【正文】 海域，依法劃出的一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。 –⑴能為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”。 –⑵是就地保護(hù)生物多樣性的有效措施。 –⑶是進(jìn)行科學(xué)研究的天然實驗室。自然保護(hù)區(qū)保存有完整的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物物種及其賴以生存的環(huán)境條件。 –⑷有助于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持地區(qū)生態(tài)平衡 我國自然保護(hù)區(qū)概況 ? 1956年我國在廣東省肇慶市建立了第一個自然保護(hù)區(qū) ──鼎湖山自然保護(hù)區(qū)， ? 到 1997年，全國已建立各級各類自然保護(hù)區(qū) 926處，面積達(dá) 7698萬公頃，約占國土總面積的 %，其中 12處自然保護(hù)區(qū)加入國際“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”， 6處自然保護(hù)區(qū)被列入 《 國際重要濕地名錄 》 。 ? 1996年召開的第四次全國環(huán)境保護(hù)會議上提出：“加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)。 二、保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定 ? 1985年 《 森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法 》 ? 1991年 《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于自然保護(hù)去申報審批意見報告的通知 》 ? 1994年 《 自然保護(hù)區(qū)條例 》 、 《 自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法 》 等。 ? ⑴ 自然保護(hù)區(qū)管理體制 –國家對自然保護(hù)區(qū)實行綜合管理（國家環(huán)保局）與分部門管理（國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等部門）相結(jié)合的管理體制 ⑵ 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的規(guī)定 ? ① 建立自然保護(hù)區(qū)的條件。 ? ②自然保護(hù)區(qū)的分級和分區(qū)。我國自然保護(hù)區(qū)分為國家級自然保護(hù)區(qū)和地方級自然保護(hù)區(qū)。 自然保護(hù)區(qū)按功能可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū) ? ③建立自然保護(hù)區(qū)的審批程序。 ? ④自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。 《 自然保護(hù)區(qū)條例 》 規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門，擬訂國家自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院計劃部門綜合平衡后，報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)或者該自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。 ? ⑤自然保護(hù)區(qū)的撤銷和變更。應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。 ⑶ 自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定 ? ① 自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)。有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。 ? ②對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展活動的限制 進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，嚴(yán)守管理制度，接受管理。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧，狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)， 禁止任何單位或者個人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū) 。禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。 ? ③ 在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游活動，由自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提出方案，經(jīng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。 ? ④核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施； ? ⑤自然保護(hù)區(qū)發(fā)生污染和破壞事故，肇事單位和個人，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。 第九節(jié) 保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律規(guī)定 風(fēng)景名勝區(qū)的概念 ? 風(fēng)景名勝區(qū)：是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀、比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。 –風(fēng)景名勝區(qū)是維護(hù)國土風(fēng)貌、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重要保證 –是弘揚民族文化、激發(fā)愛國熱情的重要場所； –是擴(kuò)大對外開發(fā)、促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)； –是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素 1982年國務(wù)院發(fā)出通知，批準(zhǔn)公布了八達(dá)嶺、十三陵、承德避暑山莊外八廟、秦皇島北戴河、黃山、泰山、杭州西湖、武漢東湖等 44處風(fēng)景名勝區(qū)為第一批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。 ? 1988年國務(wù)院發(fā)出通知，公布了野三坡、鴨綠江、松花湖、岳陽樓、昆明滇池、龍宮等 40處為第二批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。 ? 1994年經(jīng)國務(wù)院審定，發(fā)布了盤山、莫干山、九宮山、韶山、隆中、赤水、九鄉(xiāng)等 35處為第三批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。 ? 自 1982年至今，國家共審定公布了六批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。目前，全國共設(shè)立中國家級風(fēng)景名勝區(qū) 187處，省級風(fēng)景名勝區(qū)698處，市（縣）級風(fēng)景名勝區(qū) 137處， 風(fēng)景名勝區(qū)總面積約占國土面積的 % 。泰山、黃山、武陵源、九寨溝、黃龍寺等21處風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn)。 二、保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律規(guī)定 ? 主要法規(guī) – 1985年 《 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 》 – 1987年 《 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法 》 – 1993年 《 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定 》 ? 其主要內(nèi)容是：分級、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理 ? 管理體制 風(fēng)景名勝區(qū)歸口建設(shè)部（門）管理 ? 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞，文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為市（縣）級風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。 ? 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者風(fēng)景名勝管理機構(gòu)會同有關(guān)部門組織編制，并按法定程序?qū)徟? ? 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的規(guī)定 – ①在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的任何建設(shè)應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)按規(guī)劃進(jìn)行審批。 – ②在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的各項建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào) – ③建設(shè)項目在施工過程中，必須采取有效措施保護(hù)景物及周圍的林木、植被、水體、地貌、不得造成污染和破壞。 保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景觀、設(shè)施 ? ① 區(qū)內(nèi)居民和游人都必須愛護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、設(shè)施和環(huán)境 ? ②風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)做好封山育林，植樹綠化，護(hù)林防火和防治病蟲害工作 ? ③區(qū)內(nèi)的古樹名木嚴(yán)禁砍伐，移植。 ? ④未經(jīng)同意，不得在區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品 ? ⑤風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對水體的保護(hù)管理。 ? ⑥ 風(fēng)景名勝區(qū)的地貌必須嚴(yán)加保護(hù)，禁止開山采石，挖沙取土 ? ⑦風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺跡、遺址和其他人文景物及其所處的環(huán)境要嚴(yán)格保護(hù)，定期維護(hù)，建立健全責(zé)任制度，落實防火，避雷、防洪、防震、防蛀等措施。 ? ⑧風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)保持原有的自然和歷史風(fēng)貌。防止風(fēng)景名勝區(qū)的人工化和城市化傾向。 風(fēng)景名勝區(qū)管理的規(guī)定 ? 風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府或管理機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)是風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的首要任務(wù)。 – ①草擬風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。 – ②對重要景物、文物古跡進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定保護(hù)措施，組織實施。 – ③有計劃地組織游覽活動，禁止超過允許容量接納游人。增強治安、安全管理。 – ④有計劃地發(fā)展具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè)。 – ⑤開展健康、有益的游覽休息和科學(xué)文化活動。禁止低級、落后、迷信活動 – ⑥建立健全檔案制度。 第十節(jié) 保護(hù)森林公園的法律規(guī)定 一、森林公園的概念 ? 森林公園是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動的場所。 – 1是保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源的需要。開發(fā)合理，能豐富人們的文化精神生活，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 – 2是發(fā)展森林旅游業(yè)的需要。 ? 我國現(xiàn)有森林公園 1000多處。 二、保護(hù)森林公園的法律規(guī)定 ? 1980年 《 關(guān)于風(fēng)景名勝地區(qū)國營林場保護(hù)山林和開發(fā)旅游事業(yè)的通知 》 ? 1994年 《 森林公園管理辦法 》 ? ⑴ 森林公園監(jiān)督管理體制的規(guī)定：縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管全國和本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。 ? ⑵森林公園分級的規(guī)定：森林公園按其森林景觀和人文景物的觀賞、科學(xué)、文化價值和旅游條件以及知名度等，劃分為國家級森林公園；省級森林公園和縣級森林公園 。 ? ⑶森林公園規(guī)劃與建設(shè)的規(guī)定 ? ⑷森林公園保護(hù)的規(guī)定：森林公園的保護(hù)，是森林公園管理機構(gòu)的主要任務(wù)，也是全體公民應(yīng)盡的責(zé) 任。其主要內(nèi)容是： ①禁止在森林公園毀林開荒和毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為。 ② 占用、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的林地、必須依法辦理占用，征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，交納有關(guān)費用，報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。 ③依法做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護(hù)等工作。 ? ⑸森林公園管理的規(guī)定 ①入園收取門票及有關(guān)費用； ②入園游人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)園內(nèi)各項設(shè)施，遵守有關(guān)管理制度。 ③管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標(biāo)志，維護(hù)旅游秩序。 ④森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構(gòu)負(fù)責(zé)。 第十一節(jié) 保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境的法律規(guī)定 一、保護(hù)城市環(huán)境的法律規(guī)定 城市環(huán)境的概念 ? 城市環(huán)境：是指以城市居民為中心的城市區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。 ? 保護(hù)城市環(huán)境是保證城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要；是保障城市人民身體健康的需要。 保護(hù)城市環(huán)境的法律規(guī)定 ? 1987年 《 關(guān)于加強城市建設(shè)工作的通知 》 ? 1989年 《 城市規(guī)劃法 》 ? 1992年 《 關(guān)于進(jìn)一步加強城市環(huán)境綜合整治工作的若干意見 》 、 《 城市綠化條例 》 、 《 城市園林綠化管理暫行條例 》 ⑴ 制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)定 ? 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀 。 ⑵ 開展城市環(huán)境綜合整治 ? 積極推進(jìn)污染的集中控制； ? 合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，酌情關(guān)、遷嚴(yán)重污染擾民又治污無措施的工廠； ? 有新城建設(shè)和老城改造時，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)和綜合整治的要求，實行配套開發(fā)建設(shè)； ? 有重點地解決群眾意見較大的環(huán)境問題。 ⑶ 城市綠化的規(guī)定 ? 有關(guān)部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。 ? 任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。不得擅自占用城市綠化用地；已占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還。 ? 城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。 ? 對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)；嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。 （ 4）防治城市環(huán)境污染 二、保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的法律規(guī)定 鄉(xiāng)村環(huán)境的概念 ? 鄉(xiāng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。包括該區(qū)域范圍內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通、道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。 ? 保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是保障農(nóng)村居民身體健康的需要。 保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的法律規(guī)定 ? 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例 》 ? 《 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定 》 ? 《 土地管理法 》 ⑴ 鄉(xiāng)村建設(shè)用地的規(guī)定。 ? 《 土地管理法 》 （第 5章）及其實施條例對鄉(xiāng)村建設(shè)用地作了專章規(guī)定。 –按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，經(jīng)縣級（市）人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行； –鄉(xiāng)村各項建設(shè)應(yīng)按設(shè)規(guī)劃進(jìn)行； –各項建設(shè)用地不得突破控制指標(biāo)等。 ⑵ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定 ? 國務(wù)院于 1993年發(fā)布了 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例 》 ，其主內(nèi)容是： – ①村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局，節(jié)約用地的原則。 – ②鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧；合理用地、節(jié)約用地；有利生產(chǎn)、方便生活；促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)等原則。 – ③村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 – ④村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)；村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。 ⑶ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定 ? ① 調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向。要因地制宜地發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)。 ? ②合理安排企業(yè)布局。在需要特別保護(hù)的地區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)。 ? ③嚴(yán)格控制新污染源。新建、改建、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)符合環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”等制度。 ? ④堅持制止污染轉(zhuǎn)嫁。 ? ⑤縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要對本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ? ⑥ 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事下列生產(chǎn)項目，堅持予以取締或者關(guān)閉。嚴(yán)禁非法進(jìn)口、加工、利用境外固體廢物。 ? ⑦禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新建國家法律、法規(guī)和 《 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定 》 第二條規(guī)定必須取締或關(guān)閉的生產(chǎn)項目。 ? ⑧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。必須保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，特別要加強對生活飲用水源和灌溉、養(yǎng)殖等水域的保護(hù)，不得破壞自然保護(hù)區(qū)和文物古跡。造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，要限期進(jìn)行治理和恢復(fù)，未完成治理任務(wù)的要堅決停產(chǎn)或者關(guān)閉。 ? ⑨地方各級人民政府要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督管理。 第十二節(jié) 保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定 一、農(nóng)業(yè)環(huán)境的概念