國有商業(yè)銀行公司治理方案研討-資料下載頁
2025-05-12 23:06本頁面
【正文】 整體能力；以業(yè)務(wù)垂直管理為方向進(jìn)行業(yè)務(wù)流程改造，建立戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)的垂直化管理。 建立市場化人力資源管理體制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。徹底取消機(jī)關(guān)化的行政級別和干部管理制度；建立擇優(yōu)任用、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人制度，按需設(shè)崗、以崗定薪、崗變薪變；按照市場化原則引進(jìn)稀缺人才，重視關(guān)鍵崗位合格人才的選拔和任用，解決人員結(jié)構(gòu)性矛盾。 實(shí)施審慎的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)政策，嚴(yán)格信息披露制度。按照現(xiàn)代金融企業(yè)和上市銀行的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行符合國際準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)制度。完善會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)各部門、各機(jī)構(gòu)及個(gè)人的業(yè)績評價(jià)和管理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)建以全面預(yù)算管理為手段、以全面成本管理為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)信息披露工作，提高信息透明度，發(fā)揮市場對經(jīng)營管理的監(jiān)督約束作用。 ?。ㄎ澹┕煞葜聘母锸峭晟茋猩虡I(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的重要途徑 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，由于國有商業(yè)銀行的單一產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生必然的壟斷地位，我國國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)問題的根源是國家獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)制度改革的核心問題是把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，而這種分開的重要意義在于：要由所有者去約束經(jīng)營者，讓經(jīng)營者維護(hù)所有者的利益，并防范經(jīng)營者發(fā)生損害所有者的行為。對此，要建立各種約束機(jī)制，其中特別是防止企業(yè)所有者對企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)力失控的局面出現(xiàn)，即“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。這是與公司治理機(jī)制不相容的。公司治理機(jī)制不同于傳統(tǒng)企業(yè)制度的標(biāo)志之一，就在于企業(yè)不僅要受政府的法律約束，而且要受到出資人即所有者、客戶、中介組織、社會(huì)公眾、新聞媒介的監(jiān)督?！ ‖F(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵包括：明晰的產(chǎn)權(quán)制度；有限的責(zé)任制度；科學(xué)的管理制度；有效的社會(huì)監(jiān)督制度等，即“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。以公司治理機(jī)制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度一般采用“公司制”的形式。股份制是公司制的一種形式，但二者不能完全等同。因?yàn)楣煞葜浦皇乾F(xiàn)代企業(yè)制度的一種資本組織形式，以股份的方式組織資本建立的企業(yè)可采取公司制的形式，以其他形式如獨(dú)資、合資等方式組織資本建立的企業(yè)也可以采取公司制的形式。商業(yè)銀行從產(chǎn)權(quán)制度的選擇方面來說，須比較獨(dú)資制與股份制的區(qū)別： 以獨(dú)資形式組織資本，組建商業(yè)銀行，在早期商業(yè)銀行那里存在，當(dāng)代商業(yè)銀行以獨(dú)資形式組建為數(shù)很少。在世界上以獨(dú)資的形式組建國有商業(yè)銀行的多是社會(huì)主義國家。如今的商業(yè)銀行多采用股份制組建，一些國家的銀行法明確規(guī)定：只有以股份制組建的金融機(jī)構(gòu)，才能稱作商業(yè)銀行，或者說能夠稱作商業(yè)銀行的必須是股份有限公司和有限責(zé)任公司。資本社會(huì)化不僅表現(xiàn)在股份制商業(yè)銀行的資本以股份形式定向募集或公開募集，而且表現(xiàn)在它們的股權(quán)能夠上市轉(zhuǎn)讓，這樣不僅可充分動(dòng)員社會(huì)資本，而且可優(yōu)化金融資源分配；收益社會(huì)化主要表現(xiàn)在股份制商業(yè)銀行必須對股東派息分紅和使每股資產(chǎn)的價(jià)值增值，也就是說必須給股東一定的回報(bào)，這樣回報(bào)率的高低便成為社會(huì)檢驗(yàn)商業(yè)銀行業(yè)績的尺度；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化集中表現(xiàn)在以股份制組建的商業(yè)銀行，它體現(xiàn)著“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，如果銀行經(jīng)營不善、資不抵債，則股東以其投資對商業(yè)銀行的負(fù)債負(fù)責(zé)，這樣能夠分?jǐn)偩植吭斐傻睦щy，減輕社會(huì)震蕩；監(jiān)督社會(huì)化不僅表現(xiàn)在股份制商業(yè)銀行必須接受股東代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，而且表現(xiàn)在必須定期向社會(huì)公眾公布財(cái)務(wù)狀況和不定期地向股東公告重大事件，這樣可以建立起有效的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。這“四個(gè)社會(huì)化”是股份制度的特征，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的集中表現(xiàn)，所以股份制企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式?！ ⒖嘉墨I(xiàn)： [1][M].上海：上海人民出版社,2002. [2][J].外國經(jīng)濟(jì)與管理,2003,(7):2346. [3][M].北京：清華大學(xué)出版社,2003. 12 /
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