政府與資源配置ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 08:41本頁(yè)面
【正文】 。 （ 5）自愿性 參與組織活動(dòng)是以自愿為基礎(chǔ)的，只要自愿就可以。上一頁(yè)上一頁(yè) 下一頁(yè)下一頁(yè)（二）公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢(shì)（二）公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢(shì) 市場(chǎng)體制和國(guó)家體制是二戰(zhàn)后全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中運(yùn)用的主要體制工具和組織根據(jù)。在市場(chǎng)和政府都失靈的場(chǎng)合或領(lǐng)域，社會(huì)公共事業(yè)組織就應(yīng)運(yùn)發(fā)展起來(lái)。與政府和企業(yè)相比，其職能優(yōu)勢(shì)主要有： 非盈利性 一方面可以進(jìn)入其他盈利性組織不愿進(jìn)入的領(lǐng)域；另一方面其社會(huì)信譽(yù)也大大高于其他盈利性組織。 溝通性 深入社會(huì)基層，貼近民眾，承上啟下。促使社會(huì)成員參與同他們切身利用有關(guān)的決策和資源分配。 低成本 主要是自愿服務(wù)、能夠得到私人捐款和贊助、沒(méi)有復(fù)雜的行政管理體系。上一頁(yè)上一頁(yè) 下一頁(yè)下一頁(yè)（三）公共事業(yè)組織和資源配置（三）公共事業(yè)組織和資源配置 公共事業(yè)組織在公共事業(yè)管理中的作用 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公共事業(yè)組織是一種最適合提供和管理準(zhǔn)公共物品的組織形式。 （ 1）承擔(dān)政府部門的具體的執(zhí)行性、事務(wù)性的職能，成為政府職能的重要載體，充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。 （ 2）有效地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供不可缺少的法律服務(wù)和監(jiān)督規(guī)范企業(yè)行為，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。 （ 3）有效承擔(dān)社會(huì)服務(wù)，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。 （ 4）有效的和政府合作，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。 公共事業(yè)組織對(duì)政府行政管理體系運(yùn)作的影響 穩(wěn)定合理的行政體系是通過(guò)公共事業(yè)組織的溝通和協(xié)調(diào)建立起來(lái)的。它使行政管理重心下移，行政管理體系呈現(xiàn)正立三角形的現(xiàn)狀： 上面的決策層最小，中間的戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃層稍大，下面的執(zhí)行層最大。 這種模式就是小政府、大社會(huì)的管理模式。公共事業(yè)組織既可以保證政府的宏觀管理的實(shí)現(xiàn)，也有助于防止機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和轉(zhuǎn)變政府職能。 這種模式也有助于把傳統(tǒng)的國(guó)家與社會(huì)合二為一的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家 —— 社會(huì)公共事業(yè)組織 —— 民眾的三層社會(huì)結(jié)構(gòu)。 上一頁(yè)上一頁(yè) 下一頁(yè)下一頁(yè) 三層行政管理體系結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：三層行政管理體系結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)： （ 1）保證決策層令行統(tǒng)一、政出一門，執(zhí)行層有章可循； （ 2）能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種管理能級(jí)的故障，保證行政管理的路線、方針和政策的有效、持續(xù)的執(zhí)行； （ 3）符合管理智力和權(quán)力在質(zhì)上遞增、量上遞減的原則； （ 4）職責(zé)明確，有利于克服官僚主義瞎指揮、遇事推諉的弊端。決策層戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃層執(zhí)行層三層行政管理體系上一頁(yè)上一頁(yè) 下一頁(yè)下一頁(yè)（四）公共事業(yè)組織的局限性（四）公共事業(yè)組織的局限性 公共事業(yè)組織的局限性在于其 “自愿失靈 ”（ Voluntary failure），主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 籌款不足 公共事業(yè)組織所需的開支與所能夠籌集到的資源之間存在巨大的缺口。 志愿活動(dòng)的局限性 自愿活動(dòng)的受益對(duì)象往往只是某些特定的對(duì)象，由于不同公共事業(yè)組織的實(shí)力又不同，使不同受益對(duì)象所得到的服務(wù)存在不同程度的差距。從而導(dǎo)致一方面很多社會(huì)群體沒(méi)有組織為自己服務(wù)，另一方面有限的資源被白白的浪費(fèi)。 自愿組織的家長(zhǎng)作風(fēng) 作為自愿組織資源的人以很大的發(fā)言權(quán)，既不必將決策過(guò)程民主化，也不必受社會(huì)監(jiān)督。 自愿組織的業(yè)余性 自愿性、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的工資等原因，資源組織很難吸引專業(yè)人士加盟。 政府、企業(yè)、公共事業(yè)組織需要相互依賴， “委托服務(wù) ”就是一種方法。政府、企業(yè)負(fù)責(zé)資金動(dòng)員，公共事業(yè)組織負(fù)責(zé)提供服務(wù)。上一頁(yè)上一頁(yè) 返返 回回本章問(wèn)題狹義、廣義的資源配置羅倫茲曲線和基尼系數(shù)市場(chǎng)體制的局限性（市場(chǎng)失靈）政府體制配置資源的局限性公共組織的構(gòu)成（用圖說(shuō)明）公共事業(yè)組織的定義及其缺陷返返 回回價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格要素市場(chǎng)價(jià)格—— 工資、租金、利息$消費(fèi)者的選擇家庭要素所有者$消費(fèi)者的選擇企業(yè)工資、租金等需求 供給需求生產(chǎn)什么如何生產(chǎn)為誰(shuí)生產(chǎn)鞋子住房茶葉鞋子住房茶葉供給勞動(dòng)土地資本勞動(dòng)土地資本
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