【正文】 章 政府與市場(chǎng)（三）鮑溫模型n 私人產(chǎn)品：橫向相加n 公共產(chǎn)品：縱向相加n 與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。消費(fèi)者購(gòu)買私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會(huì)反映其對(duì)私人產(chǎn)品的實(shí)際需求，但市場(chǎng)無(wú)法直接提供公共產(chǎn)品的實(shí)際需求信息。這里所假定的某人對(duì)公共產(chǎn)品的需求曲線，只是模擬市場(chǎng)作出的。這種假定的意義在于突出私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。97第一章 政府與市場(chǎng)（四）林達(dá)爾模型（ W－ L模型）n WL模型不同于鮑溫和庇古的模型，因?yàn)樗紤]了政治因素。 WL模型試圖找出民主社會(huì)中公共產(chǎn)品產(chǎn)出的合理水平，以及在不同的人之間如何分?jǐn)偣伯a(chǎn)品的成本即稅收負(fù)擔(dān)問題。n 林達(dá)爾均衡的兩個(gè)假設(shè)前提：l 每個(gè)社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可以從公共物品的消費(fèi)中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)。98第一章 政府與市場(chǎng)l 每個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可以給彼此帶來(lái)的真實(shí)的邊際收益，從而不存在隱瞞個(gè)人邊際效益可能。l 林達(dá)爾均衡（ Lindahl Equilibrium）u 如果每一個(gè)社會(huì)成員都按照其所獲得的公 共產(chǎn)品的邊際效益的大小，來(lái)捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共產(chǎn)品的資金費(fèi)用，則公共產(chǎn)品的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平，這被稱為 “ 林達(dá)爾均衡 ” 。（四）林達(dá)爾模型（ W－ L模型）99第一章 政府與市場(chǎng)（四）林達(dá)爾模型（ W－ L模型）稅收價(jià)格政府支出G＊P1（ A）個(gè)人 IG＊P2稅收價(jià)格政府支出（ B）個(gè)人 IIG＊PP1+P2供給曲線（ C）集體需求曲線林達(dá)爾均衡100第一章 政府與市場(chǎng)n 林達(dá)爾均衡是集體需求曲線與供給曲線的交點(diǎn)。此時(shí)，稅收價(jià)格之和等于供給價(jià)格。n 由于在林達(dá)爾均衡，邊際效益之和等于邊際成本，故林達(dá)爾均衡是帕累托效率。n 林達(dá)爾機(jī)制使得人們沒有說(shuō)真話的激勵(lì)，因?yàn)樗麄兊亩愂諆r(jià)格會(huì)隨著他們說(shuō)出來(lái)的需求的增加而上升；同時(shí)，由于公共品的消費(fèi)不具有排他性，人們也不會(huì)因其出資份額的減少而失掉公共品的任何效益，這時(shí)，就出現(xiàn)了 “ 免費(fèi)搭車者 ” 。（四）林達(dá)爾模型（ W－ L模型）101第一章 政府與市場(chǎng)（五）免費(fèi)搭車者n “ 免費(fèi)搭車者 ” 是對(duì)那些尋求不付任何代價(jià)而又得到效益的人的一種形象性的說(shuō)法。n 免費(fèi)搭車對(duì)任何人來(lái)說(shuō)都是一種理性的選擇。只要有公共品存在，免費(fèi)搭車者的出現(xiàn)就不可避免。所以，在合作性的自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān)制度下，公共品的供給量發(fā)生不足，低于其應(yīng)當(dāng)達(dá)到的最佳產(chǎn)量水平。n 免費(fèi)搭車者問題的解決 —— 公共財(cái)政 l 一方面，公共品不可或缺；另一方面，免費(fèi)搭車者的問題又不可避免，所以只能依靠政府部門使用非市場(chǎng)方式 —— 公共財(cái)政，來(lái)解決公共品的供給問題。102第一章 政府與市場(chǎng)功利主義n 功利主義 是由感覺論心理學(xué)、倫理享樂主義、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和民主政治學(xué)所組成的一種系統(tǒng)性意識(shí)形態(tài)理論。 “ 最大多數(shù)人的最大幸福 ” 是功利主義的基本信條。因此 ,功利主義者認(rèn)為評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中分配好壞的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)中個(gè)人福利總和的大小。一種好的財(cái)富或者收入分配應(yīng)當(dāng)是能夠提高全社會(huì)個(gè)人福利總和的分配。n 功利主義的分配標(biāo)準(zhǔn)最為值得推崇是它對(duì)效率的強(qiáng)調(diào) ,并通過效用這一最能夠把握人類幸福的一般性概念來(lái)體現(xiàn)效率。103第一章 政府與市場(chǎng)功利主義n 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父庇古將這一原則引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中，并用社會(huì)福利（ social welfare）定義了邊沁哲學(xué)語(yǔ)言中難以準(zhǔn)確衡量的 “ 幸福 ” 。 n 庇古以 18世紀(jì)末和 19世紀(jì)初英國(guó)哲學(xué)家邊沁的功利主義理論為基礎(chǔ)，依據(jù)邊沁所提出的 “ 最大多數(shù)人的最大福利 ” 這一功利原則，運(yùn)用邊際效用遞減規(guī)律，論述了社會(huì)保障政策的經(jīng)濟(jì)意義。104第一章 政府與市場(chǎng)功利主義n 假定在收入分配中有一個(gè)貨幣收入的邊際效用遞減規(guī)律在起作用。同一英鎊的收入對(duì)窮人和富人的效用是不相同的，窮人一英鎊收入的效用大于富人一英鎊收入的效用。因此具有收入再分配性質(zhì)的社會(huì)保障政策可以擴(kuò)大一國(guó)的 “ 經(jīng)濟(jì)福利 ” ，因?yàn)槭杖朐俜峙溥^程中窮人得到效用的增加要大于富人效用的損失，社會(huì)總效用會(huì)增加。Back105第一章 政府與市場(chǎng)第三節(jié) 財(cái)政職能 財(cái)政職能即財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能，是指財(cái)政內(nèi)在的、客觀具有的經(jīng)濟(jì)功能。一、資源配置職能二、收入分配職能三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能四、財(cái)政三大職能之間的關(guān)系五、財(cái)政職能與政府職能的關(guān)系六、財(cái)政職能與市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能之間的關(guān)系106第一章 政府與市場(chǎng)一、資源配置職能n 資源配置職能的含義l 政府運(yùn)用財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)政府資源和社會(huì)資源有效率配置的功能。n 政府資源配置的原因l 市場(chǎng)失靈l 自身需要n 政府資源配置的主要政策工具l 財(cái)政支出l 政府稅收107第一章 政府與市場(chǎng)一、資源配置職能n 資源配置職能的主要內(nèi)容l 微觀的資源配置 ：u市場(chǎng)不提供的公共商品領(lǐng)域；u市場(chǎng)提供不足的公共商品領(lǐng)域；u市場(chǎng)配置不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。 l 宏觀的資源配置 u區(qū)域間的均衡配置；u部門間的均衡配置108第一章 政府與市場(chǎng)二、收入分配職能n 收入分配職能的含義l是指政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制形成的個(gè)人收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。n 公平的含義l經(jīng)濟(jì)公平l社會(huì)公平109第一章 政府與市場(chǎng)公平的測(cè)量 —— 洛倫茲曲線與基尼系數(shù)lL為洛倫茲曲線l 基尼系數(shù)： G= Best G≤ Normal G Warn G= Danger收入比例絕對(duì)公平分配線 XLBA人口比例洛倫茲曲線G= —— BA+B110第一章 政府與市場(chǎng)二、收入分配職能主要政策工具：l稅收制度u累進(jìn)的所得稅制度l轉(zhuǎn)移支出制度u財(cái)政補(bǔ)貼u社會(huì)保障制度111第一章 政府與市場(chǎng)n 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能 的含義l公共部門通過運(yùn)用各種政策手段，有意識(shí)地影響、調(diào)控經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡的目標(biāo)。l經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并不意味著經(jīng)濟(jì)停滯。l這一功能的產(chǎn)生是基于市場(chǎng)機(jī)制自身調(diào)節(jié)功能的失敗 。三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能112第一章 政府與市場(chǎng)n 財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的機(jī)理：l 社會(huì)總供給與總需求的均衡n 主要政策工具：l 相機(jī)抉策的財(cái)政政策u政府支出規(guī)模u稅收政策l 自動(dòng)穩(wěn)定器u累進(jìn)的所得稅制u失業(yè)救濟(jì)金支出制度三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能113第一章 政府與市場(chǎng)四、財(cái)政三大職能之間的關(guān)系 財(cái)政的資源配置、收入分配職能和穩(wěn)定與增長(zhǎng)職能這三大職能之間的關(guān)系是以穩(wěn)定與增長(zhǎng)職能為核心，以資源配置資源和收入分配職能為兩翼，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展，處理好公平與效率之間的矛盾。 114第一章 政府與市場(chǎng)五、財(cái)政職能與政府職能的關(guān)系n 財(cái)政職能與政府職能是從屬關(guān)系。n 財(cái)政職能與政府職能相互依存。n 財(cái)政職能與政府職能有共同作用的基礎(chǔ)，這就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存在著市場(chǎng)失靈，需要在一定程度上和一定范圍內(nèi)實(shí)施政府干預(yù)。115第一章 政府與市場(chǎng)六、財(cái)政職能與市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能之間的關(guān)系n 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府調(diào)節(jié)機(jī)制共同發(fā)揮著作用。在政府調(diào)節(jié)機(jī)制中，財(cái)政職能又發(fā)揮著重要的作用。n 穩(wěn)定與增長(zhǎng)的職能是政府所獨(dú)有的功能，這一功能的實(shí)現(xiàn)，又主要靠財(cái)政職能的履行來(lái)體現(xiàn)的。n 收入分配職能和資源配置職能是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府調(diào)節(jié)機(jī)制共有的職能，但兩者作用層次和作用點(diǎn)均有不同。從作用層次上，政府活動(dòng)主要在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，而市場(chǎng)機(jī)制主要在微觀經(jīng)濟(jì)層面上。從公平與效率準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)上，政府主要致力于社會(huì)公平，市場(chǎng)主要致力于效率。116第一章 政府與市場(chǎng)