【正文】 程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》；國家計委計政策（2001）1400號關(guān)于進一步貫徹《中華人民共和國招標投標法》的通知；中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會2001年第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》；湖南省發(fā)展計劃委員會湘計招[2002]417號文《湖南省工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》。湘建建[2007]65號文《湖南省房屋建筑和縣政基礎(chǔ)設施工程施工招標投標鍋爐辦法》。湘政辦發(fā)[2007]5號文《湖南省人教育府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范工程建設項目招標投標活動的意見》。根據(jù)國家計委發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中第三條、第七條規(guī)定以及湘計招[2002]1266號文精神，對項目的勘察、設計、施工、安裝、監(jiān)理以及重要設備、材料采購活動擬采用招標方式。招標活動擬委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)代理，招標代理機構(gòu)依據(jù)建設項目招投標活動的有關(guān)法規(guī)開展招標活動，有關(guān)招標活動內(nèi)容詳見招標基本情況表（表101）。招標活動邀請招標辦、紀委監(jiān)察等部門監(jiān)督指導。表101 招標基本情況表內(nèi) 容招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計一一一建筑工程√√√安裝工程一一一監(jiān)理一一一設備√√√第十一章 社會效益分析，提高教學水平項目建成后，南丹縣八圩鄉(xiāng)利樂小學、芒場鎮(zhèn)蠻壩小學、城關(guān)鎮(zhèn)第二中學、車河鎮(zhèn)中學、吾隘鎮(zhèn)中學5所學校將有新的教師公共租賃住房5760㎡，能滿足該校教師對宿舍的基本需求。教師可安心教學，且心情舒暢；項目實施建設將有利于調(diào)動教職工工作積極性、教學主動性，有利于教師的合理配置、提高教師專業(yè)化水平，實現(xiàn)教育公平，這樣有利于提高南丹縣八圩鄉(xiāng)利樂小學、芒場鎮(zhèn)蠻壩小學、城關(guān)鎮(zhèn)第二中學、車河鎮(zhèn)中學、吾隘鎮(zhèn)中學5所學校教學質(zhì)量。項目建成后,可縮小城鄉(xiāng)教育資源分布上的差別，從設施上保障農(nóng)村孩子能均等地享有接受義務教育的資源，使義務教育真正成為面向人人、面向大眾的平民教育。通過改善教師的宿舍條件，讓優(yōu)秀教師進得來、教得好、留得住，使農(nóng)村中學教育真正發(fā)揮效益。該項目建成后，將較好地解決八圩鄉(xiāng)利樂小學、芒場鎮(zhèn)蠻壩小學、城關(guān)鎮(zhèn)第二中學、車河鎮(zhèn)中學、吾隘鎮(zhèn)中學5所學校教師宿舍緊缺問題，保障教師的基本居住條件，優(yōu)化教師生活環(huán)境，滿足教師生活的實際需要，形成良好的居住氛圍，改善辦學條件和校園環(huán)境，為教師的生活將提供有力的保障。通過解決教職工的后顧之憂，穩(wěn)定教師隊伍，使廣大教師能夠安下心來更好地工作。同時激發(fā)他們扎根基層、教書育人的熱情，促進城鄉(xiāng)教師的合理流動，切實增強學校師資力量，從而推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。項目的實施，有利于促進政府社會管理和公共服務職能的完善，增強各級政府依法行政的責任意識。農(nóng)村義務教育是農(nóng)村最大的公共事業(yè)。實施中小學教師公共租賃住房，重點加強農(nóng)村薄弱中學教學設施建設，改善教師宿舍條件，讓八圩鄉(xiāng)利樂小學、芒場鎮(zhèn)蠻壩小學、城關(guān)鎮(zhèn)第二中學、車河鎮(zhèn)中學、吾隘鎮(zhèn)中學5所學校優(yōu)秀教師進得來、教得好、留得住。改善學校教學農(nóng)村義務教育的設施條件，履行好政府發(fā)展義務教育的公共職能，讓公共服務更多地覆蓋廣大農(nóng)村，是推農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的重要方向，也符合新修訂的義務教育法關(guān)于將義務教育全面納入財政保障的范圍、義務教育經(jīng)費投入由各級政府共同分擔的要求。項目建設有利于增強當?shù)卣婪ㄐ姓呢熑我庾R，強化政府的社會管理和公共服務職能，提高政府管理水平和公共服務質(zhì)量。第十二章 環(huán)境影響評價項目位于八圩鄉(xiāng)利樂小學、芒場鎮(zhèn)蠻壩小學、城關(guān)鎮(zhèn)第二中學、車河鎮(zhèn)中學、吾隘鎮(zhèn)中學5所學校。周邊無擴散性或放射性的工場或設施，大氣、水體等環(huán)境現(xiàn)狀較好，無影響環(huán)境現(xiàn)狀的污染源。項目區(qū)屬亞熱帶季風濕潤氣候，夏季炎熱，冬季較冷，雨多，全年主導風向為東北風。根據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門對鄰近的其它單位及附近區(qū)域的監(jiān)測、統(tǒng)計，項目區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良，SONO2和TSP日平均值優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996）二級標準。當?shù)厮|(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382002）二類標準，總體水環(huán)境質(zhì)量良好。主要為城市行駛車輛噪聲，由于距縣城主干道較遠，影響不大。（1）噪聲對周圍環(huán)境的影響該項目施工期噪聲主要是施工機械、運輸工具作業(yè)時產(chǎn)生的。運輸工具主要有自卸式汽車、四輪翻斗車、雙輪翻斗車等，運輸車輛行駛產(chǎn)生的噪聲具有流動性、不穩(wěn)定性、主要施工機械及其作業(yè)時噪聲源強。（2）固體廢物對周圍環(huán)境的影響項目施工期產(chǎn)生的固體廢物主要是建筑垃圾。建筑垃圾隨意堆放，棄置，不但有礙觀瞻，影響縣容，而且有可能影響環(huán)境。（3）施工廢水（液）對周圍環(huán)境的影響施工期的水污染源主要有：混凝土工程排出的廢水、施工機械跑、冒、滴、漏的油污及露天機械被雨水沖刷后產(chǎn)生的含油污水、施工營地生活污水。根據(jù)類比調(diào)查，混凝土工程廢水中泥沙含量超過80kg/ m3,若不加處理直接排放，將對當?shù)貜U水受納水體有一定的影響，為減輕對水體的污染，混凝土工程排放的廢水應先經(jīng)沉砂池處理，降低廢水中泥沙含量。施工機械、運輸車輛運行和維修時會有油污滴漏，露天機械被雨水沖刷后產(chǎn)生的油污會隨著地面徑流進入當?shù)睾恿?，使當?shù)睾恿魇皖愇廴疚锏臐舛仍黾?。?）廢氣對周圍環(huán)境的影響施工期產(chǎn)生的大氣污染物主要是施工機械、運輸車輛排放的尾氣和施工揚塵，尾氣中的主要成份為NOCO和碳氫化合物，由于污染源的增加，施工期施工區(qū)上述污染物的濃度將有一定程度的升高，施工期施工區(qū)上述污染物的濃度將有一定程度的升高；施工揚塵將使施工區(qū)環(huán)境空氣中TSP濃度有一定程度的升高。由于施工區(qū)較開闊、施工強度不太大，預計施工期大氣污染物雖使得施工區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量下降，但不改變該區(qū)域環(huán)境空氣使用功能。廢氣排放源：主要是車庫排放的汽車尾氣，廚房排放的油煙廢水排放：本項目排放廢水主要為生活廢水主要來自廚房油污廁所沖洗水盥洗汽車沖洗廢水固體廢棄物因素：固體廢氣物主要是生活垃圾 ﹙1﹚防大氣污染。施工場地定期灑水，建設工地采用封閉式施工方法，即將工地與周圍環(huán)境分隔，在工地四周設置圍護欄，以起到隔阻工地揚塵和灰塵對周圍環(huán)境的影響；采用商品混凝土漿，這樣可以大大減少水泥、黃砂、石子等建筑材料在運輸、裝卸、堆放過程中產(chǎn)生的揚塵影響，同時還可減輕水泥攪拌機的噪聲影響；嚴格按照渣土管理有關(guān)規(guī)定，運輸車輛不得超載，被運渣土不得含水太多，造成沿途泥漿滴漏，從而影響城市道路整潔，渣土及時清運并按指定的運輸線路行駛，送往指定的傾倒地點，以減少由于渣土產(chǎn)生的揚塵對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。運輸車輛根據(jù)核定的載重量裝載建筑材料或渣土，對于在運輸過程中可能產(chǎn)生揚塵的裝載物在運輸過程中加以覆蓋物，防止運輸過程中的飛揚和灑落；駛離建筑工地的車輛輪胎先經(jīng)過清洗，以避免工地泥漿帶入城市道路，破壞城市環(huán)境；堅持文明施工，設置專用場地堆放建筑材料，堆放過程中加布覆蓋，以防止建材揚塵。對建筑工地安排專人每天進行道路的清掃和文明施工的檢查。對工地周圍的道路保持清潔，若發(fā)生建材或泥漿灑落、帶泥車輛影響路面整潔，工程施工單位有責任及時組織人力進行清掃；妥善合理地安排工地建筑材料及其它物件的運輸時間，確保周圍道路暢通。﹙2﹚污水（液）控制。施工期間產(chǎn)生的大量泥漿水和雨水含有大量的懸浮物，工程施工單位應該在工地建廢水沉淀池，一切外排水先經(jīng)沉淀等處理達標后才能外排，這樣可以避免城市下水道的堵塞；工程施工單位應為建筑教師創(chuàng)造一定的文明生活和工作條件，同時注意建筑工地的環(huán)境保護。工地食堂廢水和教師收養(yǎng)院生活廢水經(jīng)化糞池處理后排入城市下水道進污水處理場處理達標后才能排放。﹙3﹚噪聲控制。為使施工噪聲對周圍環(huán)境的影響降低到最低限度，建設方應加強施工期管理，科學安排施工，盡量避免噪聲施工機械同時作業(yè)。加強施工管理，合理安排施工時間，合理布局施工現(xiàn)場。合理選擇施工機械、施工方法，盡量選用低噪聲設備；施工場地設置簡易隔聲屏障，減輕噪聲對周圍環(huán)境影響；不設水泥攪拌站，代之以使用商品混凝土漿，可有效減輕建筑施工噪聲的環(huán)境影響；施工單位應根據(jù)建設項目所在地區(qū)的環(huán)境特點，合理安排高噪聲機械使用時間，根據(jù)施工情況調(diào)整同時作業(yè)的強噪聲機械數(shù)量，禁止強噪聲施工機械在夜間施工作業(yè)，因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)時，須請示政府有關(guān)部門批準，以減輕噪聲影響；在施工過程中，加強施工設備的保養(yǎng)和維護，避免由于設備性能減退而使噪聲增強的現(xiàn)象發(fā)生；施工期間運輸車輛進入校區(qū)時低速行駛，嚴禁鳴笛，最大限度地減少流動噪聲聲源。﹙4﹚固體廢棄物控制。對于施工期間的固體廢棄物，建設方在項目建設過程中應加強管理，建筑垃圾應分類收集，能回收的應加以回收，不能回收的應妥善處理，如用于鋪路、填坑等。土石方在運輸過程中應采取封閉運輸。工程施工單位在施工前向當?shù)刂鞴懿块T申報建筑垃圾和工程渣土運輸處置計劃，并將建筑垃圾和工程渣土運往指定地點填路、填坑，嚴禁亂堆亂放。﹙5﹚水土流失防治措施:項目區(qū)水土流失防治按照“誰開發(fā)，誰保護，誰造成水土流失，誰負責治理”的原則和建設項目的水土保持措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度采取有效防治措施。加強施工和運行管理，認真落實土方施工邊挖、邊運、邊填、邊壓的方式，盡量減少松土堆放裸露時間和避免大量松土存放。施工和運行過程中修筑好臨時截洪、排水系統(tǒng)和沉沙池，及時清理，確保水質(zhì)暢通。結(jié)合項目區(qū)綠化，將表土集中堆放到指定地點，并用薄膜覆蓋存放，以解決工程綠化時缺乏表土回填問題。土方施工完畢后，及時進行裸露的硬化和綠化種值，減少疏松裸露面積，保持水土，美化環(huán)境。根據(jù)當?shù)貧庀髼l件，選擇適宜的土方施工時間，應盡量避免在暴雨集中的季節(jié)（46月）進行場地平整或土石方工程施工，以減少暴雨對裸露地表的侵蝕和沖刷。﹙6﹚其他控制。新建教師賓館主體樓經(jīng)室內(nèi)空氣監(jiān)測驗收合格后方可使用；項目地內(nèi)須保護樹木如樟樹等，盡可能不動樹木，如不得已按規(guī)定移栽。廚房含油煙廢氣采用靜電除油煙器進行處理后高空排放，廢氣排放可達到GB184832001《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》的要求。食堂含油廢水采用二級隔油工藝處理，各建筑物室內(nèi)生活污水、廢水排出后進入室外排水檢查井，糞便污水經(jīng)化糞池處理后進入檢查井，然后經(jīng)污水管排入園區(qū)的污水處理站集中進行處理，達到國家要求的排放標準后排放。項目區(qū)排水實行雨污分流制，雨水設單獨排水系統(tǒng)，在項目區(qū)匯集后，排入項目擬建場區(qū)周邊當?shù)赜晁?。生活廢水主要污染為COD,該部分廢水擬經(jīng)化糞池生化處理后排入工業(yè)園縣政下水道管網(wǎng)；生活區(qū)廢水主要污染物為COD、SS、動植物油，建設方擬將這部分廢水經(jīng)1個5m3隔油池隔油沉淀處理后，再經(jīng)化糞池生化處理，排入當?shù)乜h政下水道管網(wǎng)。教師公共租賃住房前車流和人流較多，項目須保持道路暢通，控制鳴笛，確保區(qū)界外噪聲達標。加上建筑物的屏蔽、綠化林木對噪聲能起到隔音、吸音效果,項目對聲環(huán)境影響不大。生活垃圾在場區(qū)內(nèi)集中后，由環(huán)衛(wèi)部門運至南丹縣生活垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。綜上所述，項目建成后，不會對原有環(huán)境產(chǎn)生多大影響，項目的綠化率達30%，對環(huán)境有所改善。本項目擬在教師公共租賃住房周圍補植常青喬木和灌木，在裸露面鋪植草皮，移栽花草，這樣既減少投資，又起到凈化空氣、隔音之效果，創(chuàng)造優(yōu)美、文明的生產(chǎn)環(huán)境，有益于教師和員工的身體健康，建設現(xiàn)代化的文明教師公共租賃住房。本項目屬公共教育事業(yè)建設項目，污染物產(chǎn)生量和排放量都很少。只要認真貫徹落實防治污物措施， 做到環(huán)保工程與項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入運行，本項目建成后基本上對環(huán)境不會造成污染和影響。從環(huán)境保護角度評價，本項目實施建設是可行的。 建議意見： “三同 時”規(guī)定，切實實施各項污染防治措施，以達到保護環(huán)境的要求。 ， 防止水土流失和盡量減少土壤植被的破壞，降低對生態(tài)環(huán)境的不良影響； ，設生活垃圾筒箱，做到天天清理與維護。 ，保護生態(tài)環(huán)境的喬木、灌木、花卉和綠草，努力減少對當?shù)丨h(huán)境的負面影響。 第十三章 消防（1）《建筑設計防火規(guī)范》GBJ1687（2001 年版）。（2）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GBJ14095(1997 年修訂本)。（3各類建筑火災危險為丙類。南丹縣教師公共租賃住房建設項目的總圖布置，在尊重現(xiàn)有建筑物布局的基礎(chǔ)上，盡可能按照《建筑設計防火規(guī)范》的要求進行設計，通過新建項目，盡可能使場區(qū)道路和場區(qū)消防通道合一，確保消防車輛和消防人員在火警時能暢通無阻的到達項目建筑物。 為了節(jié)約項目建設投資和運營費用， 場區(qū)采用生活用水和消防用水合一的管網(wǎng)系統(tǒng)。室外給水管網(wǎng)環(huán)狀布置，室外給水管網(wǎng)上按規(guī)范布置地上式消火栓，其間距不得大于 20m。 為了及時撲滅初起火災，教師公共租賃住房、配電房等重要部位配置手提式非鹵代烷氣體滅火裝置。手提式滅火器分別設置在掛鉤托架和滅火箱內(nèi)，并設有明顯標志，以利方便使用，及時撲救，把火災隱患降低到最低限度。 消防管理由教師公共租賃住房消防管理部門負責并要定期檢查、試驗有關(guān)消防系統(tǒng)設施及室內(nèi)非鹵代烷滅火氣體裝置的可靠性。 經(jīng)常對員工進行消防安全教育和初始火災撲救正常操作教育。 制定消防應急預案并定期演習。加強與當?shù)叵乐鞴懿块T的聯(lián)系，經(jīng)常取得他們對消防安全工作的指導和幫助。第十四章 社會評價和風險分析 “十二五”時期，是我國全面建設小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結(jié)和睦，更加重視發(fā)展教師事業(yè)，這將為保障性住房建設帶來了難得的機遇。本項目建設有利于促進教師事業(yè)發(fā)展，有利于維護教師合法權(quán)益，促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。 項目與所在地區(qū)的互適性分析 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度 本項目為公益性質(zhì)的教師公