國(guó)安辦發(fā)號(hào)講義ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 08:06本頁(yè)面
【正文】 配合有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大重組力度，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)組建大集團(tuán)、大公司，提高礦山產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平，提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 六、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究 ?１．嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。要將非煤礦山安全監(jiān)管能力建設(shè)、非煤礦山安全投入、大型采空區(qū)和塌陷區(qū)治理、尾礦庫(kù)治理等納入安全目標(biāo)考核內(nèi)容，并建立激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 ? ２．研究制定安全生產(chǎn)激勵(lì)政策。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)激勵(lì)政策，對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，連續(xù) 3年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門(mén)定期向社會(huì)公告，建議有關(guān)部門(mén)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、延期換證等方面給予政策優(yōu)惠。 ?３．加大安全績(jī)效考核力度。要研究制定國(guó)有控股礦山企業(yè)安全績(jī)效考核辦法，把每起生產(chǎn)安全事故直接與崗位工人、各級(jí)管理者的收入和職務(wù)升降掛鉤，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。對(duì)非公有制非煤礦山企業(yè)也要研究相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲措施。 ?４．嚴(yán)格追究事故責(zé)任。要按照 《 通知 》 要求和有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)事故礦山企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任追究力度和對(duì)事故企業(yè)的處罰力度，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 ?５．建立事故查處督辦制度。要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。對(duì)瞞報(bào)事故按照提高一個(gè)事故等級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。 非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患分類(lèi) ? 非煤礦山企業(yè)有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，要立即停止生產(chǎn)，消除隱患： ? 1．沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。 ? 2．超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。 ? 3．相鄰礦山開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線(xiàn)重疊，開(kāi)采移動(dòng)線(xiàn)與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開(kāi)采相互嚴(yán)重影響安全的。 ? 4．有嚴(yán)重水患，沒(méi)有采取有效防范措施的。 ? 5．沒(méi)有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施的。 ? 6．危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，以及經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的。 ? 7．民爆器材庫(kù)不符合規(guī)程規(guī)范要求以及違規(guī)、超量和混存的。 ? 8．危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)（廢石場(chǎng)）沒(méi)有治理，以及沒(méi)有采取有效安全措施的。 ? 9．露天礦山開(kāi)采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。 ? 10．露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺(tái)階（層）開(kāi)采的。 ? 11．露天礦山企業(yè)沒(méi)有對(duì)高陡邊坡采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，以及對(duì)較大滑坡體沒(méi)有治理的。 ? 12．露天礦山臺(tái)階參數(shù)和設(shè)備能力嚴(yán)重不匹配的。 ? 13．地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平 (中段 )、每個(gè)采場(chǎng)沒(méi)有兩個(gè)安全出口的。 ? 14．地下礦山?jīng)]有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的。 ? 15．地下礦山未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的。 ? 16．有自然發(fā)火傾向，沒(méi)有采取有效措施的。 ? 17．沒(méi)有對(duì)采空區(qū)進(jìn)行治理，以及對(duì)地表塌陷沒(méi)有采取有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的。 ? 18．地下礦山一級(jí)負(fù)荷沒(méi)有采用雙回路、雙電源供電的。 ? 19．地下礦山開(kāi)采與煤共（伴）生礦產(chǎn)資源，沒(méi)有采取防治瓦斯、煤塵爆炸等措施的。 ? 20．尾礦庫(kù)壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫(kù)容儲(chǔ)存尾礦，以及尾礦庫(kù)排洪設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的。 ? 21．危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)沒(méi)有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的。 ? 22．尾礦庫(kù)未按規(guī)定進(jìn)行閉庫(kù)的。 ? 23．石油企業(yè)沒(méi)有采取防井噴、防爆炸、防硫化氫中毒、防惡劣氣象措施的。 ? 24．其他重大安全生產(chǎn)隱患。 非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為情形 ? 1．無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事勘查、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。 ? 2．盜采礦產(chǎn)資源的。 ? 3．以采代探、超層越界開(kāi)采，以及不同礦山井下巷道相互貫通的。 ? 4．關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，已納入資源整合范圍予以關(guān)閉仍繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)，以及以整合名義違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)的。 ? 5．新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查批復(fù)進(jìn)行建設(shè)的，以及未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。 ? 6．資源整合后未重新取得采礦許可證，未依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的。 ? 7．尾礦庫(kù)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的。 ? 8．向無(wú)勘查許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的單位提供民爆物品的。 ? 9．發(fā)現(xiàn)重大隱患隱瞞不報(bào)，以及不按規(guī)定期限進(jìn)行整改的。 ? 10．對(duì)事故隱瞞不報(bào)的。 ? 、抗拒安全執(zhí)法的。 ? 營(yíng)行為。
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