中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策解讀(一)(已修改)
2025-07-11 00:29 本頁面
【正文】 中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策解讀2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。那么，今年的中央一號文件有何新意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢怎么看、今后怎么干？下面我和大家一起來進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀。 一、主題咋定？ 發(fā)展進(jìn)入“新的歷史階段”，解決結(jié)構(gòu)性矛盾問題，必須從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力 “經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進(jìn)入新的歷史階段?！苯衲甑囊惶栁募缡情_篇，并提出把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。如何看待“新的歷史階段”？中央提出“新的歷史階段”，這是一個具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的完整判斷?！ ≈醒胫蕴岢觥靶碌臍v史階段”，主要基于三個背景—— 首先，基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷?；仡櫢母镩_放30多年的歷程，每當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生重大變化，中央都會及時對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢作出科學(xué)判斷、出臺重大舉措。 2016年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人大湖南代表團(tuán)審議時明確指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。 習(xí)近平總書記的重要論述，是對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的科學(xué)判斷，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的‘三農(nóng)’工作指明了方向，定下了基調(diào)，提供了重要遵循?！ ∑浯危诋?dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要我們正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境?！ 耐獠靠矗?jīng)濟(jì)增長換擋降速，農(nóng)民外出務(wù)工和工資性收入增長明顯受限，財(cái)政收入增速放緩導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增幅明顯回落?！ 膬?nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上?！ ∵@些問題，供給和需求兩側(cè)都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題?！ 〉谌?，基于近些年“三農(nóng)”工作的探索和實(shí)踐。近幾年，各地各部門在農(nóng)
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