【正文】 交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局、市城管局、市水務局年完成荊門市范圍內(nèi)的港口、船舶污染物接收設施、污染物處理設施的改造，與城市環(huán)保基礎設施實現(xiàn)有效銜接。 有關縣市區(qū)政府市交通運輸局、市環(huán)保局、市城管局、市財政局、市住建委、市水務局、市規(guī)劃局全市的碼頭按照“兩桶一牌” 的要求，在泊位上配備“ 個移動垃圾桶或其他垃圾接收暫存設備、一個垃圾告示牌”；全市的碼頭需配置真空式收油機；全市的碼頭需配置生活污水接收箱，并配置相應的閥門、污水泵、污水管路、以及船舶生活污水接收指示標牌等裝置有關縣市區(qū)政府 市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局、市城管局、市水務局年完成荊門市范圍內(nèi)的港口、船舶污染物接收設施、污染物處理設施的改造，與城市環(huán)?；A設施實現(xiàn)有效銜接。 有關縣市區(qū)政府市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局、市城管局、市水務局、市規(guī)劃局全市的碼頭按照“兩桶一牌” 的要求，在泊位上配備“ 個移動垃圾桶或其他垃圾接收暫存設備、一個垃圾告示牌”；全市的碼頭需配置真空式收油機；全市的碼頭需配置生活污水接收箱，并配置相應的閥門、污水泵、污水管路、以及船舶生活污水接收指示標牌等裝置有關縣市區(qū)政府 市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局、市城管局、市水務局年完成荊門市范圍內(nèi)的港口、船舶污染物接收設施、污染物處理設施的改造，與城市環(huán)?；A設施實現(xiàn)有效銜接。 有關縣市區(qū)政府市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局、市城管局、市水務局、市規(guī)劃局全市的碼頭按照“兩桶一牌” 的要求，在泊位上配備“ 個移動垃圾桶或其他垃圾接收暫存設備、一個垃圾告示牌”；全市的碼頭需配置真空式收油機；全市的碼頭需配置生活污水接收箱，并配置相應的閥門、污水泵、污水管路、以及船舶生活污水接收指示標牌等裝置有關縣市區(qū)政府 市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局、市城管局、市水務局年完成荊門市范圍內(nèi)的港口、船舶污染物接收設施、污染物處理設施的改造，與城市環(huán)保基礎設施實現(xiàn)有效銜接。 有關縣市區(qū)政府市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局、市城管局、市水務局、市規(guī)劃局注：油污水回收船要求在年底前完成建造，并能投入使用；所有港口垃圾、含油污水、生活污水暫存、儲存、處理設施（裝置）均應為可封閉、可移動式儲存、處理單元，便于汛期轉(zhuǎn)移至安全地帶，防止污染水體。33 / 49表 荊門轄區(qū)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施建設清單港區(qū) 活動式垃圾箱 生活污水接收箱及配套設施 真空式收油機 油污水回收船時間總計沙洋馬良江漢運河石牌皇莊浰河轉(zhuǎn)斗塘港大同舊口漳河庫區(qū)由于油污水回收船建設周期較長，僅需保證年建設完成即可34 / 49第章 運管方案 污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置流程建議我市將港口與船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作所需資金，統(tǒng) 一納入市財政預算，進行統(tǒng)籌安排。并將港口與船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作作為政府提供的公益性服務，建立政府投入加市場化運作的機制，由政府自主或委托相關單位建設和營運船舶污染物集中處理中心，負責船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置，提供有償服務，由船方支付污染物處置費用，不足部分由財政兜底。 垃圾（）接收環(huán)節(jié)荊門轄區(qū)港口船舶垃圾由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門負責接收，接收設施包括車輛、以及港口碼頭作業(yè)面上的垃圾分類收集容器等。（）轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)荊門轄區(qū)港口船舶垃圾及港口自身產(chǎn)生的垃圾可由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門負責將接收到的垃圾轉(zhuǎn)運至距離港口最近的垃圾處理企業(yè)。（）處置環(huán)節(jié)荊門轄區(qū)港口垃圾處置方式為：針對普通垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門運輸至距離港口最近的垃圾填埋場或焚燒廠進行集中處置；（）危險固廢處置危險固廢的接收、轉(zhuǎn)運、處置均由具有資質(zhì)的企業(yè)實施。35 / 49 含油污水（）接收環(huán)節(jié)荊門轄區(qū)港口船舶含油污水利用真空式吸油泵進行接收上岸。（）轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)將真空式吸油泵的真空儲油罐轉(zhuǎn)運至有資質(zhì)處理油污水的單位，若當?shù)責o油污水處置單位，則需運送至有資質(zhì)處理油污水的單位。（）處置環(huán)節(jié)油污水由有資質(zhì)處理油污水的單位進行處置。 生活污水船上處理環(huán)節(jié)：在荊門轄區(qū)港口靠泊的船舶，應按照《中華人民共和國船舶污染排放標準》等相關規(guī)定處理和排放船舶生活污水。對 于已安裝生活污水處理裝置的船舶，應確保處理裝置的正常運行，將船舶生活污水處理后達標排放。排放時應避開取水源，不應在停靠碼頭時排放，排放應在船舶航行中進行，不應頃刻排放。對 于未安裝生活污水處理裝置但已安裝生活污水儲存裝置的，應將生活污水儲存在船上，靠泊后及時排放給接收設施。接收環(huán)節(jié)：荊門轄區(qū)港口船舶生活污水由港口碼頭經(jīng)營單位負責接收，所有港口碼頭企業(yè)配套建設船舶生活污水接收設施，具體包括污水收集箱、污水泵、標準接頭的污水管路等。接收船舶污水作業(yè)完成后，港口企業(yè)應為船方出具船舶污染物接收單證，36 / 49記錄污水接收量等相關信息。轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)：荊門轄區(qū)港口船舶生活污水鼓勵港口企業(yè)利用自有的生活污水管線或槽罐車等設施，將接收的船舶生活污水轉(zhuǎn)運至企業(yè)陸域生活污水處理設施進行預處理。對于港口企業(yè)負責接收、轉(zhuǎn) 運和預處理的情況，應視污水接收量適當減免企業(yè)部分污水處理費用。處置環(huán)節(jié)：經(jīng)過港口企業(yè)接收預處理的船舶生活污水與港區(qū)生活污水一起接入污水管網(wǎng)，最終接入各港口所在地污水處理廠。對于無法接入市政污水管網(wǎng)的區(qū)域，可通過自建生活污水回收池的方式（港區(qū)可根據(jù)港口規(guī)劃自行選址設計，回收池的容量應當至少滿足能儲存該港口接收一周生活污水的量），經(jīng)過自行處理達到排放標準后，排放入江；如港區(qū)范圍內(nèi)因條件有限，無法建造回收池，可利用封閉設施儲存生活污水，運用槽罐車等轉(zhuǎn)運設施，將生活污水轉(zhuǎn)運至當?shù)厣钗鬯幚韽S進行處理。 主要監(jiān)管任務 垃圾監(jiān)管部門應加強對船舶不規(guī)范遞交垃圾和港口不規(guī)范接收船舶垃圾行為、船舶垃圾接收經(jīng)營資質(zhì)管理兩個方面的監(jiān)管力度。（）督促船舶按規(guī)定交付船舶垃圾監(jiān)管部門加大對船舶污染物接收處理單證、防污染文書檢查37 / 49力度，按照建立的聯(lián)單管理制度，督促船舶依法處理產(chǎn)生的船舶垃圾，按規(guī)定交付給船舶垃圾接收單位，依法對船舶垃圾接收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處理。（）加強船舶垃圾接收經(jīng)營資質(zhì)管理監(jiān)管部門應督促港口企業(yè)配套設置船舶垃圾分類接收設施建設并實施船舶垃圾的接收。加強船舶垃圾接收經(jīng)營資質(zhì)管理，通過提高準入門檻和完善市場退出機制等措施，對不適應市場發(fā)展的企業(yè)逐步淘汰，對市場容量實施控制，達到有序、適度競爭的效果。 含油污水荊門各港口靠港船舶含油污水，應從查處違章排放和違規(guī)接收含油污水、規(guī)范含油污水接收市場秩序兩方面加強監(jiān)管。（）督促船舶按規(guī)定交付含油污水監(jiān)管部門加大對污染物接收處理單證、防污染文書的檢查力度，按照建立的聯(lián)單管理制度，督促船舶依法處理產(chǎn)生的船舶油污水或交付給船舶油污水接收設施，依法對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處理。（）加強船舶含油污水接收經(jīng)營資質(zhì)管理監(jiān)管部門加強船舶含油污水接收經(jīng)營資質(zhì)管理，通過提高準入門檻和完善市場退出機制等措施，對不適應市場發(fā)展的企業(yè)逐步淘汰，對市場容量實施控制，達到有序、適度競爭的效果。依法查處未取得合法經(jīng)營資質(zhì)的含油污水接收單位，責令其停止非法38 / 49經(jīng)營，沒收其非法所得并對其進行罰款。 生活污水荊門各港口靠港船舶生活污水，應從加大對船舶生活污水處理和排放監(jiān)管力度、建設完善港口船舶生活污水接收設施、和完善船舶生活污水轉(zhuǎn)運體系三個方面加強監(jiān)管。（）督促船舶按規(guī)定交付船舶生活污水監(jiān)管部門加大對污染物接收處理單證、防污染文書的檢查力度，按照建立的聯(lián)單管理制度，督促船舶依法處理產(chǎn)生的生活污水或交付給船舶生活污水接收設施，依法對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行處理。（）加快建設完善船舶生活污水接收設施監(jiān)管部門應督促港口碼頭企業(yè)配套建設與其吞吐量相適應的船舶生活污水接收設施，對于新建港口、碼頭項目，應保證船舶生活污水接收設施與主體工程“同時設計 、同時施工、同時投產(chǎn)” 。引 導港口企業(yè)積極主動接收靠港船舶生活 污水。（）加快建設完善船舶生活污水轉(zhuǎn)運體系政府相關部門在建設市政管網(wǎng)、污水處理廠時，應將船舶生活污水納入綜合部署和規(guī)劃中，完善碼頭前沿、污水處理廠、市政管網(wǎng)之間的管線互通。在無法通過管線進行生活污水轉(zhuǎn)運階段，荊門市人民政府應負責組織相關部門對各港口企業(yè)接收的船舶生活污水進行轉(zhuǎn)運和處置。 聯(lián)合監(jiān)管39 / 49 明確各部門管理職責（）市、縣（市、區(qū)）人民政府市政府負責全市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置建設方案的審查發(fā)布，督促各縣（市、區(qū)）政府組織實施。相關縣（市、區(qū)）政府負責本轄區(qū)內(nèi)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置的建設，建立相關部門協(xié)同推進工作機制，完善本轄區(qū)內(nèi)船舶污染物接收，轉(zhuǎn)運及處置機制。（）發(fā)改部門負責綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策，推動工作進展。（）財政部門負責落實相關財政政策，協(xié)助向省里爭取相關扶持資金。（）交通運輸部門督促港口企業(yè)加快船舶污染物防治設施建設。加強對從事港口船舶污染物接收經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)督管理。按照規(guī)定加強對船舶污染物排放監(jiān)管，嚴厲打擊船舶污染物偷排、亂排行為，督促船舶按規(guī)定交付、處理產(chǎn)生的船舶污染物；會同環(huán)保、城管等相關部門， 對港口碼頭接收、轉(zhuǎn)運及處置船舶污染物情況進行監(jiān)督檢查。（）環(huán)保部門負責對港口碼頭建設項目和船舶污染物陸上轉(zhuǎn)運及后期處置的監(jiān)督檢查；組織對港口碼頭建設項目進行環(huán)境影響評價；查處環(huán)境違法違規(guī)行為。40 / 49（）住建部門指導和協(xié)調(diào)與港區(qū)銜接的市政污水處理和配套管網(wǎng)建設。（）城管部門督促港口船舶垃圾接收單位與城市環(huán)衛(wèi)部門在收集、運輸、處理船舶生活垃圾過程中的相互銜接、相互協(xié)調(diào)，及時妥善處置船舶生活垃圾。落實城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設，統(tǒng)籌優(yōu)化港區(qū)生活垃圾的轉(zhuǎn)運、處置及再利用機制。（）規(guī)劃部門對港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施建設在規(guī)劃等方面給予支持和指導。（）水務部門負責港口通航水域水資源監(jiān)測，加強重點水域和區(qū)域內(nèi)的水源水質(zhì)監(jiān)督管理，及時報送相關監(jiān)測數(shù)據(jù)。 港口和船舶污染物防治工作界面荊門轄區(qū)港口碼頭港區(qū)范圍內(nèi)的船舶污染物防治工作界面，主要分為“ 船港” 和“港城”兩個界面，具體劃分如下：（）船港界面劃分港區(qū)內(nèi)船舶的污染物、廢棄物由船方負責送交碼頭的接收設施，船舶污染物進行船岸接收（即船到岸）由交通運輸部門監(jiān)管。（）港城界面劃分上岸后的船舶含油污水的收集由港口經(jīng)營人負責，污水處理達標后直接排放的，所在地環(huán)保部門負責監(jiān)管；污水處理后排入41 / 49市政管網(wǎng)的，由污水處理廠負責接收、處理，所在地住建部門負責監(jiān)管，環(huán)保參與監(jiān)管。上岸后的船舶垃圾的收集、處理由港口經(jīng)營人負責，需由所在地環(huán)衛(wèi)部門進行港區(qū)垃圾清運及處理，所在地城管部門負責監(jiān)管，環(huán) 保參與監(jiān)管。 港口和船舶污染物監(jiān)管標準荊門轄區(qū)港口船舶污染物處理標準應嚴格按照現(xiàn)行相關法律法規(guī)、 規(guī)范和環(huán)保批復，以及新的規(guī)范要求執(zhí)行。船舶含油污水、生活污水及垃圾禁止直接排放，處理后要求達到新的規(guī)范要求。船舶生活垃圾應嚴格執(zhí)行《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》（建城〔〕號）和《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第號令）要求。上岸后的船舶含油污水經(jīng)處理后直接排放的，處理后水質(zhì)要求達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（）及地方水質(zhì)排放要求。上岸后的船舶含油污水經(jīng)收集處理后納入管網(wǎng)的，處理后水質(zhì)要求達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（）要求。上岸后的船舶含油污水經(jīng)收集經(jīng)處理后再生回用的，處理后水質(zhì)要求達到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（）、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（）要求。 船舶污染物聯(lián)單管理制度由荊門市政府主要負責，交通運輸、住建、城管和環(huán)保等相42 / 49關部門共同參與制定《荊門市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置聯(lián)單管理制度》，該制度主要是將船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置各個環(huán)節(jié)中所涉及的監(jiān)管部門聯(lián)動起來，通過閉環(huán)監(jiān)管措施，使船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置實現(xiàn)無縫監(jiān)管，防止出現(xiàn)污染物的二次污染。第章 保障措施 加強組織領導在市政府的統(tǒng)一領導下，組織交通運輸、發(fā)改、住建、環(huán)保、水務、城管、 規(guī)劃、 財 政及港口所在地政府等相關部門，負責全市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作，研究解決港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置中存在的問題，共同推進落實港口船舶污染物防治工作。 加強監(jiān)督考核將荊門市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施建設方案任務納入相關部門考核指標體系，層層分解落實。開展定期專項督查和年度考核，并作為部門考核評價的重要依據(jù)。 強化部門合作和協(xié)調(diào)建立和運行跨部門的信息共享平臺，實現(xiàn)港口船舶污染物接收、運輸、處理等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。定期召開聯(lián)席會議，通報和研究港口、船舶污染物接收和處理情況，制定污染物接收和處理聯(lián)動工作制度，健全長效工作機制。加強現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，強化事中、事后監(jiān)管。43 / 49 加大資金投入統(tǒng)籌財政資金，建立船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置運行機制，對船舶污染防治新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新節(jié)能減排設備應用等加大政策引導和資金支持。對開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施建設的示范工程給予引導性資金支持。綜合運用以獎代補、以獎促治等多種形式，充分調(diào)動港口企業(yè)對船舶污染物接收處置設施建設的積極性。同時積極引導社會資金，發(fā)揮政府引導、企業(yè)主體和市場機制作用，將船舶污染物節(jié)能減排理念、新技術、新管理手段運用到建設方案中。發(fā)揮科技引領作用，運用智能化科技監(jiān)控管理手段，提升港口船舶污染物綜合治理水平。 推廣宣傳示范積極開展