【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一、國(guó)際貿(mào)易政策的類(lèi)型（一）自由貿(mào)易政策 允許商品自由進(jìn)出口→國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)公平自由競(jìng)爭(zhēng)（二）保護(hù)貿(mào)易政策限制進(jìn)口→保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)等鼓勵(lì)出口→拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)※二、國(guó)際貿(mào)易政策的演變（15世紀(jì)～17世紀(jì)）資本主義資本積累時(shí)期重商主義理論→保護(hù)貿(mào)易政策（18世紀(jì)～19世紀(jì)）資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期 在英國(guó)和法國(guó)等工業(yè)較發(fā)達(dá)的西歐國(guó)家，古典貿(mào)易理論（包括絕對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)和比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)）→自由貿(mào)易政策 在美國(guó)和德國(guó)等工業(yè)不太發(fā)達(dá)國(guó)家，幼稚工業(yè)保護(hù)貿(mào)易理論（包括漢密爾頓和李斯特）→保護(hù)貿(mào)易政策（兩次世界大戰(zhàn)期間）資本主義資本壟斷時(shí)期 凱恩斯超保護(hù)貿(mào)易理論→超保護(hù)貿(mào)易政策注意：此時(shí)的超保護(hù)貿(mào)易政策與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策是不同的。（第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束～20世紀(jì)70年代中期）全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期 ①簽訂“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”（23個(gè)成員國(guó)之間）→成立WTO→自由貿(mào)易政策②成立“歐洲共同體”和“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟” （主要是西歐國(guó)家之間）→成立歐盟→自由貿(mào)易政策③成立北美自由貿(mào)易區(qū)→自由貿(mào)易政策④成立東盟10＋1→自由貿(mào)易政策⑤出現(xiàn)新的貿(mào)易保護(hù)主義→保護(hù)貿(mào)易政策（主要是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間）（主要表現(xiàn)在更為隱蔽的非關(guān)稅壁壘措施）三、國(guó)際貿(mào)易政策的目的 實(shí)施有利于本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策→拓展和提升本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的空間和實(shí)力 對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展→帶動(dòng)系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大→擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)→增加財(cái)政收入 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展→提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事的國(guó)際地位→提高在國(guó)際上各個(gè)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)→維護(hù)本國(guó)利益四、國(guó)際貿(mào)易政策的制定 制定對(duì)外貿(mào)易政策和具體措施，主要需要考慮以下幾種因素：第二節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策一、資本主義資本積累時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策（一）早期重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策 ↗禁止進(jìn)口↘ 早期重商主義政策 保證絕對(duì)的貿(mào)易順差，防止貴金屬流出 ↘鼓勵(lì)出口↗（二）晚期重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策 ↗限制消費(fèi)品進(jìn)口↘ 晚期重商主義政策 保證全國(guó)總的貿(mào)易順差 ↘獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼出口↗二、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策（一）漢密爾頓的幼稚工業(yè)保護(hù)貿(mào)易政策為工業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金和政府信貸等； 限制工業(yè)品的進(jìn)口； 限制重要原料和改良機(jī)器設(shè)備的出口； 對(duì)于必需原料的進(jìn)口免征關(guān)稅；※（二）李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)貿(mào)易政策 ／沒(méi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的幼稚工業(yè) 不保護(hù)—保護(hù)期已過(guò)的幼稚工業(yè)（無(wú)論是否成熟） ＼農(nóng)業(yè)（工業(yè)能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展） 受到保護(hù)并發(fā)展壯大的企業(yè)或行業(yè)應(yīng)該回報(bào)消費(fèi)者；※三、資本主義資本壟斷時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策凱恩斯的超保護(hù)貿(mào)易政策主要有以下幾點(diǎn)：不僅是幼稚工業(yè)，更多地保護(hù)強(qiáng)大的或衰落的壟斷工業(yè)。 不僅通過(guò)關(guān)稅和貿(mào)易條約來(lái)保護(hù)，而且還采用非關(guān)稅壁壘和其它獎(jiǎng)出限入措施來(lái)保護(hù)。 不再局限于防御性地保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更重要的是進(jìn)攻性地拓展國(guó)外市場(chǎng)。 不是為了培育自由競(jìng)爭(zhēng)能力，而是為了強(qiáng)化壟斷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力。 不再是保護(hù)一般資產(chǎn)階級(jí)的利益，而是保護(hù)大壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益。四、全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策 20世紀(jì)70年代中期以后，在自由貿(mào)易中出現(xiàn)了新貿(mào)易保護(hù)主義→新保護(hù)貿(mào)易政策（大多體現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間）?！ㄒ唬┬卤Ｗo(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn) 傳統(tǒng)工業(yè)制成品和農(nóng)產(chǎn)品→高級(jí)工業(yè)品和勞務(wù)部門(mén) 例如：歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)的彩電等征收反傾銷(xiāo)稅； 西方國(guó)家采用申請(qǐng)簽證和限制收入?yún)R回等措施來(lái)保護(hù)本國(guó)的勞務(wù)市場(chǎng)。 關(guān)稅壁壘措施→非關(guān)稅壁壘措施（技術(shù)壁壘和綠色壁壘等）例如：歐盟以相關(guān)技術(shù)未達(dá)標(biāo)為理由，限制進(jìn)口中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品、溫州打火機(jī)等產(chǎn)品； 日本以農(nóng)藥超標(biāo)為理由，限制進(jìn)口中國(guó)水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品； 韓國(guó)以化學(xué)添加劑超標(biāo)為借口，限制進(jìn)口中國(guó)人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)品。 采用反補(bǔ)貼稅和反傾銷(xiāo)稅措施來(lái)保護(hù)本國(guó)利益的案例越來(lái)越多。 例如：美國(guó)對(duì)我國(guó)臥式木質(zhì)家具和蘋(píng)果汁等產(chǎn)品征稅反傾銷(xiāo)稅； 西班牙和阿根廷對(duì)我國(guó)皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅。 （美國(guó)憑借其強(qiáng)大的國(guó)力優(yōu)勢(shì)給予本國(guó)很多產(chǎn)品補(bǔ)貼，如：農(nóng)產(chǎn)品、波音飛機(jī)等產(chǎn)品，但始終沒(méi)有被征收反補(bǔ)貼稅）、系統(tǒng)化 管理貿(mào)易，是指以國(guó)內(nèi)的貿(mào)易法律、法規(guī)和國(guó)際貿(mào)易條約、協(xié)定等來(lái)約束國(guó)際貿(mào)易行為。 例如：20世紀(jì)80年代，各國(guó)相繼修訂和完善原有的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)、條例，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易管理。（二）新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的原因在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，較高失業(yè)率→保護(hù)貿(mào)易政策→保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)例如：全球金融危機(jī)期間，美國(guó)基于較高的失業(yè)率，對(duì)中國(guó)汽車(chē)輪胎征收特保稅。 工會(huì)力量→保護(hù)貿(mào)易政策→提高本國(guó)勞動(dòng)力收入水平 例如：美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織罷工，要求提高工資水平，提高進(jìn)口日本汽車(chē)的技術(shù)壁壘。 黨派斗爭(zhēng)→保護(hù)貿(mào)易政策→保護(hù)其支持群體利益 例如：美國(guó)共和黨為了籠絡(luò)其民心，往往出臺(tái)保護(hù)貿(mào)易措施，保護(hù)鋼鐵行業(yè)和汽車(chē)行業(yè)的利益。 ↗人民幣和日元升值＼匯率劇烈大幅度波動(dòng)→美元和英鎊貶值 —匯率損失→保護(hù)貿(mào)易政策→彌補(bǔ)匯率損失 ↘其它國(guó)家?guī)胖挡▌?dòng)∕ 例如：全球性金融危機(jī)之后，各國(guó)相繼出臺(tái)保護(hù)貿(mào)易措施，以彌補(bǔ)對(duì)外貿(mào)易的匯率損失。第三節(jié) 自由貿(mào)易政策一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易政策 英國(guó)的自由貿(mào)易政策： 廢除谷物法→進(jìn)口廉價(jià)糧食→降低產(chǎn)業(yè)工人工資水平→壓縮工業(yè)品成本→提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力→出口↑，減少納稅商品數(shù)目降低關(guān)稅＼ 進(jìn)口廉價(jià)工業(yè)原料→壓縮工業(yè)產(chǎn)品成本→提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力→出口↑減少納稅／ 廢除航海法→全面開(kāi)放英國(guó)沿海貿(mào)易運(yùn)輸和殖民地貿(mào)易運(yùn)輸→降低貿(mào)易運(yùn)輸成本→提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力 取消東印度公司的貿(mào)易特權(quán)→全面開(kāi)放對(duì)印度和中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易→出口↑ 取消英國(guó)與殖民地之間進(jìn)口貿(mào)易的特惠關(guān)稅和航運(yùn)特權(quán)＼ 殖民地貿(mào)易自由殖民地可以直接、自由地與其它國(guó)家從事國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)／ 與多個(gè)國(guó)家簽訂自由貿(mào)易條約→最惠國(guó)待遇→帶動(dòng)荷蘭、比利時(shí)等國(guó)家實(shí)行自由貿(mào)易政策→創(chuàng)建良好的國(guó)際貿(mào)易政策環(huán)境二、全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期的自由貿(mào)易政策（一）主要內(nèi)容 在各個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外，關(guān)稅稅率大幅度降低，甚至為零。在各個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外，各種非關(guān)稅壁壘措施逐漸減少?！ǘ┨攸c(diǎn) 并不是絕對(duì)的自由貿(mào)易，而是與保護(hù)貿(mào)易相結(jié)合的自由貿(mào)易，是選擇性的自由貿(mào)易政策。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：發(fā)達(dá)國(guó)家之間＞發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間自貿(mào)區(qū)內(nèi)部國(guó)家之間＞自貿(mào)區(qū)內(nèi)部國(guó)家與外部國(guó)家之間 第二、三產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè) 非勞動(dòng)密集型產(chǎn)品＞勞動(dòng)密集型產(chǎn)品第四節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策※一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展問(wèn)題（一）貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重＞出口技術(shù)或資本密集型產(chǎn)品的比重 ＼ 貿(mào)易條件系數(shù)較低進(jìn)口能源和基礎(chǔ)原材料的比重＞進(jìn)口技術(shù)或知識(shí)密集型產(chǎn)品的比重／（二）貿(mào)易地理方向不合理 出口市場(chǎng)過(guò)于集中，主要是歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)；（三）貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡 出口額＞進(jìn)口額，對(duì)外貿(mào)易順差額過(guò)大，總體上呈逐年上升態(tài)勢(shì)；（四）對(duì)外貿(mào)易依存度過(guò)高 對(duì)外貿(mào)易額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率過(guò)高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴(lài)程度較高；二、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的原因（一）要素稟賦差異 中國(guó)勞動(dòng)資源較豐富→勞動(dòng)要素的比較優(yōu)勢(shì) ＼ 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品集中出口給發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家非勞動(dòng)資源較豐富→知識(shí)、技術(shù)和資本等要素的比較優(yōu)勢(shì)／（二）出口導(dǎo)向型對(duì)外貿(mào)易政策 支持出口力度＞鼓勵(lì)進(jìn)口力度→出口額＞進(jìn)口額→進(jìn)出口貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放 粗放擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式→投資需求和國(guó)外消費(fèi)需求＞國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求→GDP依賴(lài)出口※三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整 出口導(dǎo)向型的對(duì)外貿(mào)易政策→進(jìn)出口并重型的對(duì)外貿(mào)易政策（1）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展→亟需國(guó)外核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備→大力進(jìn)口高科技含量的資本品→出臺(tái)進(jìn)口這類(lèi)商品的貿(mào)易政策（2）國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化→中國(guó)勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)逐漸弱化→創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)建品牌→出口高附加值的消費(fèi)品和資本品→加大出口這類(lèi)商品的貿(mào)易政策支持力度第四章 關(guān)稅措施第一節(jié) 關(guān)稅概述一、關(guān)稅的定義 關(guān)稅，是指一國(guó)海關(guān)對(duì)通過(guò)本國(guó)關(guān)境的進(jìn)出口商品所征收的捐稅?！?、關(guān)稅的特點(diǎn) 由海關(guān)征收各種關(guān)稅 稅收主體（或課稅主體）→進(jìn)出口商 稅收客體（或課稅對(duì)象）→進(jìn)出口商品 不是由納稅主體承擔(dān)，而是先由進(jìn)出口商墊付→打入國(guó)內(nèi)外的銷(xiāo)售價(jià)格→最終由國(guó)內(nèi)外的需求方或消費(fèi)者承擔(dān)→屬于間接稅 稅法→納稅人必須無(wú)條件地繳納→具有強(qiáng)制性國(guó)家征稅后無(wú)需返還→作為財(cái)政收入→具有無(wú)償性思考題：“出口退稅”是否屬于保護(hù)貿(mào)易行為?三、關(guān)稅的作用（一）增加財(cái)政收入 發(fā)展中國(guó)家和落后國(guó)家，關(guān)稅收入占財(cái)政收入比重較高 發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)稅收入占財(cái)政收入比重較低（二）保護(hù)和扶持本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè) 設(shè)置較高進(jìn)口關(guān)稅→提高進(jìn)口商品成本→降低其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力→保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)的商品→保護(hù)和扶持本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)（三）調(diào)節(jié)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)1．優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)設(shè)置較高進(jìn)口關(guān)稅→限制進(jìn)口奢侈品等設(shè)置較低進(jìn)口關(guān)稅或免征進(jìn)口關(guān)稅→鼓勵(lì)進(jìn)口本國(guó)生產(chǎn)亟需的能源、原材料、高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品等2．優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)設(shè)置較高出口關(guān)稅→限制本國(guó)生產(chǎn)亟需的能源和原材料等產(chǎn)品的出口設(shè)置較低出口關(guān)稅或免征出口關(guān)稅→鼓勵(lì)和支持本國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品出口（四）促進(jìn)貿(mào)易收支平衡 選擇性設(shè)置出口關(guān)稅→優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)→提高出口商品利潤(rùn)率＼ 縮小進(jìn)出口貿(mào)易差額選擇性設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅→優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)→提高進(jìn)口商品的效益／第二節(jié) 關(guān)稅的種類(lèi)※一、按商品流向劃分（一）進(jìn)口稅1．進(jìn)口稅的定義進(jìn)口稅，是指進(jìn)口國(guó)的海關(guān)根據(jù)關(guān)稅細(xì)則，對(duì)進(jìn)入本國(guó)關(guān)境的進(jìn)口商品征收的一種關(guān)稅。2．進(jìn)口稅的種類(lèi)（1）普通進(jìn)口稅按照普通稅率征稅；適用于從沒(méi)有與進(jìn)口國(guó)簽訂關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)那里進(jìn)口的商品。（2）優(yōu)惠進(jìn)口稅按照優(yōu)惠稅率征稅；按稅率的優(yōu)惠程度，可分為：A．最惠國(guó)稅：適用于WTO締約國(guó)之間進(jìn)出口的商品。B．普惠關(guān)稅：適用于發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予進(jìn)口所有的發(fā)展中國(guó)家所生產(chǎn)的制成品和半制成品。C．特惠關(guān)稅：適用于宗主國(guó)進(jìn)口殖民地的商品。（3）特別進(jìn)口稅為了報(bào)復(fù)對(duì)方給予本國(guó)歧視性待遇，而向從對(duì)方國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品征收的一種關(guān)稅。（4）進(jìn)口附加稅對(duì)進(jìn)口商品，除了征收一般的進(jìn)口稅以外，還要出于特定目的再征收的關(guān)稅，包括反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅和差價(jià)稅。A．反傾銷(xiāo)稅：對(duì)實(shí)行傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品，征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。B．反補(bǔ)貼稅：對(duì)在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和出口過(guò)程中直接或間接地接受了補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金的進(jìn)口商品，征收的一種進(jìn)口附加稅。C．差價(jià)稅：又稱(chēng)差額稅，對(duì)售價(jià)低于國(guó)內(nèi)同種商品售價(jià)的進(jìn)口商品，按照差價(jià)征收的一種進(jìn)口附加稅。（二）出口稅 出口稅，是指出口國(guó)海關(guān)根據(jù)關(guān)稅細(xì)則，對(duì)輸出本國(guó)關(guān)境的出口商品征收的一種關(guān)稅注意：大部分國(guó)家一般不征稅出口稅； 只有特殊情況才征收，比如：由于歐盟和美國(guó)向中國(guó)政府施壓，2005年中國(guó)對(duì)出口到歐盟和美國(guó)的紡織品，采取“從量征稅”征收出口稅。（三）過(guò)境稅過(guò)境稅，是指一國(guó)海關(guān)對(duì)通過(guò)本國(guó)關(guān)境的外國(guó)貨物征收的一種關(guān)稅。注意：WTO規(guī)定成員國(guó)之間不應(yīng)該征收過(guò)境稅；為促進(jìn)本國(guó)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，絕大多數(shù)國(guó)家不征收過(guò)境稅，只收取少量的準(zhǔn)運(yùn)費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。二、按征稅目的劃分（一）財(cái)政關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅，是指以增加財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。注意：一般適用于落后國(guó)家或地區(qū)。（二）保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅，是指以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)為目的而征收的關(guān)稅?！?、按征收標(biāo)準(zhǔn)劃分（一）從量稅 從量稅，是指以商品的數(shù)量、重量、容積、面積或長(zhǎng)度等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)