【正文】 傾銷（一）傾銷的定義傾銷，是指一國(guó)的出口商以低于正常價(jià)格的價(jià)格，將商品等拋售到國(guó)際市場(chǎng)上的行為。注意：正常價(jià)格，指出口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本?！ǘ﹥A銷的實(shí)質(zhì)傾銷是一種違反公平貿(mào)易規(guī)則的一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。因?yàn)閮A銷價(jià)格往往低于進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，沖擊和傷害進(jìn)口國(guó)本土企業(yè)的利益。※（三）傾銷的形式（1）商品傾銷商品傾銷，是指一國(guó)的出口商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，甚至低于其生產(chǎn)成本，將商品拋售到另一國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的行為。注意：具有顯性的特點(diǎn)，容易遭遇對(duì)方的反傾銷。（2）外匯傾銷外匯傾銷，是指一國(guó)通過(guò)人為地降低本幣匯率而使本幣貶值，從而擴(kuò)大出口規(guī)模的一種行為。注意：具有隱性的特點(diǎn)。（3）間接傾銷 間接傾銷，又稱第三國(guó)傾銷，是指A國(guó)出口商將商品傾銷給B國(guó)出口商，B國(guó)出口商再將這些商品傾銷到C國(guó)。 注意：從A國(guó)到C國(guó)的傾銷是間接的，需要通過(guò)B國(guó)出口商。（1）偶然性傾銷偶然性傾銷，是指由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法消化，只好暫時(shí)傾銷到國(guó)際市場(chǎng)上的一種行為。注意：目的是為了暫時(shí)緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的壓力。（2）長(zhǎng)期性傾銷長(zhǎng)期性傾銷，是指以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或生產(chǎn)成本而高于其邊際成本的價(jià)格，在國(guó)際市場(chǎng)上長(zhǎng)期進(jìn)行傾銷的行為。注意：傾銷者往往通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)來(lái)降低生產(chǎn)成本。（3）掠奪性傾銷 掠奪性傾銷，是指傾銷者通過(guò)超低價(jià)格打垮所有或大部分競(jìng)爭(zhēng)者，在壟斷某一國(guó)際市場(chǎng)后，再提高銷售價(jià)格來(lái)掠奪壟斷利潤(rùn)的行為。 注意：①超低價(jià)格，有可能低于邊際成本； ②以短期虧損，換取壟斷利潤(rùn)； ③對(duì)進(jìn)口國(guó)的損害非常嚴(yán)重； ④缺乏可操作性（因?yàn)橐坏﹥A銷者提高銷售價(jià)格，就馬上有新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)來(lái)）二、反傾銷（一）傾銷的認(rèn)定（1）出口價(jià)格的認(rèn)定①出口價(jià)格：出口商將其商品銷售給進(jìn)口商的價(jià)格；②進(jìn)口國(guó)首次轉(zhuǎn)售價(jià)格：當(dāng)不存在出口價(jià)格或出口價(jià)格不可靠時(shí)，以進(jìn)口國(guó)首次轉(zhuǎn)售價(jià)格為準(zhǔn)；（2）正常價(jià)格的認(rèn)定①出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格：在被指控期間，同種商品或同類商品的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格；②向第三國(guó)出口價(jià)格：如果不存在出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，則可以向第三國(guó)出口價(jià)格為準(zhǔn)；③結(jié)構(gòu)價(jià)格：如果以上兩種價(jià)格都不存在，則可以結(jié)構(gòu)價(jià)格為準(zhǔn)；結(jié)構(gòu)價(jià)格，是指被指控傾銷的商品的生產(chǎn)成本加上各種費(fèi)用及利潤(rùn)之和。（3）出口價(jià)格與正常價(jià)格的比較將兩種價(jià)格放到同一市場(chǎng)上比較：分別對(duì)兩種價(jià)格作必要的調(diào)整→得出二者之間的差價(jià)→得出傾銷幅度 ／被指控傾銷商品的數(shù)量急劇增長(zhǎng)（1）實(shí)質(zhì)性損害—被指控傾銷商品的價(jià)格引起進(jìn)口需求大幅上升 ＼被指控傾銷商品嚴(yán)重影響或沖擊進(jìn)口國(guó)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)（2）實(shí)質(zhì)性損害威脅盡管還未構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的損害，但有可靠的證據(jù)證明進(jìn)口國(guó)已受到威脅，威脅即將成為現(xiàn)實(shí)。如：被指控傾銷商品正在進(jìn)口途中；出口國(guó)正在進(jìn)口國(guó)擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)；市場(chǎng)份額正在急劇增長(zhǎng)等等。（3）嚴(yán)重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的建立 被指控傾銷商品已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的實(shí)際建立進(jìn)程。被指控傾銷商品直接導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)受損→損害與傾銷之間存在因果關(guān)系。注意：傾銷→損害，不管被指控傾銷商品是眾多原因之一，還是唯一原因或主要原因。（二）反傾銷調(diào)查程序（1）申訴：進(jìn)口國(guó)受損產(chǎn)業(yè)或其代表→提交書面申訴；（2）立案：進(jìn)口國(guó)政府→審查申訴證據(jù)（書面上）→決定是否立案；（1）公告：進(jìn)口國(guó)政府→發(fā)布立案公告注意：列明進(jìn)口國(guó)、涉案商品、立案依據(jù)、開始調(diào)查的時(shí)間、傾銷與損害的因果關(guān)系等）（2）調(diào)查：進(jìn)口國(guó)政府→調(diào)查和證明（事實(shí)上）→被指控傾銷商品與進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)受損的因果關(guān)系。 注意：調(diào)查期限一般為1年，最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月。（1）初步裁定：進(jìn)口國(guó)政府→根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果→初步裁定→存在傾銷和因果關(guān)系；（2）最終裁定：進(jìn)口國(guó)政府→根據(jù)最終調(diào)查結(jié)果→最終裁定→存在傾銷和因果關(guān)系。※（三）反傾銷的具體措施／征收臨時(shí)性反傾銷稅初步裁定→采取臨時(shí)性措施 ＼出口商支付擔(dān)保金（不高于預(yù)計(jì)的臨時(shí)性反傾銷稅）注意：調(diào)查開始之日起60天后采取，期限最長(zhǎng)不超過(guò)9個(gè)月。初步裁定→出口商價(jià)格承諾→調(diào)高價(jià)格或停止銷售 ／進(jìn)口國(guó)政府不接受→說(shuō)明不接受的理由→給予出口商說(shuō)明的機(jī)會(huì)出口商價(jià)格承諾 ＼進(jìn)口國(guó)政府接受→暫停調(diào)查→達(dá)成價(jià)格協(xié)議→出口商提交執(zhí)行情況材料→若違背價(jià)格協(xié)議→進(jìn)口國(guó)采取緊急行動(dòng) 注意：①期限不得超過(guò)征收反傾銷稅的有效期限；②期間內(nèi)，進(jìn)行必要的審查，以確定是否需要繼續(xù)保持價(jià)格承諾。最終裁定→存在傾銷和因果關(guān)系→征收反傾銷稅 注意：①稅額不得超過(guò)傾銷幅度； ②期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。（1）初步裁定后沒(méi)有采取臨時(shí)性措施→追溯到臨時(shí)性措施適用之時(shí)→追溯性征收反傾銷稅； ／最終反傾銷稅額＞臨時(shí)性反傾銷稅額→不追溯征收注意：初步裁定后已經(jīng)采取臨時(shí)性措施 ＼最終反傾銷稅額＜臨時(shí)性反傾銷稅額→退還差額（2）最終裁定傾銷損害且有傾銷史→追溯到臨時(shí)性措施適用之前90天內(nèi)→追溯性征收反傾銷稅；注意：最終裁定損害威脅或嚴(yán)重阻礙→退還擔(dān)保金→不追溯征收注意：作為出口商一定要積極應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)的傾銷與反傾銷調(diào)查。※三、爭(zhēng)端解決 WTO的“反傾銷措施委員會(huì)”締約國(guó)協(xié)商→委員會(huì)調(diào)解→委員會(huì)仲裁注意：按照《反傾銷協(xié)議》來(lái)操作。四、規(guī)避措施 先出口到第三國(guó)→再出口到目的國(guó)→規(guī)避反傾銷稅將零部件或組裝件出口→進(jìn)口國(guó)或第三國(guó)→組裝成品→規(guī)避反傾銷稅輕微加工→非功能性改變（外觀等）→出口到進(jìn)口國(guó)→規(guī)避反傾銷稅 大幅度改進(jìn)產(chǎn)品的內(nèi)部構(gòu)造→提高產(chǎn)品附加值→產(chǎn)品升級(jí)換代→出口到進(jìn)口國(guó)→規(guī)避反傾銷稅例如：1980年，日本為了規(guī)避美國(guó)征收的反傾銷稅，將電動(dòng)手提打字機(jī)升級(jí)為電子手提打字機(jī)，并附有記憶和計(jì)算功能。課后作業(yè)題：中國(guó)出口商品被控傾銷的現(xiàn)狀、原因及應(yīng)對(duì)措施。第二節(jié) 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼一、補(bǔ)貼的定義與實(shí)質(zhì)（一）補(bǔ)貼的定義補(bǔ)貼，是指一國(guó)政府為了促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和實(shí)行優(yōu)惠待遇?！ǘ┭a(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼是一種違反公平貿(mào)易規(guī)則的一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。因?yàn)檠a(bǔ)貼→降低商品成本或彌補(bǔ)利潤(rùn)損失→提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力→沖擊和傷害進(jìn)口國(guó)本土企業(yè)的利益?！?、補(bǔ)貼的形式（一）生產(chǎn)補(bǔ)貼政府對(duì)某些選定的生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)償撥出財(cái)政資金扶持其生產(chǎn)。 政府對(duì)某些選定的生產(chǎn)企業(yè)，提供低息貸款、規(guī)模貸款、延長(zhǎng)貸款期限等。政府對(duì)某些選定的生產(chǎn)企業(yè)，減輕其稅收負(fù)擔(dān)，或免征某些稅收。注意：①各種生產(chǎn)補(bǔ)貼→降低生產(chǎn)成本→降低銷售價(jià)格→提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；②后兩種更具隱蔽性； 例如：美國(guó)和歐盟長(zhǎng)期分別給予波音公司和空中客車公司大量生產(chǎn)補(bǔ)貼。（二）出口補(bǔ)貼政府對(duì)某些選定的出口商品，利用財(cái)政資金直接給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。注意：目的是彌補(bǔ)出口商品的國(guó)內(nèi)外銷售差價(jià)或利潤(rùn)損失→降低銷售價(jià)格→提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；例如：美國(guó)和歐盟長(zhǎng)期對(duì)某些出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)貼。政府對(duì)某些選定的出口商品，利用行政權(quán)力間接給予優(yōu)惠待遇。比如：免征或退還國(guó)內(nèi)稅、減免關(guān)稅、提供廉價(jià)運(yùn)輸、提供商業(yè)情報(bào)等；注意：目的是間接降低銷售價(jià)格→提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 注意：直接補(bǔ)貼比間接補(bǔ)貼更容易引起貿(mào)易摩擦；例如：發(fā)展中國(guó)家與歐美之間、巴西與美國(guó)之間。（三）出口信貸 出口信貸，是指為了鼓勵(lì)和支持本國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品的出口，出口國(guó)政府通過(guò)本國(guó)銀行向本國(guó)出口商或外國(guó)進(jìn)口商提供的政策性貸款。（政府補(bǔ)貼息差）（1）按貸款期限劃分／短期貸款：180天以內(nèi)出口信貸—中期貸款：1～5年 ＼長(zhǎng)期貸款：5～10年（2）按借貸關(guān)系劃分 ／賣方信貸：出口國(guó)銀行低息貸款→本國(guó)出口商→以延期收款方式出口→直接地鼓勵(lì)和支持本國(guó)商品的出口出口信貸 ＼買方信貸：出口國(guó)銀行低息貸款→外國(guó)進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)銀行→以即期付款方式進(jìn)口→間接地鼓勵(lì)和支持本國(guó)商品的出口三、反補(bǔ)貼（一）反補(bǔ)貼的發(fā)起與調(diào)查 產(chǎn)出合計(jì)占本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的50%以上→認(rèn)定“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出”→立案調(diào)查 一般為1年期限，最超不超過(guò)18個(gè)月。（二）反補(bǔ)貼稅的征收 征收的前提→進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品遭受重大損害或嚴(yán)重威脅（1）重大損害 生產(chǎn)設(shè)備大量閑置→失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重→多數(shù)企業(yè)達(dá)不到適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率（2）嚴(yán)重威脅 同類產(chǎn)品銷售下滑→存貨較多→生產(chǎn)、利潤(rùn)、工資和就業(yè)有下降趨勢(shì)※補(bǔ)貼利益轉(zhuǎn)移：出口國(guó)→進(jìn)口國(guó) 注意：現(xiàn)實(shí)中，某一個(gè)國(guó)家單方面減少或取消補(bǔ)貼較難；多邊共同協(xié)商才有可能。 例如：歐盟與美國(guó)之間相互推諉、指責(zé)和等待對(duì)方減少或取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和飛機(jī)制造補(bǔ)貼。第七章 其他貿(mào)易措施第一節(jié) 保障措施一、保障措施的定義 保障措施，是指在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口國(guó)所采取的臨時(shí)性限制進(jìn)口的措施。二、保障措施實(shí)施的前提條件 ／絕對(duì)增長(zhǎng)：實(shí)際進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng) ＼相對(duì)增長(zhǎng)：與進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量相比較的增長(zhǎng) ／嚴(yán)重?fù)p害 ＼嚴(yán)重?fù)p害威脅：進(jìn)口激增→產(chǎn)業(yè)損害三、保障措施實(shí)施的程序進(jìn)口國(guó)政府→實(shí)際調(diào)查→是否具備三個(gè)前提條件 進(jìn)口國(guó)政府→發(fā)出書面通知→出口國(guó)政府 ／雙方政府磋商解決（1）初步裁定 ＼或進(jìn)口國(guó)采取臨時(shí)保障措施（2）最終裁定→進(jìn)口國(guó)采取正式保障措施例如：按照中國(guó)入世承諾，在2008年12月31日之前，中國(guó)出口歐盟和美國(guó)的紡織品，%。而從中國(guó)2005年上半年的出口情況來(lái)看，實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的增幅。 中國(guó)政府積極與歐盟、美國(guó)反復(fù)磋商，2005年6月11日和2005年11月8日，中國(guó)分別與歐盟、美國(guó)達(dá)成了雙方都比較滿意的過(guò)渡性解決方案：中國(guó)出口至歐盟、美國(guó)的紡織品，年增幅分別控制在8%～%、10%～17%。四、保障措施實(shí)施的形式 ／關(guān)稅措施（懲罰性關(guān)稅等）進(jìn)口國(guó)政府→初步裁定→采取臨時(shí)保障措施 ＼非關(guān)稅措施（進(jìn)口配額等）注意：一般不超過(guò)200天，并且計(jì)入總期限之內(nèi)。 ／關(guān)稅措施（懲罰性關(guān)稅等）進(jìn)口國(guó)政府→最終裁定→采取正式保障措施 ＼非關(guān)稅措施（進(jìn)口配額等）例如：2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，從2009年9月26日開始，對(duì)進(jìn)口中國(guó)的小型轎車和輕型卡車的輪胎，加征為期3年的懲罰性關(guān)稅：第一年35%，第二年30%，第三年25%。（此前只征收3%～4%的關(guān)稅）錦湖輪胎公司由于得知年初美國(guó)的調(diào)查，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，將國(guó)內(nèi)三個(gè)輪胎工廠的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到越南和韓國(guó)的工廠生產(chǎn)。中國(guó)商務(wù)部隨后宣布，啟動(dòng)對(duì)美國(guó)部分汽車和肉雞的反傾銷和反補(bǔ)貼的立案調(diào)查程序?！?、保障措施與反傾銷措施的區(qū)別 ／反傾銷措施：傾銷→損害 ＼保障措施：進(jìn)口激增→損害 ／反傾銷措施：針對(duì)不公平貿(mào)易 ＼保障措施：針對(duì)公平貿(mào)易 ／反傾銷措施：維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則→屬于自由貿(mào)易主義 ＼保障措施：維護(hù)不公平競(jìng)爭(zhēng)原則→屬于保護(hù)貿(mào)易主義 ／反傾銷措施：不允許對(duì)方報(bào)復(fù) ＼保障措施：允許對(duì)方報(bào)復(fù) ／反傾銷措施：不需提交國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人審批 ＼保障措施：一般需要提交國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人審批第二節(jié) 鼓勵(lì)出口措施一、經(jīng)濟(jì)措施（一）出口補(bǔ)貼見(jiàn)第六章第二節(jié)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼（二）出口信貸 見(jiàn)第六章第二節(jié)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼※（三）出口信用保險(xiǎn)出口信用保險(xiǎn)，是指出口國(guó)政府為了鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品出口，保障出口企業(yè)收匯安全，而建立的政策性保險(xiǎn)。 例如：中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司。 注意：①被保險(xiǎn)人：出口企業(yè)或相關(guān)銀行； ②保險(xiǎn)人：經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司； ③保險(xiǎn)對(duì)象：應(yīng)收貨款； ④保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)口商的商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)口國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)等。（1）出口信用保險(xiǎn)→出口企業(yè)→轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失→穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)出口貿(mào)易（2）出口信用保險(xiǎn)→出口企業(yè)→靈活多樣收款方式→國(guó)際貿(mào)易→提高競(jìng)爭(zhēng)力→擴(kuò)大出口規(guī)模（3）出口信用保險(xiǎn)→出口企業(yè)→容易獲得出口融資→資金周轉(zhuǎn)順暢（4）出口信用保險(xiǎn)→出口企業(yè)→了解國(guó)外買家的信用情況→提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平二、行政措施 ／扶植出口企業(yè)或出口項(xiàng)目：優(yōu)惠待遇→資金和稅收等方面行政措施 ＼維護(hù)