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汶川縣消防大隊(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告修行本-資料下載頁

2025-05-12 00:45本頁面
  

【正文】 制度》、《建管人員到崗情況檢查辦法》、《工程進(jìn)度備案檢查辦法》等管理制度和辦法。建設(shè)管理工作的重點(diǎn)是:工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。(1)編制建設(shè)管理計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求。(2)采用國內(nèi)公開招標(biāo)確定工程承建商,簽訂施工合同。(3)采用國內(nèi)公開招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位,簽訂監(jiān)理合同。(4)審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件,并檢查落實(shí)。(5)檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術(shù)規(guī)范,作好投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制和合同管理工作。(6)檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并作好其他材料的招標(biāo)采購工作。(7)作好資金管理,按月作好月底結(jié)算工程報(bào)帳提款工作,節(jié)約投資。(8)根據(jù)工程進(jìn)度情況,審核承建商進(jìn)度及付款申請(qǐng),簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。(9)組織竣工驗(yàn)收。(10)組織工程審計(jì)。(11)審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料,建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。項(xiàng)目投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施,及時(shí)糾正產(chǎn)生的偏差,把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)過程中,應(yīng)首先確定造價(jià)控制目標(biāo),制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施,在計(jì)劃執(zhí)行過程中對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查,收查有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù),將實(shí)際費(fèi)用支付額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差,并分析產(chǎn)生偏差的原因,采取有效措施加以控制,以保證造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行規(guī)范要求,并經(jīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面:(1)審查監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系;(2)組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系,完善質(zhì)量保證體系;(3)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制;(4)完善質(zhì)量事故的報(bào)告和處置制度;(5)督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求;(6)督促、檢查工程建設(shè)是否符合國家有關(guān)的規(guī)范要求;(7)督促、檢查工程材料是否符合有關(guān)規(guī)范要求。在施工承包合同、監(jiān)理合同中明確有關(guān)工期、進(jìn)度的違約處罰等條款,通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度,控制對(duì)投資的投放速度,控制對(duì)物資的供應(yīng),建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)商等管理職能手段,在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中,對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一,是控制工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程合同標(biāo)的大,投入的資金數(shù)額大,技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工工期緊,使用的人力、物力多,涉及的單位多等原因,更有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理,從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目,均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利,以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中,制定具體的《合同管理辦法》,對(duì)合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對(duì)合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查,都應(yīng)提出具體要求,對(duì)合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法,使合同管理有章可循。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須嚴(yán)格按照合同辦事,在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款,并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理,以保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行,提高工程管理水平,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo),以取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn),也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵,在整個(gè)工程實(shí)施過程中,建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間,建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間,專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間,以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它市政建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾,特別是工期緊迫,需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此,要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功,就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾,以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。本項(xiàng)目工程工期要求緊,施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。首先,監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度,參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次,做好安全檢查。對(duì)安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待,需要整改的必須限定整改完成時(shí)間,落實(shí)整改方案和責(zé)任人。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)在指定銀行開設(shè)專用帳戶,??顚S?,專人管理。制定每月用款計(jì)劃,確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。災(zāi)后重建工程,應(yīng)按照川府發(fā)〔2008〕21號(hào)《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》的要求執(zhí)行。因時(shí)間緊、任務(wù)重,不能滿足招標(biāo)的法定時(shí)間和程序要求的,經(jīng)項(xiàng)目所在地的市(州)人民政府同意后,按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》(省政府第197號(hào)令)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行比選。災(zāi)后重建項(xiàng)目有下列情形之一的,方可以不招標(biāo)不比選,直接確定承包人: 具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位自建自用的工程; 全額捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的工程; 各省、直轄市對(duì)口支援方對(duì)援建的工程直接提供勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的(應(yīng)是援建省市具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位承建); 具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位,對(duì)重建工程免費(fèi)或按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價(jià)減免50%以上的(差額的建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān),作為捐建費(fèi)用); 除險(xiǎn)、加固、維修工程的勘察設(shè)計(jì),原勘察設(shè)計(jì)單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。 項(xiàng)目采用委托招標(biāo),由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位,施工企業(yè)應(yīng)具有二級(jí)以上資質(zhì),監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有乙級(jí)以上資質(zhì)。、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)要求,在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序:項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后,項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi),具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí),應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng),招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的,招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備,本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)單位主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,該通知書具有法律效力,若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi),按照招標(biāo)文件,項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同,同時(shí),中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式,因此,在招投標(biāo)過程中,為保證項(xiàng)目的公開,對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求:評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任,評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制,但最低不少于5人,并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二;評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。投票采用打分制,以得分高者中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求評(píng)委會(huì)成員職稱要求在副高(副教授)級(jí)以上,從事本專業(yè)至少在8年以上,對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究,并且職業(yè)道德良好,與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。項(xiàng)目將采用公開招標(biāo)方式。在國家和四川省指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。公開發(fā)布工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備等招標(biāo)公告。投標(biāo)人資格:(1)投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格;(2)具有相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī);(3)項(xiàng)目主要管理人員具有項(xiàng)目管理資格、經(jīng)驗(yàn)及能力。通過正式的招投標(biāo)程序,分別進(jìn)行資格預(yù)審-投標(biāo)邀請(qǐng)-招標(biāo)文件-現(xiàn)場(chǎng)踏勘-標(biāo)前預(yù)備會(huì)-正式開標(biāo)-綜合評(píng)標(biāo)等,確定中標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)售之日5日前,報(bào)主管部門備案,確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)即向主管部門提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告,接受行政主管監(jiān)督部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,確定中標(biāo)人后,中標(biāo)通知書與簽訂合同報(bào)主管部門備案。項(xiàng) 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘 察全部招標(biāo)自行招標(biāo) 公開招標(biāo)設(shè) 計(jì)全部招標(biāo)自行招標(biāo) 公開招標(biāo)建筑工程安裝工程全部招標(biāo)自行招標(biāo) 公開招標(biāo) 監(jiān) 理全部招標(biāo)自行招標(biāo) 公開招標(biāo)設(shè) 備全部招標(biāo)自行招標(biāo) 公開招標(biāo)重要材料全部招標(biāo)自行招標(biāo) 公開招標(biāo)具體方案按政府批準(zhǔn)的方案而定。第十章 結(jié)論和建議汶川縣消防大隊(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目,通過對(duì)各項(xiàng)相關(guān)因素的分析、比較、論證, 我們認(rèn)為,汶川縣消防大隊(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目是根據(jù)阿壩州災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)、人民安居樂業(yè)的要求提出來的。 經(jīng)過本次可研論證,項(xiàng)目的建設(shè)是必要的,技術(shù)上是可行的,經(jīng)濟(jì)上是合理的。 政府有關(guān)部門及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),確保項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行。建設(shè)單位抓緊完成工程建設(shè)的前期工作及工程設(shè)計(jì)工作。為確保項(xiàng)目下階段工作的順利開展,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理。保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位,并在建設(shè)過程中加強(qiáng)資金管理,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施,發(fā)揮投資效益。建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定,嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序,完善各項(xiàng)手續(xù),認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,把握好每個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門審批。同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金等管理工作。
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