【文章內(nèi)容簡介】 一、國際貿(mào)易政策的類型（一）自由貿(mào)易政策 允許商品自由進出口→國內(nèi)外市場公平自由競爭（二）保護貿(mào)易政策限制進口→保護本國產(chǎn)業(yè)或企業(yè)等鼓勵出口→拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財政收入，擴大就業(yè)機會※二、國際貿(mào)易政策的演變（15世紀～17世紀）資本主義資本積累時期重商主義理論→保護貿(mào)易政策（18世紀～19世紀）資本主義自由競爭時期 在英國和法國等工業(yè)較發(fā)達的西歐國家，古典貿(mào)易理論（包括絕對優(yōu)勢學說和比較優(yōu)勢學說）→自由貿(mào)易政策 在美國和德國等工業(yè)不太發(fā)達國家，幼稚工業(yè)保護貿(mào)易理論（包括漢密爾頓和李斯特）→保護貿(mào)易政策（兩次世界大戰(zhàn)期間）資本主義資本壟斷時期 凱恩斯超保護貿(mào)易理論→超保護貿(mào)易政策注意：此時的超保護貿(mào)易政策與自由競爭時期的保護貿(mào)易政策是不同的。（第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束～20世紀70年代中期）全球經(jīng)濟恢復和發(fā)展時期 ①簽訂“關稅與貿(mào)易總協(xié)定”（23個成員國之間）→成立WTO→自由貿(mào)易政策②成立“歐洲共同體”和“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟” （主要是西歐國家之間）→成立歐盟→自由貿(mào)易政策③成立北美自由貿(mào)易區(qū)→自由貿(mào)易政策④成立東盟10＋1→自由貿(mào)易政策⑤出現(xiàn)新的貿(mào)易保護主義→保護貿(mào)易政策（主要是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間）（主要表現(xiàn)在更為隱蔽的非關稅壁壘措施）三、國際貿(mào)易政策的目的 實施有利于本國的對外貿(mào)易政策→拓展和提升本國對外貿(mào)易的空間和實力 對外貿(mào)易的發(fā)展→帶動系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大→擴大就業(yè)機會→增加財政收入 國民經(jīng)濟的發(fā)展→提升本國經(jīng)濟、政治和軍事的國際地位→提高在國際上各個領域的話語權→維護本國利益四、國際貿(mào)易政策的制定 制定對外貿(mào)易政策和具體措施，主要需要考慮以下幾種因素：第二節(jié) 保護貿(mào)易政策一、資本主義資本積累時期的保護貿(mào)易政策（一）早期重商主義的保護貿(mào)易政策 ↗禁止進口↘ 早期重商主義政策 保證絕對的貿(mào)易順差，防止貴金屬流出 ↘鼓勵出口↗（二）晚期重商主義的保護貿(mào)易政策 ↗限制消費品進口↘ 晚期重商主義政策 保證全國總的貿(mào)易順差 ↘獎勵或補貼出口↗二、資本主義自由競爭時期的保護貿(mào)易政策（一）漢密爾頓的幼稚工業(yè)保護貿(mào)易政策為工業(yè)發(fā)放補貼、津貼、獎金和政府信貸等； 限制工業(yè)品的進口； 限制重要原料和改良機器設備的出口； 對于必需原料的進口免征關稅；※（二）李斯特的幼稚工業(yè)保護貿(mào)易政策 ／沒有較強的競爭對手的幼稚工業(yè) 不保護—保護期已過的幼稚工業(yè)（無論是否成熟） ＼農(nóng)業(yè)（工業(yè)能帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展） 受到保護并發(fā)展壯大的企業(yè)或行業(yè)應該回報消費者；※三、資本主義資本壟斷時期的保護貿(mào)易政策凱恩斯的超保護貿(mào)易政策主要有以下幾點：不僅是幼稚工業(yè)，更多地保護強大的或衰落的壟斷工業(yè)。 不僅通過關稅和貿(mào)易條約來保護，而且還采用非關稅壁壘和其它獎出限入措施來保護。 不再局限于防御性地保護國內(nèi)市場，更重要的是進攻性地拓展國外市場。 不是為了培育自由競爭能力，而是為了強化壟斷國內(nèi)外市場的能力。 不再是保護一般資產(chǎn)階級的利益，而是保護大壟斷資產(chǎn)階級的利益。四、全球經(jīng)濟恢復和發(fā)展時期的保護貿(mào)易政策 20世紀70年代中期以后，在自由貿(mào)易中出現(xiàn)了新貿(mào)易保護主義→新保護貿(mào)易政策（大多體現(xiàn)為發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間）。※（一）新保護貿(mào)易政策的特點 傳統(tǒng)工業(yè)制成品和農(nóng)產(chǎn)品→高級工業(yè)品和勞務部門 例如：歐盟和美國對中國的彩電等征收反傾銷稅； 西方國家采用申請簽證和限制收入?yún)R回等措施來保護本國的勞務市場。 關稅壁壘措施→非關稅壁壘措施（技術壁壘和綠色壁壘等）例如：歐盟以相關技術未達標為理由，限制進口中國的機電產(chǎn)品、溫州打火機等產(chǎn)品； 日本以農(nóng)藥超標為理由，限制進口中國水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品； 韓國以化學添加劑超標為借口，限制進口中國人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)品。 采用反補貼稅和反傾銷稅措施來保護本國利益的案例越來越多。 例如：美國對我國臥式木質(zhì)家具和蘋果汁等產(chǎn)品征稅反傾銷稅； 西班牙和阿根廷對我國皮鞋征收反傾銷稅。 （美國憑借其強大的國力優(yōu)勢給予本國很多產(chǎn)品補貼，如：農(nóng)產(chǎn)品、波音飛機等產(chǎn)品，但始終沒有被征收反補貼稅）、系統(tǒng)化 管理貿(mào)易，是指以國內(nèi)的貿(mào)易法律、法規(guī)和國際貿(mào)易條約、協(xié)定等來約束國際貿(mào)易行為。 例如：20世紀80年代，各國相繼修訂和完善原有的對外貿(mào)易法規(guī)、條例，強化對外貿(mào)易管理。（二）新貿(mào)易保護主義抬頭的原因在經(jīng)濟危機時期和經(jīng)濟蕭條時期，較高失業(yè)率→保護貿(mào)易政策→保護本國勞動力就業(yè)例如：全球金融危機期間，美國基于較高的失業(yè)率，對中國汽車輪胎征收特保稅。 工會力量→保護貿(mào)易政策→提高本國勞動力收入水平 例如：美國汽車產(chǎn)業(yè)工會組織罷工，要求提高工資水平，提高進口日本汽車的技術壁壘。 黨派斗爭→保護貿(mào)易政策→保護其支持群體利益 例如：美國共和黨為了籠絡其民心，往往出臺保護貿(mào)易措施，保護鋼鐵行業(yè)和汽車行業(yè)的利益。 ↗人民幣和日元升值＼匯率劇烈大幅度波動→美元和英鎊貶值 —匯率損失→保護貿(mào)易政策→彌補匯率損失 ↘其它國家?guī)胖挡▌莹M 例如：全球性金融危機之后，各國相繼出臺保護貿(mào)易措施，以彌補對外貿(mào)易的匯率損失。第三節(jié) 自由貿(mào)易政策一、資本主義自由競爭時期的自由貿(mào)易政策 英國的自由貿(mào)易政策： 廢除谷物法→進口廉價糧食→降低產(chǎn)業(yè)工人工資水平→壓縮工業(yè)品成本→提高國際市場競爭力→出口↑，減少納稅商品數(shù)目降低關稅＼ 進口廉價工業(yè)原料→壓縮工業(yè)產(chǎn)品成本→提高國際市場競爭力→出口↑減少納稅／ 廢除航海法→全面開放英國沿海貿(mào)易運輸和殖民地貿(mào)易運輸→降低貿(mào)易運輸成本→提高對外貿(mào)易競爭力 取消東印度公司的貿(mào)易特權→全面開放對印度和中國的國際貿(mào)易→出口↑ 取消英國與殖民地之間進口貿(mào)易的特惠關稅和航運特權＼ 殖民地貿(mào)易自由殖民地可以直接、自由地與其它國家從事國際貿(mào)易活動／ 與多個國家簽訂自由貿(mào)易條約→最惠國待遇→帶動荷蘭、比利時等國家實行自由貿(mào)易政策→創(chuàng)建良好的國際貿(mào)易政策環(huán)境二、全球經(jīng)濟恢復和發(fā)展時期的自由貿(mào)易政策（一）主要內(nèi)容 在各個自貿(mào)區(qū)內(nèi)外，關稅稅率大幅度降低，甚至為零。在各個自貿(mào)區(qū)內(nèi)外，各種非關稅壁壘措施逐漸減少?！ǘ┨攸c 并不是絕對的自由貿(mào)易，而是與保護貿(mào)易相結(jié)合的自由貿(mào)易，是選擇性的自由貿(mào)易政策。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：發(fā)達國家之間＞發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間自貿(mào)區(qū)內(nèi)部國家之間＞自貿(mào)區(qū)內(nèi)部國家與外部國家之間 第二、三產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè) 非勞動密集型產(chǎn)品＞勞動密集型產(chǎn)品第四節(jié) 中國對外貿(mào)易政策※一、中國對外貿(mào)易的發(fā)展問題（一）貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理出口勞動密集型產(chǎn)品的比重＞出口技術或資本密集型產(chǎn)品的比重 ＼ 貿(mào)易條件系數(shù)較低進口能源和基礎原材料的比重＞進口技術或知識密集型產(chǎn)品的比重／（二）貿(mào)易地理方向不合理 出口市場過于集中，主要是歐盟、美國和日本等發(fā)達國家或地區(qū)；（三）貿(mào)易收支嚴重失衡 出口額＞進口額，對外貿(mào)易順差額過大，總體上呈逐年上升態(tài)勢；（四）對外貿(mào)易依存度過高 對外貿(mào)易額對GDP的貢獻率過高，經(jīng)濟增長對對外貿(mào)易的依賴程度較高；二、中國對外貿(mào)易發(fā)展問題的原因（一）要素稟賦差異 中國勞動資源較豐富→勞動要素的比較優(yōu)勢 ＼ 勞動密集型產(chǎn)品集中出口給發(fā)達國家發(fā)達國家非勞動資源較豐富→知識、技術和資本等要素的比較優(yōu)勢／（二）出口導向型對外貿(mào)易政策 支持出口力度＞鼓勵進口力度→出口額＞進口額→進出口貿(mào)易收支嚴重失衡（三）經(jīng)濟增長方式粗放 粗放擴張型的經(jīng)濟增長方式→投資需求和國外消費需求＞國內(nèi)消費需求→GDP依賴出口※三、中國對外貿(mào)易政策的調(diào)整 出口導向型的對外貿(mào)易政策→進出口并重型的對外貿(mào)易政策（1）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展→亟需國外核心技術和關鍵設備→大力進口高科技含量的資本品→出臺進口這類商品的貿(mào)易政策（2）國際經(jīng)濟格局的變化→中國勞動成本優(yōu)勢逐漸弱化→創(chuàng)新技術、創(chuàng)建品牌→出口高附加值的消費品和資本品→加大出口這類商品的貿(mào)易政策支持力度第四章 關稅措施第一節(jié) 關稅概述一、關稅的定義 關稅，是指一國海關對通過本國關境的進出口商品所征收的捐稅。※二、關稅的特點 由海關征收各種關稅 稅收主體（或課稅主體）→進出口商 稅收客體（或課稅對象）→進出口商品 不是由納稅主體承擔，而是先由進出口商墊付→打入國內(nèi)外的銷售價格→最終由國內(nèi)外的需求方或消費者承擔→屬于間接稅 稅法→納稅人必須無條件地繳納→具有強制性國家征稅后無需返還→作為財政收入→具有無償性思考題：“出口退稅”是否屬于保護貿(mào)易行為?三、關稅的作用（一）增加財政收入 發(fā)展中國家和落后國家，關稅收入占財政收入比重較高 發(fā)達國家，關稅收入占財政收入比重較低（二）保護和扶持本國幼稚產(chǎn)業(yè) 設置較高進口關稅→提高進口商品成本→降低其在國內(nèi)市場的競爭力→保護本國生產(chǎn)的商品→保護和扶持本國幼稚產(chǎn)業(yè)（三）調(diào)節(jié)進出口商品結(jié)構(gòu)1．優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)設置較高進口關稅→限制進口奢侈品等設置較低進口關稅或免征進口關稅→鼓勵進口本國生產(chǎn)亟需的能源、原材料、高新技術和高科技產(chǎn)品等2．優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)設置較高出口關稅→限制本國生產(chǎn)亟需的能源和原材料等產(chǎn)品的出口設置較低出口關稅或免征出口關稅→鼓勵和支持本國產(chǎn)能過剩的產(chǎn)品出口（四）促進貿(mào)易收支平衡 選擇性設置出口關稅→優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)→提高出口商品利潤率＼ 縮小進出口貿(mào)易差額選擇性設置進口關稅→優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)→提高進口商品的效益／第二節(jié) 關稅的種類※一、按商品流向劃分（一）進口稅1．進口稅的定義進口稅，是指進口國的海關根據(jù)關稅細則，對進入本國關境的進口商品征收的一種關稅。2．進口稅的種類（1）普通進口稅按照普通稅率征稅；適用于從沒有與進口國簽訂關稅互惠協(xié)議的國家或地區(qū)那里進口的商品。（2）優(yōu)惠進口稅按照優(yōu)惠稅率征稅；按稅率的優(yōu)惠程度，可分為：A．最惠國稅：適用于WTO締約國之間進出口的商品。B．普惠關稅：適用于發(fā)達國家單方面給予進口所有的發(fā)展中國家所生產(chǎn)的制成品和半制成品。C．特惠關稅：適用于宗主國進口殖民地的商品。（3）特別進口稅為了報復對方給予本國歧視性待遇，而向從對方國家或地區(qū)進口的商品征收的一種關稅。（4）進口附加稅對進口商品，除了征收一般的進口稅以外，還要出于特定目的再征收的關稅，包括反傾銷稅、反補貼稅和差價稅。A．反傾銷稅：對實行傾銷的進口商品，征收的一種臨時性進口附加稅。B．反補貼稅：對在生產(chǎn)、加工、運輸和出口過程中直接或間接地接受了補貼或獎金的進口商品，征收的一種進口附加稅。C．差價稅：又稱差額稅，對售價低于國內(nèi)同種商品售價的進口商品，按照差價征收的一種進口附加稅。（二）出口稅 出口稅，是指出口國海關根據(jù)關稅細則，對輸出本國關境的出口商品征收的一種關稅注意：大部分國家一般不征稅出口稅； 只有特殊情況才征收，比如：由于歐盟和美國向中國政府施壓，2005年中國對出口到歐盟和美國的紡織品，采取“從量征稅”征收出口稅。（三）過境稅過境稅，是指一國海關對通過本國關境的外國貨物征收的一種關稅。注意：WTO規(guī)定成員國之間不應該征收過境稅；為促進本國運輸業(yè)的發(fā)展，絕大多數(shù)國家不征收過境稅，只收取少量的準運費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。二、按征稅目的劃分（一）財政關稅財政關稅，是指以增加財政收入為目的而征收的關稅。注意：一般適用于落后國家或地區(qū)。（二）保護關稅保護關稅，是指以保護本國市場或產(chǎn)業(yè)為目的而征收的關稅?！?、按征收標準劃分（一）從量稅 從量稅，是指以商品的數(shù)量、重量、容積、面積或長度等計量單位為標準