【正文】 程建設嚴格遵守建設工程基本程序，遵守有關法律法規(guī)及相關標準、規(guī)范，工程建設中實行項目法人責任制、合同管理制、招投標制、工程監(jiān)理制及嚴格的財務資金管理制度，對本項目進行全過程、全方位的管理，確保工程質量、進度、投資達到控制目標，充分發(fā)揮該項目的綜合效益。 工程建設管理由某 某 縣 某 幼 兒 園 全面負責本項目的建設和管理。由項目法人對本項目的策劃、資金籌措、建設實施、經營管理實行全過程負責。項目嚴格執(zhí)行合同管理制度，遵守相關的法律法規(guī)。對工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理均應簽訂書面合同，并依據法律法規(guī)及項目合同對本項目進行組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督，實現(xiàn)目標控制，保證項目順利實施。按照國家發(fā)展和改革委員會第 3 號《工程建設項目招標范圍和規(guī)劃標準規(guī)定》的規(guī)定，依據《中華人民共和國招投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》的要求，本項目應嚴格按照項目建設基本程序，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則實施招標。對本項目的工程設計、施工、 33監(jiān)理全部實行招標，確保本項目的工程質量，降低工程造價，提高投資效益。項目實行工程監(jiān)理制度，是由項目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方 ”管理體制，項目 監(jiān)理制是連接項目法人責任制、工程招標投標制和加強政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)。實行工程監(jiān)理制，有利于本項目嚴格遵守建設程序，控制好本項目進度、投資、質量目標，加強項目管理的專業(yè)性與科學性，提高項目的經濟效益和社會效益。 資金管理本項目屬于爭取黑龍江省對口支援某某縣 災 后 援 建 資 金進行建設的項目，因此應嚴格按照國家災后重建有關規(guī)定進行工程建設管理，并接受國家、黑龍江省、某某縣教育局等有關部門的監(jiān)督、審計、稽查。 格 項 目 建 設 資 金 管 理 ，實 行 專 款 專 用本 項 目 應 嚴 格 按 照 國 家 災 后 重 建 有 關 規(guī) 定 進 行 工 程 建 設管 理 ，并 接 受 國 家 、黑龍江省、某某縣教育局等有 關 部 門 的 監(jiān)督 、審 計 、稽 查 。做 到 專 戶 儲 存 、專 款 專 用 ，專 項 管 理 ，建 立 資金 使 用 審 批 制 度 ，設 立 規(guī) 范 的 基 本 建 設 財 務 賬 簿 ，編 制 用 款計 劃 和 定 期 上 報 工 程 進 展 情 況 統(tǒng) 計 表 。按 項 目 進 度 撥 付 ，嚴格 財 務 制 度 ，定 期 對 資 金 的 撥 付 、到 位 、使 用 情 況 進 行 檢 查 。 目 資 金 的 檢 查 和 審 計加 強 對 恢 復 重 建 資 金 的 撥 付 、使 用 和 效 果 的 全 過 程 跟 蹤審 計 ，定 期 公 布 審 計 結 果 ，確 保 資 金 的 專 款 專 用 ，不 被 侵 占 、截 留 或 挪 用 。對 查 出 的 違 規(guī) 、違 紀 問 題 ，政 府 要 及 時 糾 正 、嚴 34肅 處 理 。 35第九章 工程招標方案 招標范圍本項目的招標范圍包括：工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。 招 標 組 織 形 式項目采用委托招標形式，由項目業(yè)主通過比選等競爭方式自行確定具有相應資質范圍的招標代理機構。項目招標應遵循公平、公正、公開、誠信信用的原則。 招 標 方 式。具體采用的方式依據項目規(guī)模按照《中華人民共和國招投標法》、 《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、 《四川省政府投資工程建設項目比選項辦法》確定。規(guī)模限額以下的項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人。2. 必須公開招標項目的招標公告應當按規(guī)定在國家或者省發(fā)改部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標公告的同時，招標人根據項目的性質和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標公告，其公告內容應當與在指定媒介發(fā)布的招標公告相同。 投 標 人 資 格 確 認。；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當 36具備規(guī)定的資格條件。、業(yè)績、技術力量以及完成招標項目的機械設備等。 招 投 標 程 序通過正式的招投標程序，進行招標公告一資格預審一投標邀請—招標文件—現(xiàn)場踏勘—標前預備會—正式開標—綜合評標—確定中標單位。 中 標 與 招 標 備 案招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，依照招標文件和投標文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計機關依法作出的審計結論作為結算依據。招標人或招標代理機構應在事后 5 個工作日內逐項向有關行政主管部門提交備案材料。 招 投 標 監(jiān) 督有關行政主管部門按照職責分工，負責對招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標、騙取中標、違法談判、違法確定中標人、違法轉包或非法分包等違法行為進行監(jiān)督，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。有關項目審批部門負責對規(guī)避招標、違反招標事項核準規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監(jiān)督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。 37第十章 工程建設環(huán)境影響分析 項 目 區(qū) 域 環(huán) 境 現(xiàn) 狀根據某某縣教育系統(tǒng)災后恢復重建整體規(guī)劃，某某縣某幼兒園災后恢復重建在原某幼兒園內。 工 程 環(huán) 境 影 響施工過程中產生的噪聲污染主要來自于各種施工機械作業(yè)，各種施工運輸車輛，同時由于地面開挖、材料運輸施工等也將對周圍環(huán)境振動產生一定影響。本工程施工期產生的廢水主要為施工過程中排放的工程廢水、施工人員宿營地排放的生活污水、下雨時沖刷浮土、建筑泥沙等產生的地表徑流污水等；營運后將有少量的生活廢水。本工程施工期產生的大氣污染物主要有揚塵、瀝青煙氣、運輸車輛尾氣和各種施工機械排放的廢氣。施工揚塵主要來自于施工過程中的開挖、回填、沙石灰料裝卸，以及車輛運輸中引起的二次揚塵；瀝青煙氣主要來自于施工過程中揮發(fā)性惡臭、有毒氣味的化工材料如油漆、粘合劑等的使用；以燃油為動力的施工機械和運輸車輛的增加，必然導致廢氣排放量的相應增加。 38本工程施工期產生的固體廢物主要為工程棄土、建筑垃圾及施工人員生活垃圾等。 減 緩 工 程 環(huán) 境 影 響 的 對 策本項目建設將貫徹執(zhí)行中華人民共和國國務院（1998）第 253 號令《建設項目環(huán)境保護管理條例》，確保本項目環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時運行。具體治理措施：建議采取施工場地合理布局、控制施工時間、規(guī)定施工車輛行駛路線等措施加以控制，隨著施工的結束，施工噪聲與振動污染也將不復存在。施工過程中，將工程廢水及施工人員生活污水集中排放至城鎮(zhèn)污水管網。做好建筑材料運輸車輛的維修工作和車輛的清潔工作，減少揚塵的產生量，做好施工期車輛進出口的地面硬覆蓋，減少車輛的帶土量。施工期產生的各種固廢及時進行清運，避免對周圍居民生活帶來影響。 環(huán) 境 影 響 評 價該項目經現(xiàn)場考察和綜合論證認為：該項目建設采用的污染治理措施合理，項目建設對于環(huán)境的影響在相關規(guī)定許可范圍內。劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災后重建項目 39第十一章 社會效益分析 將恢復和改善某某縣某幼兒園教育基礎設施條件通過該項目的建設，新建教學樓、新建學生食堂，將極大地改善該園的辦學條件，為全園師生提供一個優(yōu)美、舒適的工作和學習環(huán)境。為更多的教師提供了工作、學習和生活便利，在今后很長時期內將能滿足當?shù)剡m齡兒童就讀需求，解決家長的后顧之憂。 促進災區(qū)經濟和人們生活的恢復和進一步發(fā)展教育基礎設施建設水平是影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素。 “百年大計，教育 為本” ，西部落后地區(qū)要加快地方 經濟的發(fā)展必須從幼兒基礎教育抓起，為下一代提供優(yōu)異的學習環(huán)境讓孩子汲取更多更好的知識養(yǎng)分。幾年幾十年過后，今天的地震災區(qū)將是人才輩出、經濟發(fā)達的繁榮之地。項目建設單位某某縣某幼兒園，每一名幼兒背后就是災區(qū)的一個家庭，所以該園的災后重建項目對于提高當?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災害的信心，恢復人們日常的生產生活狀態(tài)均將起到顯著作用。同時，也為地區(qū)培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的競爭能力打下堅實的基礎。項目的實施也在一定程度上帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。在修建學校時，當?shù)厝罕妳⒓咏ㄔO，增加了收入。工程所需的水泥、磚、木料、鋼材、砂石等建筑材料在當?shù)刭徺I，拉動了地方經濟的發(fā)展。 保障災后社會穩(wěn)定“”特大地震對各受災地區(qū)造成了巨大破壞，大量的劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災后重建項目 40當?shù)鼐用裆钯|量的迅速下降，不少人失去棲身之所，企事業(yè)單位同樣遭到重創(chuàng)，為人們的生產生活的持續(xù)保障蒙上了一層陰影，一切的不利結果最終都可能在人們的心理和社會生活方面產生嚴重的扭曲，可能導致社會矛盾的激化，不穩(wěn)定因素抬頭，進而可能產生一些社會問題。災后盡快開展恢復性建設，堅持以人為本，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉各地之力支持地震災后恢復重建，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，明確政策、加強保障，突出重點、分類指導，努力爭取災后恢復重建的最大效益和最好效果，讓災區(qū)人民滿意，將對口支援和社會捐贈資金優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設將對人們的生產生活產生最為直接的正面影響。某某縣某幼兒園又好又快的開展災后重建工作是關系到當?shù)厣鐣€(wěn)定和發(fā)展大局的重要舉措。 該項目的實施，是黑龍江省人民與四川省人民真情友好的又一重要見證 天災無情，人間有愛；震災無義，黨恩浩蕩。黨中央確定由黑龍江省對口支援某某縣后，黑龍江省委、省政府立即響應黨中央的號召，迅速成立了以省委主要領導為組長的援建工作領導小組。 6 月 23 日，黑龍江省援建四川省某某縣災后重建前線指揮部成立，各項援建工作緊鑼密鼓展開。7 月 2 日，指揮部確定某某 13 所中小學為重建第一批項目，安排援建資金 1 億元。學校援建項目工程已全面啟動。與此同時，黑龍江省教廳組織了災區(qū)服務團，在某某開展支教、考前輔導、心理疏導等工作，招募了 50 名大學生赴某某開展為期 1 年的志愿服務工作，向學校捐學生桌椅 5000 余劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災后重建項目 41套。8 月 15 日，來自黑龍江省派出的 13 名政治素質高、專業(yè)技術強的教師赴某某縣職中,開展支教工作。情傾某某，真情涌動。9 月 3 日，黑龍江省省長栗戰(zhàn)書、常務副省長杜家毫等領導帶著黑龍江人民對災區(qū)的人民的深情關愛，風塵仆仆，不遠萬里親臨某某各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校視察災情，看望慰問受災群眾和師生，給全縣師生以極大鼓舞，栗省長一行輕車簡從，住板房，冒酷暑，與援助人員一起吃工作餐，利用晚上休息時間開會聽取工作情況匯報，全心全意指導對口援建工作，親民愛民的高尚情操，贏得了災區(qū)人民的廣泛贊譽?！耙言椖抗ぷ?辦快、辦好、辦實，這是我們援建的宗旨。災區(qū)人民的事就是我們的事，災區(qū)人民的難就是我們的難！”黑 龍江省教育 廳發(fā)展規(guī)劃處副 處長、對口援建指揮部成員楊臣經常對身邊的工作人員說。楊處長一到某某后，立即深入基層學校指導援建工作，與師生同吃同住，搞規(guī)劃，定方案，繪藍圖，與師生們一道分擔憂愁、享受快樂、承載著希望。所有黑龍江援建親人和楊處長一樣，他們不辭辛勞，不畏艱險，克服著飲食、氣候等種種不適，以飽滿的工作熱情和高度的責任感投入工作，為某某教育災后重建工作盡心盡力，做出貢獻，其精神令人感動！這一幕幕感人的場面與事跡，充分說明黑龍江人民與四川某某人民心連心，充分體現(xiàn)了黑龍江人民的深情厚誼。此次黑龍江省對口援建含某某縣某幼兒園在內的某某縣教育系統(tǒng)，是黑龍江省人民與四川人民真情友好的又一重要見證。某幼兒園災后重建項目可行性研究報告42第十二章 可行性研究結論 該 項 目 建 設 的 必 要 性災后盡快開展恢復性建設，堅持以人為本，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉各地之力支持地震災后恢復重建，努力爭取災后恢復重建的最大效益和最好效果，讓災區(qū)人民滿意。建設將對人們的生產生活產生最為直接的正面影響。某某縣某幼兒園又好又快的開展災后重建工作是將對口支援和社會捐贈資金優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務設施的體現(xiàn)，是有利于當?shù)厣鐣€(wěn)定和發(fā)展大局的重要舉措。某某縣某幼兒園有較好的辦學基礎和較為雄厚的師資力量，是某某最具影響的幼兒園，將新建教學樓、學生食堂等，有利于改善某某縣某幼兒園的硬件與軟件設施。更加良好的校園環(huán)境和工作條件也必將吸引更多的幼兒和優(yōu)秀教師到園就讀、任教。 該 項 目 建 設 的 可 行 性該項目出于地震對學校各種設施的破壞和原有設施不能滿足發(fā)展需要的現(xiàn)狀進行重建，符合國家關于災后重建的要求，符合四川省及廣元市的相關規(guī)劃，具有良好的宏觀建設環(huán)境，政策分析可行。項目建設方案規(guī)劃合理、科學，符合國家相關規(guī)范要求；投資估算準確，能夠控制項目投資；項目融資方案合理、可行，能保證項目所需資金的要求；建成之后，改善了某某幼兒教育的辦學條件，社會效益分析可行。項目單位某某縣某幼兒園擁有較好的辦學基礎和較為雄厚的師資力量，該項目管理團隊結構合理，擁有極高的政某幼兒園災后重建項目可行性研究報告43治素質和管理才能，能夠協(xié)同有關方面完成好該項目的建設和運行。項目承建能力分析可行。該項目是某某縣災后重建的重要內容，在施工階段