中央農業(yè)供給側結構性改革政策解讀(一)-資料下載頁
2025-06-29 00:29本頁面
【正文】 “三園”加“一體”，大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水，扶持鄉(xiāng)村工匠 今年中央一號文件有哪些突出的政策亮點？ 一是在推進農業(yè)供給側結構性改革的抓手、平臺、載體方面，提出建設“三區(qū)”“三園”加“一體”?！ 叭齾^(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，是為確保國家糧食安全；建設重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，是為確保重要農產(chǎn)品基本供給；建設特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，是為滿足市場多樣化需求。通過“三區(qū)”建設，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，切實將區(qū)域資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。 “三園”即現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目的是形成現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；建設科技園，目的是打造現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地；建設創(chuàng)業(yè)園，是為各類人才在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務?！ 耙惑w”是指田園綜合體。今年中央一號文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和收益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。 二是在資源配置方面，提出大規(guī)模實施節(jié)水工程、盤活利用閑置宅基地。 “解決農業(yè)缺水問題，最根本、最有效的還是節(jié)水。”一號文件強調，要把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，提出加快完善支持農業(yè)節(jié)水政策體系等一系列政策舉措。 當前，農村存量集體建設用地利用粗放，盤活潛力巨大。與此同時，休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。為此，一號文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農村三產(chǎn)融合發(fā)展?！ ≡谡氐燃w建設用地利用中要注意兩點：一要嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所；二要注意保護農戶和農村集體經(jīng)濟組織的權利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制，影響農村社會穩(wěn)定?！ ∪窃谵r業(yè)主體和人才保障方面，提出積極發(fā)展“三位一體”綜合合作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才?！ ∞r村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制以來，“分”的層面分得徹底、激勵充分，但“統(tǒng)”的層面統(tǒng)得不夠、明顯滯后。因此，一號文件提出，一方面要大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，另一方面要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作?！ ≡诿利愢l(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設計缺乏專門人才是瓶頸制約。一號文件提出鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設相關專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。13
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