用聽取匯報(bào) 、材料審核、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察五種方法。 二、申報(bào)條件 獲得并保持全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市(城區(qū))榮譽(yù)稱號(hào); 申報(bào)前連續(xù)兩年人均 GDP高于全國平均水平(此條件不適用于文明城區(qū)); 申報(bào)前 12個(gè)月內(nèi)市委(區(qū)委)、市政府(區(qū)政府)主要領(lǐng)導(dǎo)無嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪; 申報(bào)前 12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件。特 色指標(biāo)反映城市(城區(qū))精神文明創(chuàng)建工作特色、城市(城區(qū))整體形象;城市測評(píng)體系包含3條特色指標(biāo),城區(qū)測評(píng)體系包含 4條特色指標(biāo)。 評(píng)分方法:采用“狀態(tài)描述法”,以 A、 B、 C描述測評(píng)內(nèi)容的狀態(tài)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C; 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合標(biāo)準(zhǔn) 1)、 2)或 1)、 3)為 B;僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1)為 C;其余情形為 C。 材料審核 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件(遺棄、虐待、侮辱等)投訴率(起 /萬戶) < < 2 ≥ 2 材料審核 II6 法律援助與法制宣傳 法制宣傳教育 1) 法制教育年度有計(jì)劃,年終有總結(jié); 2) 領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、青少年的學(xué)法用法有安排、有考核; 3) 全民法制宣傳教育的普及率≥ 80%。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C; 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B,符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C; 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 材料審核 聽取匯報(bào) 民族精神和愛國主義教育 1) 堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神;提煉出城市精神,并為廣大市民熟知;利用重要事件、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展集中性教育活動(dòng); 2) 設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)愛國主義教育基地,并正常開展活動(dòng);各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地要在征集保護(hù)文物、改進(jìn)陳列方式、精心組織活動(dòng)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、 樹立服務(wù)意識(shí)等方面作出成績,積極為未成年人服務(wù),對(duì)中小學(xué)生集體參觀免費(fèi)開放,對(duì)學(xué)生個(gè)人參觀實(shí)行半票; 3) 開展多種形式的國防和國家安全教育。 材料審核 學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型 1) 注重培育、宣傳先進(jìn)典型,堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng); 2) 有重大先進(jìn)典型被中央媒體集中宣傳; 3) 形成崇尚先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍,市民對(duì)本市重大典型的知曉率 ≥ 80%。 1)、 2)材料審核 3)實(shí)地考察 II13 國民教育 人均教育經(jīng)費(fèi)支出(元) > 510 > 350 ≤ 350 材料審核 高中階段教育毛入學(xué)率( %) > 90% > 85% ≤ 85% 材料審核 學(xué)校管理 1) 推行校務(wù)公開和 收費(fèi)公示制度,政府部門定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查,建立學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度; 2) 建立、健全外來務(wù)工、經(jīng)商人員子女入學(xué)的長效機(jī)制和相關(guān)制度,并得到落實(shí); 3) 采取有效措施,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。 材料審核 群眾藝術(shù)館、文化館 1) 市群眾藝術(shù)館為一級(jí)館;所屬各區(qū)文化館 40%以上為二級(jí)館; 2) 市群眾藝術(shù)館為二級(jí)館;所屬各區(qū)文化館 30%以上為二級(jí)館; 3) 群藝館、文化館建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制 度。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C; 3 項(xiàng)均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 實(shí)地考察 II20 市民文明行為 公共場所道德 1) 公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為; 2) 禁煙場所無吸煙現(xiàn)象; 3) 影劇院、圖書館、會(huì)場等場所安靜、文明,無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象;基本無手機(jī)、 BP 機(jī)的聲音。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A; 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B; 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C; 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;其余情形為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 實(shí)地考察 萬人擁有公共汽(電)車數(shù)量(標(biāo)臺(tái)) > 15 > 10 ≤ 10 材料審核 公交站點(diǎn)布局 1) 公交站點(diǎn)分布合理,方便乘客換乘; 2) 斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué),方便乘客上下車、過馬路。 實(shí)地考察 18 食品衛(wèi)生 1) 食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生部門相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); 2) 不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品; 3) 無重大食物中毒事故。 2)指標(biāo) II29 中,空氣污染指數(shù)< 60%的為 C;城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率< 60%的為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合標(biāo)準(zhǔn) 1)、 3)或 2)、 3)為 B;僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3)為 C;其余情形為 C。 實(shí)地考察 II36 農(nóng)村創(chuàng)建 以城帶鄉(xiāng),聯(lián)動(dòng)發(fā)展 1) 全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)≥ 3 次 /年; 2) 城鄉(xiāng)共建機(jī)制健全,活動(dòng)正常; 3) 農(nóng)村面貌有明顯變化。 材料審核 投入機(jī)制 1) 地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長逐步提高; 2) 認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策, 形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制; 3) 創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;其余情形為 C。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合標(biāo)準(zhǔn) 1)、 2)或 1)、 3)為 B;僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1)為 C;其余情形為 C。 實(shí)地考察 掃除黃賭毒和除黑打惡 1) 賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效控制; 2) 禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著; 3) 無危害一方的黑惡勢力。 材料審核 II7 基層民主建設(shè) 社區(qū)居委會(huì)的民主建設(shè)與管理 1) 制定規(guī)劃,積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè); 2) 依法執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)直選制度,依法直選的社區(qū)居委會(huì)≥ 80%的選民參與選舉; 3) 社區(qū)居委會(huì)、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù),形成社區(qū)事務(wù)的民主決策制度。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合標(biāo)準(zhǔn) 2)、 3)為 B;其余情形為 C。 實(shí)地考察 行業(yè)風(fēng)氣滿意度( %) > 85% > 80% ≤ 80% 材料審核 注: 1)指標(biāo) II8 中,“百城萬店無假貨” 示范街包括國家級(jí)和 省級(jí)示范街。 1)、 3)材料審核 2)問卷調(diào)查 33 道德教育 1) 制定公民道德建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃; 2) 《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》 20 字基本道德規(guī)范家喻戶曉(知繞率≥ 80%),黨政干部能熟記,并主動(dòng)宣傳; 3) 制定市民文明守 則等文明規(guī)范,并廣為宣傳。 材料審核 營造教育氛圍 1) 嚴(yán)格執(zhí)行 國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)文化娛樂場所,特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等實(shí)施有效管理; 2) 做好中央電視臺(tái)少兒頻道落地工作,創(chuàng)造條件辦好本地電臺(tái)、電視臺(tái)少兒節(jié)目;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,凈化電視熒幕; 3) 嚴(yán)厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品的違法行為。 1)、 3)材料審核 2)實(shí)地考察 35 科普宣傳工作 1) 主要新聞 媒體有科普宣傳欄目、節(jié)目; 2) 市政府網(wǎng)站設(shè)有科普網(wǎng)頁; 3) 全市性科普教育活動(dòng)≥ 3 次 /年。 材料審核 36 社區(qū)文化活動(dòng)陣地 1) 每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場所,總面積每萬人≥ 500 ㎡; 2) 無侵占、挪用社區(qū)文化活動(dòng)場所現(xiàn)象; 3) 能在社區(qū)方便地參加文化活動(dòng)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A;符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B;其余情形為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 實(shí)地考察 市民交通行為 1) 車輛、行人各行其道; 2) 車輛、行人無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象; 3) 交通暢通,無人為造成的嚴(yán)重阻塞現(xiàn)象; 4) 排隊(duì)候車,依次上、下車。 實(shí)地考察 II21 社會(huì)公益事業(yè) 見義勇為 1) 設(shè)立見義勇為基金,保障見義勇為先進(jìn)個(gè)人的利益; 2) 每年表彰見義勇為的先進(jìn)個(gè)人與集體; 3) 市民對(duì)見義勇為行為的贊同支持度≥ 90%。 1)、 2)材料審核 3)問卷調(diào)查 注: 1)指標(biāo) II18 中 ,“文化遺產(chǎn)保護(hù)”測評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn) 1),“五納入”規(guī)定指:把文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入體制改革,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
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