【正文】 技等方面知識的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 材料審核 3 城市整體形象 建筑布局，市容環(huán)境，社會氛圍，市民精神面貌 1) 規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受； 2) 街道環(huán)境整潔； 3) 公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和； 4) 市民為人和善，精神面貌良好。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 II35 文明工地創(chuàng)建 建設(shè)工地管理 1) 施工現(xiàn)場四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)； 2) 工地整潔，出入運(yùn)輸工具干凈； 3) 按時施工，無噪音擾民現(xiàn)象； 4) 建筑工地安全生產(chǎn)制度健全，無導(dǎo)致傷殘的安全責(zé)任事故； 5) 建筑職工宿舍整潔有序，職工工資按時發(fā) 放。 材料審核 聽取匯報 II32 創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ) 創(chuàng)建文明城市的知曉率（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 市民對創(chuàng)建工作的支持率（ %） ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 問卷調(diào)查 22 II33 文明城區(qū)、社區(qū)建設(shè) 創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施 1) 有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計劃； 2) 有具體的保障措施； 3) 有健全的評估表彰制度和獎勵措施。 材料審核 聽取匯報 II31 工作機(jī)構(gòu) 文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用 1) 市、區(qū)、街道建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會，有健全的工作制度； 2) 各級精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作； 3) 落實文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，實現(xiàn)齊抓共管。 21 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) A B C I7 扎 實 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動 II30 組織領(lǐng)導(dǎo) 黨委、政府重視 1) 黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，把精神文明創(chuàng)建工作列入議事日程； 2) 黨委、政府每年召開專題會議，研究、部署、動員創(chuàng)建文明城市工作； 3) 黨委、政府在創(chuàng)建工作中積極為群眾辦實事。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、3）為 C；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為 C。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 每 5萬人配備急救車數(shù)（輛） ＞ ≥ 1 ＜ 1 材料審核 經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生 1) 經(jīng)營性公共場所證照齊全，亮證經(jīng)營； 2) 從業(yè)人員持證上崗； 3) 公共用具嚴(yán)格消毒。 隨機(jī)抽查 3 處。 實地考察 17 街巷基礎(chǔ)設(shè)施 1) 街巷路面硬化，無明顯坑洼積水； 2) 排水設(shè)施完善； 3) 路燈無破損，功能完好。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 材料審核 公益活動 1) 公益性活動機(jī)制完善、活動正常； 2) 無償獻(xiàn)血量占臨床用血量的比例≥ 80%； 3) 市民對捐獻(xiàn)骨髓、器官及遺體行為的認(rèn)同率≥ 50%。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 扶貧幫困 1) 有專門的扶貧幫困 機(jī)構(gòu)，?？顚Ｓ?； 2) 有經(jīng)常性的社會捐贈活動； 3) 廣大市民積極參與扶貧幫困，形成機(jī)制。 實地考察 人 際互助 1) 公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座； 2) 友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問詢； 3) 孤、老、殘、弱得到志愿服務(wù)。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 實地考察 車輛 停放 1) 有機(jī)動車、自行車的停放場地； 2) 機(jī)動車、自行車停放有序。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 隨機(jī)抽查 3 處。 材料審 核 業(yè)余群眾文體活動團(tuán)隊數(shù)量（支 /街道） ＞ 20 ＞ 15 ≤ 15 材料審核 區(qū)級大型廣場文化活動次數(shù)（次 /年） ＞ 10 ＞ 6 ≤ 6 材料審核 每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)（人 /萬人） ＞ 12 ＞ 10 ≤ 10 材料審核 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（ %） ＞ 45% ＞ 40% ≤ 40% 問卷調(diào)查 II18 文化市場管理與文化遺產(chǎn)保護(hù) 出版物管理 1) 無非法出版物市場及地下印制企業(yè)； 2) 及時取締非法出版活動及非法出版物； 3) 書店及出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)不銷售 政府主管部門明文禁止的出版物。 隨機(jī)抽查 3 處。 符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 2）、 3）為 B，僅符合標(biāo)準(zhǔn) 2）為 C；其余情形為 C。 2）指標(biāo) II10 中，行業(yè)風(fēng)氣滿意度＜ 50%為 C。 1）問卷調(diào)查 2）、 3）材料審核 II10 “窗口”行業(yè)服務(wù) “窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù) 1) 符合本行業(yè)服務(wù)規(guī)范，誠信守法； 2) 有高效的投訴處理機(jī)制。 材料審核 打擊走私販私 1) 建立打擊走私販私的舉報機(jī)制； 2) 無重大走私販私案件；無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場； 3) 無黨政機(jī)關(guān)干部參與走私販私現(xiàn)象發(fā)生。 1）、 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 信用體系建設(shè) 1) 每年開展集中性的誠信主題教育和實踐活動； 2) 建立了企業(yè)信用評估機(jī)制，可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢； 3) 建立了個人信用征信體系。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 1）、 3）材料審核 2）實地考察 居住小區(qū)技防、人防、消防水平 1) 居住小區(qū)有巡邏等安全防范制度，封閉小區(qū)有門衛(wèi)值班； 2) 新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置，設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施、疏散通道和安全出口； 3) 老式住宅安裝有簡易防火、防盜裝置。 材料審核 II3 勤政廉政的滿意度 群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 群眾對反腐倡廉工作的滿意度（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 注： 1）指標(biāo) II2 中，“國家機(jī)關(guān)依法行政”的測評標(biāo)準(zhǔn) 1） 主要考察地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復(fù)議中要求審查的、或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量。 1）、 3）材料 審核 2）問卷調(diào)查 黨政機(jī)關(guān)勤政高效 1) 設(shè)有政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳； 2) 政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效； 3) 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式；以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語、用字。 材料審核 聽取匯報 干部教育 1) 干部理想信念、從政道德教育形成制度，有計劃、有主題、有典型； 2) 黨 風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化； 3) 定期對干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技等方面知識的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 A為該項測評內(nèi)容的滿分； B為該項測評內(nèi)容滿分的 66%； C 為該項測評內(nèi)容滿分的 33%（部分測評內(nèi)容的最低得分為 0 ，用 C標(biāo)示）。 數(shù)據(jù)采集：主要采用聽取匯報 、材料審核、問卷調(diào)查、實地考察、整體觀察五種方法。在城市測評體系基本指標(biāo)中設(shè)置了 5個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用“ *”標(biāo)示，考核西部城市時，這 5 個測評內(nèi)容適用下一檔標(biāo)準(zhǔn)。 二、申報條件 獲得并保持全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（城區(qū)）榮譽(yù)稱號； 申報前連續(xù)兩年人均 GDP高于全國平均水平（此條件不適用于文明城區(qū)）； 申報前 12個月內(nèi)市委（區(qū)委）、市政府（區(qū)政府）主要領(lǐng)導(dǎo)無嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪； 申報前 12個月內(nèi)未發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件。文明城市（城區(qū)）稱號是反映城市（城區(qū)）整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號。特 色指標(biāo)反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象；城市測評體系包含3條特色指標(biāo)，城區(qū)測評體系包含 4條特色指標(biāo)。其中基本指標(biāo) 100 分，特色指標(biāo) 20分。 評分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 實地考察 掃除黃賭毒和除黑打惡 1） 賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象得到有效控制； 2） 禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著； 3） 無危害一方的黑惡勢力。 材料審核 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率（起 /萬戶） ＜ ＜ 2 ≥ 2 材料審核 II6 法律援助與法制宣傳 法制宣傳教育 1) 法制教育年度有計劃，年終有總結(jié)； 2) 領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、青少年的學(xué)法用法有安排、有考核； 3) 全民法制宣傳教育的普及率≥ 80%。 材料審核 II7 基層民主建設(shè) 社區(qū)居委會的民主建設(shè)與管理 1) 制定規(guī)劃，積極推進(jìn)社區(qū)居委會民主建設(shè)； 2) 依法執(zhí)行社區(qū)居委會直選制度，依法直選的社區(qū)居委會≥ 80%的選民參與選舉； 3) 社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù) 的民主決策制度。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B，符合 1 項標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 項標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 實地考察 行業(yè)風(fēng)氣滿意度（ %） ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 材料審核 注： 1）指標(biāo) II8 中，“百城萬店無假貨”示范街限于國家級的示范街。 材料審核 聽取匯報 民族精神和愛國主義教育 1) 堅持弘揚(yáng)和培育民族精神；提煉出城市精神，并為廣大市民熟知；利用重要事件、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展集中性教育活動； 2) 設(shè)立市、區(qū)兩級愛國主義教育基地，并正常開展活動；各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地要在征集保護(hù)文物、改進(jìn)陳列方式、精心組織活動、加強(qiáng)內(nèi)部管理、 樹立服務(wù)意識等方面作出成績，積極為未成年人服務(wù)，對中小學(xué)生集體參觀免費(fèi)開放，對學(xué)生個人參觀實行半票； 3) 開展多種形式的國防和國家安全教育。 1）、 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 9 道德教育 1) 制定公民道德建設(shè)長遠(yuǎn) 規(guī)劃和近期計劃； 2) 《公民道德建設(shè)實施綱要》 20 字基本道德規(guī)范家喻戶曉（知繞率≥ 80%），黨政干部能熟記，并主動宣傳； 3) 制定市民文明守則等文明規(guī)范，并廣為宣傳。 材料審核 學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型 1) 注重培育、宣傳先進(jìn)典型，堅持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動； 2) 有重大先進(jìn)典型被中央媒體集中宣傳； 3) 形成崇尚先進(jìn)的濃厚社會氛圍，市民對本市重大典型的知曉率 ≥ 80%。 材料審核 營造教育氛圍 1) 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等實施有效管理； 2) 做好中央電視臺少兒頻道落地工作，創(chuàng)造條件辦好本地電臺、電視臺少兒節(jié)目；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，凈化電視熒幕； 3) 嚴(yán)厲打擊制作、傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品的違法行為。 1）、 2）材料審核 3）實