【正文】 責(zé)任主體，外包施工單位對承接工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓?？h級以上安全監(jiān)管部門在 3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn) 2次（含 2次）以上存在同一重大安全生產(chǎn)隱患且未停產(chǎn)整改的非煤礦山企業(yè)，要從重處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，要提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度，確保整改到位。 ? ７．及時排查治理安全生產(chǎn)隱患。 ?６．切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。地下礦山企業(yè)每年要對采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)進(jìn)行一次安全可靠性評估。地下礦山還必須配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織停產(chǎn)、撤人。地下礦山專職安全管理人員不少于 3人，露天礦山不少于 2人，小型露天采石場不少于 1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國務(wù)院安委會辦公室 關(guān)于貫徹落實(shí) 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 精神 進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見 安委辦 〔 2022〕 17號 主講：劉培 出臺背景 ?為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā) 〔 2022〕 23號，以下簡稱 《 通知 》 ）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見： 一、總體要求和工作目標(biāo) ? 堅(jiān)決貫徹 《 通知 》 精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和決策部署，以有效遏制非煤礦山重特大事故的發(fā)生和繼續(xù)降低事故總量為目標(biāo)，以深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，進(jìn)一步完善措施，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)打非治違、整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)基固本等各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，力爭到 2022年底，大中型金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平、所有金屬非金屬礦山和尾礦庫達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，露天礦山（不含型材礦）全部采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備，金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）全部安裝使用監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，三等以上尾礦庫全部安裝全過程在線安全監(jiān)控系統(tǒng)，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度得到全面落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備管理、勞動管理、安全費(fèi)用提取與使用、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度，以及各類安全技術(shù)規(guī)程等。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。 ? ４．加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。沒有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山，必須聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托評價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。因不解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題而產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究責(zé)任。非煤礦山企業(yè)要落實(shí)現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場檢查表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。非煤礦山企業(yè)要按照 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 16號）的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。隱患整改結(jié)束后，由企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。 ? ８．強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法予以關(guān)閉。外包施工單位施工前，要向承接工程所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案，否則不得開工。在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，提請縣級以上地方政府依法予以關(guān)閉。要健全班組安全管理制度，落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)立班組安全員，建立班組安全生產(chǎn)臺賬，開展經(jīng)常性的班組安全活動，提高班組預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。要大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長輸管道泄漏檢測等技術(shù)（工藝）裝備。大中型非煤礦山企業(yè)要依托大專院校、科研院所等單位開展安全監(jiān)測監(jiān)控、安全保護(hù)、個體防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等科技研發(fā)，促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備