【正文】 對各國政府和人們的政策選擇具有重要的參考價值。從那以后人們逐漸認識到，那種曾讓一些國家和企業(yè)踏上快速發(fā)展之路的 “先污染、后治理 ”模式并不是必由之路，應該本著尊重自然、保護環(huán)境的原則，尋找出一條新的發(fā)展道路，即新的、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展之路。 聯(lián)合國 于 1992年 6月 3～ 14日在巴西 里約熱內(nèi)盧 召開的會議。 這是繼 1972年 6月瑞典 斯德哥爾摩 聯(lián)合國人類環(huán)境會議之后，環(huán)境與發(fā)展領域中規(guī)模最大、級別最高的一次國際會議。有183個國家代表團， 70個國際組織的代表參加了會議；有 102位國家元首或政府首腦到會講話。這次大會是在全球環(huán)境持續(xù)惡化、發(fā)展問題更趨嚴重的情況下召開的。 會議圍繞環(huán)境與發(fā)展這一主題，在維護發(fā)展中國家主權和發(fā)展權，發(fā)達國家提供資金和技術等根本問題上進行了艱苦的談判。最后 通過了 《 關于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》 、 《 21世紀議程 》 和 《 關于森林問題的原則聲明 》 3項文件。（二） 循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的定義循環(huán)經(jīng)濟的定義循環(huán)經(jīng)濟就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉向。廢物 ——錯誤的時間放在錯誤地點的資源！可持續(xù)發(fā)展的定義（ 1）、布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展定義“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展 ”—— （ WECD ， 《 我們共同的未來 》 ）（ 2）可持續(xù)發(fā)展的涵義是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地、森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。（ 3）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想 可持續(xù)發(fā)展最終強調(diào)的是環(huán)境的承載能力和資源的永續(xù)利用進程的重要性和必要性。它包括三方面的基本思想： —— 可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長； —— 可持續(xù)發(fā)展的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境； —— 可持續(xù)發(fā)展的目標是謀求社會的全面進步。（ 4）可持續(xù)發(fā)展的基本原則 —— 公平性原則：橫向公平、縱向公平。 —— 持續(xù)性原則：人類的活動與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。 —— 共同性原則：全球經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源的開發(fā)和保護的協(xié)調(diào)性。（ 5）工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略 1）在整個工業(yè)領域實施基于可持續(xù)發(fā)展思想的技術革命 A、技術變革的必要性和緊迫性 對現(xiàn)有的及未來的工業(yè)技術和污染技術發(fā)展思路都要做全新的變革。 B、工業(yè)技術研究和發(fā)展的基本趨勢 當前與工業(yè)可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系的技術研發(fā)活動主要集中在四個方面： —— 代表本行業(yè)發(fā)展趨勢的高新技術； —— 成熟可靠的污染治理技術； —— 清潔生產(chǎn)技術； —— 廢物資源化技術。 2）建立環(huán)境保護制度，加強對生態(tài)環(huán)境破壞的有效約束與激勵機制 一個有效率的制度應同時具備約束機制與激勵機制，約束機制可確保制度的有效實施，而激勵機制則有助于經(jīng)濟主體行為自覺與制度取向相一致，降低制度實施的成本。（ 6）與環(huán)境保護目標相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策的制定 發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟應以環(huán)境保護為基礎，并由政府制定相關的法律、法規(guī)進行約束。（ 7）加強政府職能與市場調(diào)節(jié)作用的結合 外部性及交易成本的存在成為政府解決環(huán)境污染問題的重要依據(jù)。從實際情況看，政府對排污企業(yè)的 直接規(guī)制 仍是各國處理環(huán)境污染問題的主要手段。 規(guī)制 是由英文 regulation一詞翻譯過來的，它表示有規(guī)定的管理、或有法規(guī)條例的制約。 廣義的看，規(guī)制分為兩種類型：一是間接規(guī)制；二是直接規(guī)制。 間接規(guī)制是以反壟斷、促進公平交易為目標所進行的規(guī)制，具體是通過反壟斷法、民法等形式。而 直接規(guī)制又可以分成兩種類型，即經(jīng)濟性規(guī)制與社會性規(guī)制 。 經(jīng)濟性規(guī)制是針對具有自然壟斷性的產(chǎn)業(yè)，對其進入、退出、價格、投資等行為所進行的各種規(guī)制，如公用事業(yè)部門，是允許壟斷的存在，但需要加以制約。 而 “ 社會性規(guī)制 ” 是針對外部性有害物品等所作的規(guī)制，典型的情況就是環(huán)境保護。 社會性規(guī)制的規(guī)制方式主要包括： ① 禁止特定行為； ②對營業(yè)活動進行限制； ③ 資格制度； ④ 標準認證制度。 我國目前環(huán)境保護制度中的環(huán)境影響評價制度、 “三同時”制度、排污收費制度、排放污染物許可制度等都屬于政府的社會性規(guī)制范疇。 今后的環(huán)保制度的發(fā)展方向應是 市場與政府結合， 環(huán)保部門的垂直管理，實現(xiàn)環(huán)保制度的創(chuàng)新，將自由市場制度運用到環(huán)境保護事業(yè)中，運用價格與利益機制給經(jīng)濟主體提供充分的激勵，將環(huán)境保護與企業(yè)或消費者的利潤最大化與效用最大化目標聯(lián)系起來。 注： “ 三同時 ” 制度是指新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設項目的污染 治理設施 必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。第三節(jié) 從生態(tài)經(jīng)濟學的視角看工業(yè)生態(tài)化一、工業(yè)生態(tài)化的概念工業(yè)生態(tài)化是指在工業(yè)文明向生態(tài)文明更替的過程中，在對工業(yè)文明下人類工業(yè)經(jīng)濟行為及其后果反思的基礎上，通過研究、開發(fā)與推廣應用對人與環(huán)境友好的工業(yè)技術體系、建立能及時準確收集與處理有關環(huán)境與發(fā)展信息的動態(tài)監(jiān)測與預測預警體系、能靈敏反映自然資源及其諸種功能變動經(jīng)濟后果的市場價格信號體系、能引導人與自然和諧相處的行為規(guī)范體系以及科學化和民主化的環(huán)境與發(fā)展綜合均衡決策體系，使工業(yè)經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的人與自然之間的物質(zhì)代謝及其產(chǎn)物能夠逐步比較均衡、和諧、順暢、平穩(wěn)與持續(xù)地融入自然生態(tài)系統(tǒng)自身物質(zhì)代謝之中。二、依據(jù)工業(yè)生態(tài)學原理發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化轉向 企業(yè)的生產(chǎn)、技術和環(huán)境保護經(jīng)歷了一系列的變化，其發(fā)展過程如圖：公害治理。污染排放的末端治理或稀釋排放；節(jié)能減排。降低能耗及減少排放物等源頭治理；清潔生產(chǎn)，綠色制造。通過完善制造流程、提高廠內(nèi)物質(zhì)和能源的利用效率等一系列措施，變?yōu)楦e極的源頭治理；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構建社會制造生產(chǎn)鏈與生態(tài)工業(yè)鏈相結合的策略