【正文】 效提升；小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管要求。到年底，地方法人銀行機構(gòu)杠桿率保持達標(biāo)；證券、期貨機構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求；保險公司杠桿率全面達標(biāo)；小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司杠桿率保持達標(biāo)。 　　．確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達到監(jiān)管要求。強化金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防控，推進金融產(chǎn)品去杠桿，合理控制銀行融資項目、證券投資業(yè)務(wù)和保險資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，加強期限配比管理，確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達到監(jiān)管要求。 　　．確保金融行業(yè)安全平穩(wěn)運行。完善地方金融工作部門與中直駐粵金融監(jiān)管部門溝通協(xié)商機制，認真落實屬地管理職責(zé)和監(jiān)管部門責(zé)任，加強全方位金融監(jiān)管，有效防范各類金融風(fēng)險，切實維護地方金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。到年底，全省銀行機構(gòu)不良貸款占比保持低于全國平均水平，個別機構(gòu)流動性風(fēng)險問題得到妥善解決。 　?。_保金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。按照金融服務(wù)實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體要求，有效改善各類金融服務(wù)，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化信貸投向，著力降低融資成本，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。到年底，全省金融業(yè)增加值達到億元，占比重以上；力爭全省上市企業(yè)達到家，新三板掛牌企業(yè)達到家，區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到萬家；直接融資占全部融資金額的比重超過?！　《⒅攸c任務(wù)與政策措施　?。ㄒ唬┤骈_展排查，有效推進去杠桿工作。 　?。鋵崌胰ジ軛U工作部署。加強與國家金融監(jiān)管部門的溝通銜接，及時落實國家去杠桿的要求和部署，明確我省去杠桿的重點領(lǐng)域，積極配合國家防范和化解地方金融風(fēng)險。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，省金融辦、商務(wù)廳） 　?。_展去杠桿風(fēng)險排查。組織各金融機構(gòu)開展去杠桿風(fēng)險排查，全面摸清我省金融杠桿的情況，分析研判去杠桿可能造成的風(fēng)險和影響，確定重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“風(fēng)險點”，研究應(yīng)對措施，制定防范化解風(fēng)險的預(yù)案。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，省金融辦、商務(wù)廳，各地級以上市政府） 　?。苿咏鹑跈C構(gòu)去杠桿。督促金融機構(gòu)加大資本補充力度，通過增加自有資本降低杠桿。尤其是資本充足率不達標(biāo)的農(nóng)信社，要積極引入戰(zhàn)略投資者，進一步加快改制進程。對杠桿偏高的金融機構(gòu)，采取減少風(fēng)險資產(chǎn)、規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)、控制新增投放及控制表外業(yè)務(wù)過度擴張等措施，避免資金空轉(zhuǎn)，降低資產(chǎn)規(guī)模，并通過降低資產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險級別，把高風(fēng)險業(yè)務(wù)調(diào)整為低風(fēng)險業(yè)務(wù)等辦法，進一步降低杠桿。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，省金融辦） 　?。龠M金融產(chǎn)品去杠桿。高度關(guān)注金融服務(wù)對象的杠桿水平，提高融資項目的自有資金或保證金比率，嚴控高杠桿、高風(fēng)險融資項目，不斷提高防控風(fēng)險能力。督促證券、期貨機構(gòu)落實監(jiān)管要求，加強融資融券、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)風(fēng)險控制，壓降證券投資業(yè)務(wù)杠桿水平。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局） 　?。ǘ┟芮嘘P(guān)注去杠桿動態(tài)，及時做好預(yù)警處置。 　?。訌姳O(jiān)測預(yù)警。建立去杠桿監(jiān)測和信息通報機制，加強省金融辦與人行廣州分行和廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局（以下合稱“一行三局”）、省有關(guān)部門以及地方政府的信息共享和溝通協(xié)調(diào)。推進廣東金融產(chǎn)業(yè)指數(shù)及安全信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，運用信息化手段加強對金融風(fēng)險的監(jiān)測及預(yù)警。（省金融辦，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，各地級以上市政府） 　?。鋵嵅块T工作職責(zé)。金融各行業(yè)監(jiān)管、主管部門切實履行一線把關(guān)的職責(zé)，加強監(jiān)測監(jiān)控，強化日常監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查、風(fēng)險排查、投訴舉報等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)問題。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，省金融辦，各地級以上市政府） 　　．及時應(yīng)急處置。研究制定金融詐騙、非法集資等金融風(fēng)險重點問題監(jiān)測預(yù)警制度，制定和完善金融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)測、預(yù)警和報告流程，對金融風(fēng)險做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時處置。（省金融辦，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，各地級以上市政府） 　?。ㄈ┣袑嵓訌姳O(jiān)管，防范化解地方金融風(fēng)險。 　　．強化銀行機構(gòu)風(fēng)險管理。督促銀行機構(gòu)真實反映、妥善處置不良貸款；盯防大客戶、過度授信、多頭授信和關(guān)聯(lián)授信風(fēng)險；監(jiān)測房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，加強房地產(chǎn)信貸壓力測試，穩(wěn)妥應(yīng)對房企信貸風(fēng)險事件。采取有效措施支持農(nóng)村中小金融機構(gòu)補充資本，防范化解單體機構(gòu)風(fēng)險。嚴格規(guī)范銀行機構(gòu)運用理財資金直接投資或通過非銀行機構(gòu)、資產(chǎn)交易平臺等間接投資“非標(biāo)準化債權(quán)資產(chǎn)”，按照實質(zhì)重于形式原則，確保銀行機構(gòu)按照審慎管理要求計提各項撥備，實事求是做好加權(quán)風(fēng)險計量，在源頭上防止過度授信。（廣東銀監(jiān)局，各相關(guān)地級以上市政府） 　?。鋵嵶C券、期貨風(fēng)險管控措施。規(guī)范證券、期貨公司信息系統(tǒng)外部接入，嚴禁通過信息系統(tǒng)外部接入開展違法證券業(yè)務(wù)為場外融資提供便利；清理參與配資的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，強化資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管。堅決清理私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品下設(shè)子賬號、分賬號、虛擬賬戶等情形，有序規(guī)范涉嫌配資的優(yōu)先級委托人享受固定收益、劣后級委托人以投資顧問等形式直接執(zhí)行投資指令參與股票投資的私募資管產(chǎn)品。持續(xù)關(guān)注利用一人多戶、線上轉(zhuǎn)線下等方式開展的新型場外配資活動風(fēng)險，及時采取應(yīng)對措施。加強理財、證券、期貨投資知識宣傳，開展中小學(xué)金融理財知識教育，不斷提高群眾金融知識水平和風(fēng)險識別能力。（廣東證監(jiān)局） 　　．加強保險公司資產(chǎn)配置審慎性監(jiān)管。保險機構(gòu)將保險資金用于股票等高風(fēng)險投資，對資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金流和償付能力造成影響的，要及時進行壓力測試和風(fēng)險評估，并視情況采取監(jiān)管措施。加強風(fēng)險監(jiān)測分析和風(fēng)險量化分析，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患及時進行風(fēng)險提示、窗口指導(dǎo)和風(fēng)險質(zhì)詢，強化保險機構(gòu)主體責(zé)任，落實風(fēng)險防控措施。（廣東保監(jiān)局） 　　．控制地方政府債務(wù)及企業(yè)、公司債券風(fēng)險。完善地方政府債券發(fā)行機制。做好存量債務(wù)置換工作，推動地方政府融資平臺向市場化方向轉(zhuǎn)型。完善全口徑政府債務(wù)管理，加強或有債務(wù)監(jiān)控，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造，爭取通過政府和社會資本合作模式減少地方政府債務(wù)，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。建立企業(yè)、公司債券定期稽察制度，重點查處擅自改變募集資金用途、重大資產(chǎn)重組未及時披露等違規(guī)行為。利用第三方信息系統(tǒng)加強在線監(jiān)管，對企業(yè)、公司債券兌付情況進行跟蹤，提前告知、確保按期支付；對個別企業(yè)、公司兌付風(fēng)險第一時間協(xié)調(diào)地方政府介入處理。（省財政廳、發(fā)展改革委，各地級以上市政府） 　?。訌姼黝惤灰讏鏊跋嚓P(guān)機構(gòu)監(jiān)管。加強對股權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易所等交易場所的日常監(jiān)管，督促交易場所完善交易制度和規(guī)則，提高風(fēng)險防控水平。重點查處大宗商品交易市場違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)，及時糾正違規(guī)行為。加強交易場所業(yè)務(wù)創(chuàng)新指導(dǎo)，強化產(chǎn)品風(fēng)險提示，做好投資者教育及保護工作。加強小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等機構(gòu)的監(jiān)管，嚴控杠桿率過度增長，切實防范風(fēng)險。完善小額貸款公司、融資擔(dān)保公司信息報送和監(jiān)測系統(tǒng)，推行分類監(jiān)管評級，強化非現(xiàn)場監(jiān)管，不斷提升營運水平和風(fēng)控能力。（省金融辦、商務(wù)廳，各地級以上市政府） 　　（四）加快處置不良貸款，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量。 　?。行虼蚱苿傂詢陡额A(yù)期。在風(fēng)險可控的前提下，按照“一項目一對策”和市場化處置原則，妥善處置各類信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，提高公眾風(fēng)險意識，緩解剛性兌付壓力。（廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局） 　?。涌觳涣假J款處置。開展貸款質(zhì)量真實性核查，引導(dǎo)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷和處置進度。充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司等市場處置主體作用，通過盤活重整、壞賬核銷、不良資產(chǎn)證券化等多種方式，積極推動不良資產(chǎn)處置工作。加大對失信行為和逃廢債務(wù)行為的打擊力度，對有逃廢債務(wù)行為的企業(yè)實際控制人依法采取懲戒措施。提高案件訴訟、審查辦理及處置執(zhí)行效率，加快不良貸款處置進程。（廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、工商局，各地級以上市政府） 　　．盤活“僵尸企業(yè)”金融資產(chǎn)。簡化“僵尸企業(yè)”產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易評估、轉(zhuǎn)讓、登記等程序，建立“僵尸企業(yè)”產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易信息發(fā)布平臺，加強信息共享。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司及各類資產(chǎn)交易或管理公司的平臺作用，對“僵尸企業(yè)”有價資產(chǎn)進行重新整合，利用資本市場等途徑盤活企業(yè)資產(chǎn)。穩(wěn)妥有序推動“僵尸企業(yè)”重組或退出市場，支持金融機構(gòu)盤活沉淀在“僵尸企業(yè)”的金融資產(chǎn)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國資委，廣東銀監(jiān)局，各地級以上市政府） 　?。晟瀑J款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。鼓勵銀行機構(gòu)加強與保險公司、融資擔(dān)保公司合作，穩(wěn)步擴大“政銀保”等試點范圍，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。（省金融辦，廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，各地級以上市政府） 　　．加快社會信用體系建設(shè)。推進金融信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋全省的公共信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通、共建共享。加快守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)，探索建立企業(yè)和個人信用評價標(biāo)準體系。推進建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)征信中心，扶持發(fā)展信用評級機構(gòu)、征信公司等，提升信用信息和征信結(jié)果應(yīng)用水平。（省發(fā)展改革委、金融辦，人行廣州分行，各地級以上市政府） 　?。ㄎ澹﹪绤柎驌舴欠Y，切實維護金融秩序。 　　．完善工作機制。建立健全各級防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，明確專門機構(gòu)和專職人員，落實職責(zé)分工，優(yōu)化工作程序，強化制度約束。落實各行業(yè)主管、監(jiān)管部門監(jiān)督管理職責(zé)，加快建立監(jiān)測預(yù)警、舉報獎勵、責(zé)任追究、“正面清單”等制度，形成處置非法集資工作合力。（省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各地級以上市政府） 　?。哟蟠驌艉蜕坪筇幹昧Χ?。堅持主動治理、打擊和處置相結(jié)合，壓增量、減存量，從重從快打擊各類非法集資違法犯罪，積極穩(wěn)妥處置已發(fā)案件，確?？傮w風(fēng)險不斷減少。對互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸、私募股權(quán)基金等非法集資案件高發(fā)領(lǐng)域開展專項清查整治行動，著力查處一批大案要案，保持嚴厲打擊非法集資犯罪的高壓態(tài)勢。依法妥善做好跨省重大案件的善后處置工作，落實維穩(wěn)屬地責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，切實保護金融消費者、中小投資者合法權(quán)益，有效維護社會穩(wěn)定。（省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各地級以上市政府） 　?。龊媒逃婪豆ぷ?。建立健全常態(tài)化的宣傳教育工作機制，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性，實現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋，以法律政策解讀、典型案件剖析、投資風(fēng)險教育等方式，引導(dǎo)廣大群眾能識別、不參與、敢揭發(fā)非法集資活動。指導(dǎo)金融機構(gòu)加強內(nèi)部管理和金融從業(yè)人員職業(yè)道德教育，確保分支機構(gòu)和員工不參與非法集資。發(fā)揮金融消費權(quán)益保護社會組織職能作用。加強廣告監(jiān)測和檢查，強化媒體自律責(zé)任，封堵涉嫌非法集資的資訊信息。（省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各地級以上市政府） 　?。┩苿又苯尤谫Y發(fā)展，有效服務(wù)實體經(jīng)濟。 　　．支持企業(yè)利用資本市場做大做強。鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、科技企業(yè)等改制上市、到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及區(qū)域性股權(quán)交易市場注冊掛牌，利用資本市場做大做強。研究特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市的制度設(shè)計，推動尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。支持各類種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加快發(fā)展，鼓勵股權(quán)投資基金加大對有意向改制上市企業(yè)的股權(quán)投資，加快企業(yè)股份制改造步伐。推進廣州、前海和廣東金融高新區(qū)三大股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展，為小微企業(yè)提供掛牌展示、投融資對接、培訓(xùn)咨詢、私募證券發(fā)行、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。依托廣州股權(quán)交易中心建設(shè)“中國青創(chuàng)板”，打造青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺。推動建立區(qū)域性股權(quán)交易市場與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的轉(zhuǎn)板機制。（省金融辦，廣東證監(jiān)局，各地級以上市政府） 　　．拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。支持運作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)通過發(fā)行公司信用債調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。推動省內(nèi)企業(yè)、公司在銀行間市場發(fā)行超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、資產(chǎn)支持票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等進行直接融資，鼓勵各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器組織引導(dǎo)具備高成長性的科技中小微企業(yè)以“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)、集合債券。（人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各地級以上市政府） 　?。e極推動“險資入粵”。加強與保險機構(gòu)對接，積極推介項目，吸引保險資金擴大對廣東的項目投資，引導(dǎo)保險資金以債權(quán)、股權(quán)、基金、等投資模式，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等。（省金融辦、發(fā)展改革委，廣東保監(jiān)局） 　　．規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融融資。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)保險等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在風(fēng)險可控的前提下規(guī)范發(fā)展，提高融資效率，加大對中小微企業(yè)的金融支持。落實互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管職責(zé)，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的日常監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)防處置工作。推動互聯(lián)網(wǎng)金融自律組織建設(shè)，在行業(yè)準入、教育培訓(xùn)、信息披露等方面加強自律管理，建立行業(yè)自律準則和業(yè)務(wù)基本規(guī)范，做好互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人員職業(yè)道德和社會責(zé)任感的培訓(xùn)教育，促進規(guī)范經(jīng)營。（省金融辦、工商局，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、省通信管理局，各地級以上市政府） 　?。ㄆ撸┲?yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。 　?。畠?yōu)化信貸投向。落實國家宏觀審慎管理要求，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長。落實差別化信貸政策，支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加強授信機制、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，積極改善金融服務(wù)，加大對我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的信貸支持。發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新綠色信貸服務(wù)，加大對綠色經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)的支持。支持工業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目，一律不得給予授信；對長期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。（廣東銀監(jiān)局、人行廣州分行） 　?。纳菩∥⑵髽I(yè)金融服務(wù)。認真落實《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新改善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》（粵府〔〕號）的各項政策措施，支持銀行機構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)專營機構(gòu)，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對小微企業(yè)的信貸支持。在落實現(xiàn)有小微企業(yè)不良貸款容忍度政策基礎(chǔ)上，支持銀行機構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險偏好、風(fēng)險管理水平和各地經(jīng)濟金融環(huán)境，對不同地區(qū)的分支機構(gòu)設(shè)置差異化的小微企業(yè)不良貸款容忍度目標(biāo)。（廣東