【正文】 和升級。 27．積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟,用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò),擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍,重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率,改善農(nóng)村消費環(huán)境。鼓勵設(shè)計開發(fā)適合農(nóng)村特點的生活消費品和建筑材料。2009年在全國范圍實施“家電下鄉(xiāng)”,對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種,國家按產(chǎn)品銷售價格一定比例給予直接補貼,并根據(jù)需要增加新的補貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量,搞好售后服務(wù)。加強農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控,扶持化肥生產(chǎn),增加淡季儲備,保障市場供應(yīng)。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營,推行農(nóng)資信用銷售。鼓勵有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強農(nóng)村市場監(jiān)管,嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。 28．完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針,制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準,對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策,盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富,重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)增加扶貧資金投入,加大整村推進力度,提高勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量,提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā),積極穩(wěn)妥實行移民扶貧,對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用,繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè),積極開展反貧困領(lǐng)域國際交流合作。 各級黨委和政府要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重,切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),確保把黨的各項農(nóng)村政策落到實處。扎實開展農(nóng)村基層深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,按照科學發(fā)展觀和正確政績觀要求,把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容,盡快制定指標,嚴格監(jiān)督檢查。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動,創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式,擴大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制,加強農(nóng)民工黨員教育管理。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。完善黨員設(shè)崗定責、依崗承諾等活動載體。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè),抓好黨的農(nóng)村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題。完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法,著力拓寬農(nóng)村干部來源,穩(wěn)步推進高校畢業(yè)生到村任職工作,實施一村一名大學生計劃,完善長效機制和政策措施。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制,選優(yōu)配強村黨組織書記。按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求,以不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬,并根據(jù)實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度,逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題,加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和村級組織活動場所建設(shè)。加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定工作,妥善解決農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的突出矛盾和問題,做好農(nóng)村信訪工作,搞好農(nóng)村社會治安綜合治理,推進農(nóng)村警務(wù)建設(shè),反對和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù),嚴密防范境外敵對勢力對農(nóng)村的滲透,保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義十分重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,開拓進取,扎實工作,迎難而上,奮力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面!附件2：吉林省2009年1號文件為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號），按照省委、省政府確定的“穩(wěn)糧食、增收入、強基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生”的總體部署，近日，省委、省政府制定了實施意見，主要內(nèi)容是： 　　一、突出發(fā)展糧食生產(chǎn)　　，高產(chǎn)作物面積達到5600萬畝，正常年景下糧食總產(chǎn)達到550億斤以上?！　。黜椆こ贪凑找?guī)劃設(shè)計的要求，保質(zhì)保量如期推進?！　　a(chǎn)糧大縣獎勵補助和各項重大惠農(nóng)政策，保護和調(diào)動地方抓糧、農(nóng)民種糧積極性，國家產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于支持糧食生產(chǎn)比例不低于30%?！　。С滞茝V5項重大適用技術(shù)。繼續(xù)推進“沃土工程”，加快實施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，開展鼓勵農(nóng)民增施有機肥補貼試點，繼續(xù)開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。　　二、優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)　　、蛋、奶產(chǎn)量分別達到427萬噸、142萬噸、90萬噸，%、%、%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到825億元，%?！　?，繼續(xù)實施省畜禽良種補貼政策，安排資金重點支持畜禽原種場、擴繁場建設(shè)，認真開展種畜禽質(zhì)量測定工作。　　，啟動建設(shè)15個牧業(yè)園區(qū)和1000個標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場），市縣也要盡可能加大資金投入，建設(shè)用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地予以保障?！　∪⒋罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)　　，增長15%以上。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升戰(zhàn)略，突出抓好“30戶重點企業(yè)”建設(shè)，啟動建設(shè)200個科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。　　，扶持省級以上重點龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款貼息、“30戶重點企業(yè)”投資補助、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、基地建設(shè)和質(zhì)量檢測。各地也要安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展?！　?，在稅費、信貸、融資等方面加大扶持力度?！　∷?、積極發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)　　“園藝特產(chǎn)千億元創(chuàng)業(yè)計劃”，搞好蔬菜、中藥材等七大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)特色產(chǎn)業(yè)?！　　鞍偃f畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”?！　。鋵嵑脤γ坊巩a(chǎn)業(yè)的補貼政策，加快推進北藥現(xiàn)代化基地建設(shè)?！　∥?、加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)　　?！　　！　×?、多渠道增加農(nóng)民收入　　、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼，認真落實生豬、奶牛、蛋雞等畜禽補貼政策，實現(xiàn)玉米、水稻良種補貼全覆蓋，擴大大豆良種補貼范圍?！　?、觀光休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟和假日經(jīng)濟；積極發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。保護農(nóng)民財產(chǎn)性收入。安排專項資金，開展創(chuàng)業(yè)杯競賽活動，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。　　，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)致富工程，建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助機制?！　?，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，在貸款、稅費、工商等方面提供支持。　　七、加強水利設(shè)施建設(shè)　　、哈達山、老龍口等重大水利項目建設(shè)，全面啟動中部城市引松供水工程，繼續(xù)推進病險水庫除險加固工程，加快改造大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水配套工程?！　?，健全和完善農(nóng)田灌排系統(tǒng)?！　?、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套?！　“恕⒓涌焱七M農(nóng)業(yè)機械化　　，加快推進30個糧食大縣全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，規(guī)模達到200萬畝?！　??！　??！　【?、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化　　26.加大財政投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學研究，支持農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成和示范應(yīng)用，加快推進轉(zhuǎn)基因育種等重大科技專項?！　。_展“科技之冬”、“科技之春”等活動。 　　、蔬菜、人參鹿茸等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊。 　　十、增強農(nóng)村金融服務(wù)能力　　、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展的省行共建合作項目，支持增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)、縣域經(jīng)濟、百鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)走出去等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)。　　，主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。 　　、擴大試點等措施支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展。 　　、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。 　　。　　十一、切實搞好糧食流通　?。▋洌┦召徴摺！　?。　　?！　∈?、積極啟動農(nóng)村消費　　“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，規(guī)范化連鎖農(nóng)家店總量突破1萬家。 　　“家電下鄉(xiāng)”?！　　⑥r(nóng)技、郵政、商貿(mào)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營?！　∈栏褶r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管　　、機制，實行嚴格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。　　，扶持標準制（修）訂、標準化示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品認證及品牌創(chuàng)建，推動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標準化生產(chǎn)，支持建設(shè)綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！　?，逐步清理并降低強制性檢驗檢疫費用。強化企業(yè)質(zhì)量安全責任，對上市產(chǎn)品實行批批自檢。 　　十四、積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場　　 “雙百市場工程”?！　?，開展“農(nóng)超對接”試點，培育農(nóng)產(chǎn)品自主品牌，開展省內(nèi)外專項農(nóng)產(chǎn)品促銷活動?！　?、推介會，努力提高市場占有率。 　　十五、加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)　　?！　　！　?、地質(zhì)地震災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等監(jiān)測預(yù)警和評估，啟動建設(shè)好國家在我省確立的人影基地東北區(qū)示范中心項目?！　∈?、著力壯大縣域經(jīng)濟　　?！　?，加大以獎代補力度，支持縣（市）工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。在用地計劃中對工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)項目優(yōu)先安排。　　，增加縣域突破工作考評獎勵資金規(guī)模?！　∈?、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系　　，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護。 　　?！　　！　∈?、加強土地保護和開發(fā)　　?！　?。 　　，加快實施西部土地開發(fā)整理重大項目建設(shè)，積極推進九臺等5個國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，研究建立一批省級基本農(nóng)田保護示范區(qū)?！　?。 　　十九、繼續(xù)推進農(nóng)村制度創(chuàng)新　　?！　。习肽耆客瓿筛母锶蝿?wù)?！　。就瓿赊r(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解階段性任務(wù)?！　　耙皇乱蛔h”制度，深化農(nóng)村金融體制和國有農(nóng)林牧漁場管理體制改革?！　《?、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)　　，其中省級100個。 　　，鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點、部門單位落實工作責任、大專院校支持農(nóng)村、民兵預(yù)備役和社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的幫扶機制，大力推行軍民共建、村企共建、能人援建、干部回鄉(xiāng)幫建模式?！　?，重點支持整體推進縣（市、區(qū)）和省級推進村項目建設(shè)、泥草房改造、縣域村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃和省級推進村建設(shè)規(guī)劃、村干部培訓(xùn)，以及對新農(nóng)村建設(shè)成效顯著的縣級政府獎勵和推進村項目建設(shè)補助。　　二十一、認真搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)　　，加快制定全省小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。啟動實施百鎮(zhèn)建設(shè)工程，選擇有基礎(chǔ)、有代表性的20個鎮(zhèn)進行建設(shè)試點。　　、審批權(quán)和相應(yīng)的行政管理權(quán)，完善百鎮(zhèn)財政體制，允許設(shè)立獨立財稅機構(gòu)和國庫?！　?，首先放開長春、吉林以外各城市（鎮(zhèn)）農(nóng)民進城落戶限制，凡是進城農(nóng)民有穩(wěn)定居所、穩(wěn)定就業(yè)崗位或穩(wěn)定經(jīng)濟來源，就可以進城落戶?！　《?、加快發(fā)展農(nóng)村公益和社會事業(yè)　　。繼續(xù)安排專項資金，發(fā)展農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，提高五保供養(yǎng)水平，保障災(zāi)民基本生活，推進農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險試點、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，建立農(nóng)民工社會保險制度。加大被征地農(nóng)民社會保障力度，確保足額支付國家規(guī)定的保障費用?！　　皟擅庖谎a”政策，小學和初中年生均公用經(jīng)費標準，由290元和430元分別提高到300元和500元。安排專項資金，支持農(nóng)村中小學校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展免費中等職業(yè)教育試點。解決市縣拖欠中小學教師工資問題?！　?，加快村衛(wèi)生所建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村的預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準由人均70元提高到80元?！　?、特殊救助等政策。 　　二十三、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　。　　，逐步建立供水水價財政補貼機制。完成國家3個農(nóng)村飲水安全示范縣（市）建設(shè)。加強水質(zhì)監(jiān)測，保證農(nóng)民喝上安全放心水，大力推廣無害化衛(wèi)生戶廁?！　?。全面實施國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程，改造面積200萬平方米，解決5萬戶職工群眾住房問題?！　?，實施400個貧困村扶貧開發(fā)整村推進計劃，完成8萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。　　，支持農(nóng)村文化、廣播電視、農(nóng)村體育、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、信息通訊和農(nóng)村電網(wǎng)完善工程建設(shè)。　　二十四、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)　　。 　　。今年開始抓好試點，明年逐步推開。 　　，抓好農(nóng)村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題。60 / 60