【正文】 所主要設(shè)置于徒步觀光區(qū)、坡地康體健身區(qū)；功能區(qū)公共 廁所主要布局在入口形象區(qū)、核心瀏覽區(qū)、美食購物區(qū)、住宿娛 樂保健服務(wù)區(qū)、森林莊園休閑區(qū)。 根據(jù)本項目所在地區(qū)的具體情況 ，應(yīng)從以下幾個方面采取資金籌措的辦法： 1)堅持“外引內(nèi)聯(lián)”及“五個一起上”的方針，建立起政府引導(dǎo)、政策保障、市場化運(yùn)作的投資體制，多渠道、多方式籌措資金。 2)堅持“誰投資，誰受益”的原則，吸引社會資本的投入。 3)劃小投資單元，對本項目中可相對獨(dú)立經(jīng)營核算的二級項目進(jìn)行界定，靈活地吸引二級項目的投資人出資。 4)堅持投資主體多元化原則，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立公司（企業(yè)）運(yùn)作，并建立相應(yīng)的治理機(jī)構(gòu)對景區(qū)進(jìn)行管理。 5)爭取國債資金或爭取有關(guān)建設(shè)項目中所涉及地方能減免的稅費(fèi)政策，先由政府行文承諾以吸引投資人出資。 6）增加招商引資政策的透明度，引入各方面投資，按對足額到位。 7）對本項目基礎(chǔ)設(shè)施的425萬元投資額，水城縣財政應(yīng)對出資人實行財政貼息辦法。第9章 經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析的依據(jù) 1)本報告第3章的有關(guān)數(shù)據(jù)和長期投資經(jīng)濟(jì)效益評價的有關(guān)理論和方法； 2)充分考慮到貨幣的時間價值，因為貨幣的時間價值在世界經(jīng)濟(jì)乃至我國的經(jīng)濟(jì)生活中是客觀存在的普遍現(xiàn)象； 3)，考慮到建設(shè)期間無法預(yù)料的延長期限因素。，這樣做更趨向于項目建設(shè)的實際情況。 4)本項目的資金收益報酬率比照現(xiàn)行國家長期建設(shè)債種的標(biāo)準(zhǔn)，擬按年利率為6%進(jìn)行估算。 5)本項目的固定資產(chǎn)總投資以總投資額相一致，不再考慮逐年新增投資，并以此作為本章計算折舊費(fèi)的依據(jù)。本項目的固定資產(chǎn)折舊采用加速平均折舊法，按10年計提完折舊基金。 6)參照旅游業(yè)的平均經(jīng)營費(fèi)用、經(jīng)營成本綜合系數(shù)（扣除折舊因素）取經(jīng)營成本、。 7)，年均所得稅流出量為，5年累計流出量為工077萬元。 8)。 9）本項目資產(chǎn)凈現(xiàn)值存量與所得稅流出量總額1077萬元相抵后。 表中成長期的年現(xiàn)金流入量＝成長期平均游客量X單位游客平均消費(fèi)水平（120元），經(jīng)計算成長期本項目年現(xiàn)金流入量為1632萬元。年經(jīng)營成本、費(fèi)用總額（扣除折舊因素）為本項目的年現(xiàn)金流出量，經(jīng)計算本項目成長期年現(xiàn)金流出量為：1632萬元X =。 表91 本項目經(jīng)濟(jì)效益計算表 金額單位：萬元建設(shè)期成長期第1年第2年第3年第4年第5年第6年第7年累計現(xiàn)金流入量0016323264489665288160累計現(xiàn)金流出量003019累計現(xiàn)金凈流量0010285141（NCF） 根據(jù)表91的計算資料，用現(xiàn)值法測算本項目的投資回收期，從本項目經(jīng)批準(zhǔn)立項到資金投入，經(jīng)2年的建設(shè)期之后進(jìn)入本項目成長期，至本項目經(jīng)營5年后，累計NCF為5141萬元+=，用6%的資金成本， =。+。7年之后，；地方國稅累計(7年）可獲得1077萬元的收入。 通過本項目投資回收期的計算分析，表明本項目經(jīng)濟(jì)性良好，是一個具有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義的好項目。 由于景區(qū)實施保護(hù)工程和管理工作的日常化，項目所在區(qū)域的森林、植被將得到有效保護(hù)，“xx湖”的湖水資源將改變現(xiàn)已日益嚴(yán)重污染的情況。 1)項目建設(shè)不僅為游客提供了一個特色鮮明、功能完善、山青水秀的休閑度假勝地，特別是條件良好的馬姚公路給景區(qū)與六盤水市中心區(qū)搭起了一座便利而美麗的橋梁，再加上本項目建設(shè)起點高，重在精品旅游的打造，其投資水平己達(dá)到同類旅游產(chǎn)品的較高水準(zhǔn)。本項目的建成對水城和六盤水市旅游經(jīng)濟(jì)的增長和不斷發(fā)展將產(chǎn)生很強(qiáng)的聯(lián)動效應(yīng)，提高水城和六盤水的知名度以及樹立良好的城市形象，有著不可替代的現(xiàn)實意義。 2)有利于地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一個年旅游產(chǎn)值過千萬元大關(guān)的品牌對地區(qū)后續(xù)財源建設(shè)將起著不可估量的巨大作用。 3)通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展己為社會經(jīng)濟(jì)實踐所證明。本項目的建成，不僅標(biāo)志著該地區(qū)一個新的經(jīng)濟(jì)增長點的形成和可持續(xù)發(fā)展，而且對改善、整合與旅游業(yè)相關(guān)的市場資源都可得到有效的配置，這充分反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)的要求。農(nóng)村和城市企業(yè)的富余勞動力資源也將得到運(yùn)用。所以本項目還可能為社會提供眾多的就業(yè)和再就業(yè)的機(jī)會，這對地區(qū)的社會穩(wěn)定，對地區(qū)全面建設(shè)小康社會都將起到“實驗田”的作用。 4）本項目的特色之一就是要充分展示彝族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，這對調(diào)動當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的積極性是有益的，這樣做對少數(shù)民族文化是有保護(hù)和促進(jìn)作用的，是地區(qū)各民族之間大團(tuán)結(jié)的具體體現(xiàn)。 5）本項目的建成和不斷完善，將給我省西線旅游又新增了一面旗幟，對開創(chuàng)我省旅游業(yè)持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展新局面是有著現(xiàn)實的實際意義的。第10章 項目實施中要處理好的有關(guān)事項 ，實施品牌戰(zhàn)略是本項目的建設(shè)宗旨。因此要牢固樹立“以人為本”的經(jīng)營理念。加強(qiáng)項目實施的檢查，不僅要把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，而且還應(yīng)該加強(qiáng)旅游區(qū)軟件建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，上下一心，共同打造好自己的旅游品牌。通過對從業(yè)人員的培訓(xùn)、選拔，盡快形成一支熱愛家鄉(xiāng)、熱愛旅游，專業(yè)素質(zhì)過硬的骨干隊伍。處理好建設(shè)硬件和軟件兩者之間的關(guān)系是本項目得以順利起步并蓬勃發(fā)展的重要條件。 ，真正把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)成本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來對待。齊心協(xié)力，共同解決和處理好項目建設(shè)中的各種關(guān)系，使項目建設(shè)既有法律的保障，又有健康發(fā)展的投資環(huán)境，對地區(qū)進(jìn)一步招商引資于旅游將起到“窗口示范”的作用。 ，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，形成項目實施的保障體系。保障體系的關(guān)鍵是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)，建議成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管旅游工作的副縣長任組長，縣旅游局局長任副組長，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、項目建設(shè)的出資人、所在鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，總攬項目建設(shè)工作的全局。 ，切實做到專款專用。杜絕項目建設(shè)當(dāng)中的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建設(shè)工程要實行對外公開招標(biāo)的辦法來擇優(yōu)選擇施工隊伍。招標(biāo)工作要堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)禁暗箱操作。 。要把工作做在前面，搞好項目硬件與軟件建設(shè)的同時也要集中力量和智慧進(jìn)行項目品牌的打造工作，加大廣告炒作的力度，為把本項目作為地區(qū)旅游精品推向全省、乃至全國大市場打好輿論基礎(chǔ)。第11章 可行性研究結(jié)論 本項目作為水城縣“十五”期間旅游業(yè)重點開發(fā)項目之，這是經(jīng)過慎重論證并反復(fù)研究所形成的決策。本項目既具有生態(tài)旅游的性質(zhì)，又具有休閑度假、康體健身、會議接待、團(tuán)體活動、夏令營安排、采集彝族傳統(tǒng)文化的旅游功能。這是由本項目具有得天獨(dú)厚的自然觀景和人文景觀、且景觀類型齊備、旅游資源多姿多彩性所決定的。通過本報告的研究表明：本項目在我省西部城市與自然風(fēng)景地區(qū)中具有鮮明的特色，與周邊旅游點可實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢互補(bǔ)、組合性能良好、客源市場廣闊、所處地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件便利、可進(jìn)入性舒適，同時該項目所在地與六盤水市中心僅距12公里，已具備所有的建設(shè)開發(fā)條件，有較大開發(fā)價值。本項目的經(jīng)濟(jì)性良好，經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展意義深遠(yuǎn)，通過7年收回投資的豐厚回報增強(qiáng)了本項目進(jìn)一步提升發(fā)展的后勁。本項目達(dá)到了社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的方向。我們認(rèn)為，本項目經(jīng)濟(jì)性優(yōu)越，戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)動性很強(qiáng)，建設(shè)條件充分，開發(fā)時機(jī)良好，建設(shè)規(guī)劃和方案可行，建議抓緊立項建設(shè)。 ＜xx湖旅游區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃》 《xx湖區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告》 專家組評審意見 水城縣人民政府2003年8月14日在水城縣召開了《xx湖旅游區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃》和《xx湖旅游區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告》（以下簡稱《規(guī)劃》和《可研報告》）專家評審會。水城縣委書記楊明達(dá)、六盤水市旅游局朱丹副局長、規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長龔茜（水城縣旅游局局長）出席了會議。評審專家由市計委、市旅游局、水城縣旅游局、水城縣環(huán)保局、水城縣建設(shè)局、水城縣林業(yè)局、水城縣國土局等單位的9名專家組成。項目規(guī)劃專家和規(guī)劃人員以及水城縣有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)也出席了會議。 評審專家組聽取了規(guī)劃組關(guān)于《規(guī)劃》和《可研報告》編制過程、編制要點等內(nèi)容的介紹，審議了《規(guī)劃》和《可研報告》文本和圖件，經(jīng)過認(rèn)真討論，原則通過《規(guī)劃》和《可研報告》并形成如下評審意見： 一、《規(guī)劃》和《可研報告》評審程序符合《旅游規(guī)劃通則》[GB/T 189712003]和《貴州省旅游規(guī)劃編制管理試行辦法》的規(guī)定。 二、《規(guī)劃》和《可研報告》的編制采取與國際慣例接軌的方法，對xx湖旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、發(fā)展戰(zhàn)略、形象定位等重大問題進(jìn)行了規(guī)定，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、客觀性、可行性、前瞻性。 三、《規(guī)劃》和（（可研報告》對xx湖旅游區(qū)旅游資源進(jìn)行了調(diào)查和綜述并作出了科學(xué)的評價，據(jù)此提出了資源整合的基本思路。 四、《規(guī)劃》和《可研報告》對xx湖區(qū)的開發(fā)進(jìn)行了SWOT分析，提出了有利因素和不利條件；合理確定了開發(fā)的時間序列和空間布局，體現(xiàn)了項目策劃的適用性和可操作性；旅游設(shè)施布局、交通線路設(shè)計合理、簡潔，能夠滿足旅游區(qū)發(fā)展需要。 五、《規(guī)劃》和《可研報告》對客源市場進(jìn)行了科學(xué)分析，規(guī)定了目標(biāo)市場體系，制定了市場營銷策略，具有較強(qiáng)的操作性。 六、《規(guī)劃》和《可研報告》對xx湖旅游區(qū)做了綠化亮化景觀規(guī)劃，提出了資源永續(xù)利用和環(huán)境優(yōu)化的基本思路，明確了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)并從多角度提出了環(huán)境保護(hù)措施。 七、《規(guī)劃》和《可研報告》對xx湖旅游區(qū)的開發(fā)進(jìn)行了投資估算和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益評價，結(jié)果表明，xx湖旅游區(qū)的開發(fā)是一個較好的項目。 同時，評審專家組也提出了以下修改意見，希望規(guī)劃組予以采納。 一、盡快補(bǔ)充完善《規(guī)劃》的文件，使之更準(zhǔn)確、更完整。 二、對環(huán)境容量和消費(fèi)估算要盡量準(zhǔn)確 三、對民俗民風(fēng)描述要準(zhǔn)確并廣泛挖掘人文文化內(nèi)涵。 四、需作專門消防規(guī)劃。 五、經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目盡量分開。 六、有利條件和不利因素作適當(dāng)補(bǔ)充。 七、休閑別墅區(qū)納入森林莊園區(qū)，營地度假區(qū)與青少年夏令營結(jié)合，成為一個統(tǒng)一區(qū)域。 八、土地征用的資金要納入投資概算。 九、土地利用規(guī)劃和景區(qū)界限要在文本中體現(xiàn)。 十、發(fā)展目標(biāo)體系要與《水城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》統(tǒng) 十一、圖件和文本要統(tǒng)一。 專家組長： 二00三年八月十四日39 / 39