【正文】 對(duì)各國(guó)政府和人們的政策選擇具有重要的參考價(jià)值。從那以后人們逐漸認(rèn)識(shí)到，那種曾讓一些國(guó)家和企業(yè)踏上快速發(fā)展之路的 “先污染、后治理 ”模式并不是必由之路，應(yīng)該本著尊重自然、保護(hù)環(huán)境的原則，尋找出一條新的發(fā)展道路，即新的、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展之路。 聯(lián)合國(guó) 于 1992年 6月 3～ 14日在巴西 里約熱內(nèi)盧 召開的會(huì)議。 這是繼 1972年 6月瑞典 斯德哥爾摩 聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后，環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中規(guī)模最大、級(jí)別最高的一次國(guó)際會(huì)議。有183個(gè)國(guó)家代表團(tuán)， 70個(gè)國(guó)際組織的代表參加了會(huì)議；有 102位國(guó)家元首或政府首腦到會(huì)講話。這次大會(huì)是在全球環(huán)境持續(xù)惡化、發(fā)展問題更趨嚴(yán)重的情況下召開的。 會(huì)議圍繞環(huán)境與發(fā)展這一主題，在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)和發(fā)展權(quán)，發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)等根本問題上進(jìn)行了艱苦的談判。最后 通過了 《 關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》 、 《 21世紀(jì)議程 》 和 《 關(guān)于森林問題的原則聲明 》 3項(xiàng)文件。（二） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的定義循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。廢物 ——錯(cuò)誤的時(shí)間放在錯(cuò)誤地點(diǎn)的資源！可持續(xù)發(fā)展的定義（ 1）、布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展定義“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ”—— （ WECD ， 《 我們共同的未來 》 ）（ 2）可持續(xù)發(fā)展的涵義是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地、森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。（ 3）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想 可持續(xù)發(fā)展最終強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境的承載能力和資源的永續(xù)利用進(jìn)程的重要性和必要性。它包括三方面的基本思想： —— 可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)； —— 可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境； —— 可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會(huì)的全面進(jìn)步。（ 4）可持續(xù)發(fā)展的基本原則 —— 公平性原則：橫向公平、縱向公平。 —— 持續(xù)性原則：人類的活動(dòng)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。 —— 共同性原則：全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的開發(fā)和保護(hù)的協(xié)調(diào)性。（ 5）工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略 1）在整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┗诳沙掷m(xù)發(fā)展思想的技術(shù)革命 A、技術(shù)變革的必要性和緊迫性 對(duì)現(xiàn)有的及未來的工業(yè)技術(shù)和污染技術(shù)發(fā)展思路都要做全新的變革。 B、工業(yè)技術(shù)研究和發(fā)展的基本趨勢(shì) 當(dāng)前與工業(yè)可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)主要集中在四個(gè)方面： —— 代表本行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的高新技術(shù)； —— 成熟可靠的污染治理技術(shù)； —— 清潔生產(chǎn)技術(shù)； —— 廢物資源化技術(shù)。 2）建立環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的有效約束與激勵(lì)機(jī)制 一個(gè)有效率的制度應(yīng)同時(shí)具備約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，約束機(jī)制可確保制度的有效實(shí)施，而激勵(lì)機(jī)制則有助于經(jīng)濟(jì)主體行為自覺與制度取向相一致，降低制度實(shí)施的成本。（ 6）與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策的制定 發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，并由政府制定相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行約束。（ 7）加強(qiáng)政府職能與市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的結(jié)合 外部性及交易成本的存在成為政府解決環(huán)境污染問題的重要依據(jù)。從實(shí)際情況看，政府對(duì)排污企業(yè)的 直接規(guī)制 仍是各國(guó)處理環(huán)境污染問題的主要手段。 規(guī)制 是由英文 regulation一詞翻譯過來的，它表示有規(guī)定的管理、或有法規(guī)條例的制約。 廣義的看，規(guī)制分為兩種類型：一是間接規(guī)制；二是直接規(guī)制。 間接規(guī)制是以反壟斷、促進(jìn)公平交易為目標(biāo)所進(jìn)行的規(guī)制，具體是通過反壟斷法、民法等形式。而 直接規(guī)制又可以分成兩種類型，即經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會(huì)性規(guī)制 。 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是針對(duì)具有自然壟斷性的產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)入、退出、價(jià)格、投資等行為所進(jìn)行的各種規(guī)制，如公用事業(yè)部門，是允許壟斷的存在，但需要加以制約。 而 “ 社會(huì)性規(guī)制 ” 是針對(duì)外部性有害物品等所作的規(guī)制，典型的情況就是環(huán)境保護(hù)。 社會(huì)性規(guī)制的規(guī)制方式主要包括： ① 禁止特定行為； ②對(duì)營(yíng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行限制； ③ 資格制度； ④ 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度。 我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)制度中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、 “三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、排放污染物許可制度等都屬于政府的社會(huì)性規(guī)制范疇。 今后的環(huán)保制度的發(fā)展方向應(yīng)是 市場(chǎng)與政府結(jié)合， 環(huán)保部門的垂直管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)保制度的創(chuàng)新，將自由市場(chǎng)制度運(yùn)用到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中，運(yùn)用價(jià)格與利益機(jī)制給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的激勵(lì)，將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)或消費(fèi)者的利潤(rùn)最大化與效用最大化目標(biāo)聯(lián)系起來。 注： “ 三同時(shí) ” 制度是指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染 治理設(shè)施 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。第三節(jié) 從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看工業(yè)生態(tài)化一、工業(yè)生態(tài)化的概念工業(yè)生態(tài)化是指在工業(yè)文明向生態(tài)文明更替的過程中，在對(duì)工業(yè)文明下人類工業(yè)經(jīng)濟(jì)行為及其后果反思的基礎(chǔ)上，通過研究、開發(fā)與推廣應(yīng)用對(duì)人與環(huán)境友好的工業(yè)技術(shù)體系、建立能及時(shí)準(zhǔn)確收集與處理有關(guān)環(huán)境與發(fā)展信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警體系、能靈敏反映自然資源及其諸種功能變動(dòng)經(jīng)濟(jì)后果的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)體系、能引導(dǎo)人與自然和諧相處的行為規(guī)范體系以及科學(xué)化和民主化的環(huán)境與發(fā)展綜合均衡決策體系，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的人與自然之間的物質(zhì)代謝及其產(chǎn)物能夠逐步比較均衡、和諧、順暢、平穩(wěn)與持續(xù)地融入自然生態(tài)系統(tǒng)自身物質(zhì)代謝之中。二、依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)向 企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了一系列的變化，其發(fā)展過程如圖：公害治理。污染排放的末端治理或稀釋排放；節(jié)能減排。降低能耗及減少排放物等源頭治理；清潔生產(chǎn)，綠色制造。通過完善制造流程、提高廠內(nèi)物質(zhì)和能源的利用效率等一系列措施，變?yōu)楦e極的源頭治理；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建社會(huì)制造生產(chǎn)鏈與生態(tài)工業(yè)鏈相結(jié)合的策略