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五愛(ài)村災(zāi)后重建集中安置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-資料下載頁(yè)

2025-08-11 13:55本頁(yè)面

【導(dǎo)讀】成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)五愛(ài)村。災(zāi)后重建集中安置項(xiàng)目

  

【正文】 公司為支持成都市災(zāi)后重建工作,發(fā)揮公司土地資源整治的經(jīng)驗(yàn),在服務(wù)地方 、實(shí)現(xiàn)效益的思想指導(dǎo)下,于 2020 年 12 月選定在青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)五愛(ài)村進(jìn)行土地綜合整治。 與青白江清泉鎮(zhèn)五愛(ài)村、成都興樹(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書(shū)》。公司租賃承包經(jīng)營(yíng)成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)五愛(ài)村土地約 1 萬(wàn)畝,計(jì)劃用于投資開(kāi)發(fā),土地租賃期限暫定 50 年。 與青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)人民政府、清泉鎮(zhèn)五愛(ài)村村委會(huì)、興樹(shù)公司簽訂了《合作建設(shè)協(xié)議書(shū)》及《災(zāi)后重建合作協(xié)議》,由公司投入建設(shè)資金,以農(nóng)戶宅基地?fù)Q住房形式,建設(shè)農(nóng)戶安置房。 以災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng),以取得部分宅基地指標(biāo)置換至 清泉鎮(zhèn) 商業(yè)土地 ,最終取得清泉鎮(zhèn)商業(yè)開(kāi)發(fā)用地,以提升項(xiàng)目附加值。 第 四 章 項(xiàng)目建設(shè)的 可行性和 必要性 一、項(xiàng)目的提出 本項(xiàng)目屬于 成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)五愛(ài)村災(zāi)后重建集中安置 工程。 近年來(lái),隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的實(shí)施,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),合理經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體土地資源的發(fā)展需要,同時(shí),也為解決因 大地震造成的五愛(ài)村 117 戶村民房屋受損無(wú)法居住需重建的資金的問(wèn)題 , 16 政府提出擬通過(guò)對(duì)五愛(ài)村 300 戶村民房屋零星使用的舊宅基地進(jìn)行整理與集約使用,以節(jié)約土地 解決 災(zāi)害重建項(xiàng)目資金 問(wèn)題 。 五愛(ài)村 現(xiàn)有 村民房屋零星使用宅 基地面積過(guò)大,政府?dāng)M通過(guò)災(zāi)后重建集中安置的辦法,對(duì)村民的舊宅基地進(jìn)行整理與集約使用,不僅可以為受災(zāi)戶重建永久性住房,也可以改善五愛(ài)村其他村民生活條件, 300 戶村民集中居住后 可 節(jié)約的 畝建設(shè)用地, 可以發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、旅游,既可增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入,也為村民提供了長(zhǎng)期的收入保證。 二、 項(xiàng)目 建設(shè)的 可行性 符合國(guó)家 相關(guān) 法律法規(guī)規(guī)定,在法律上是可行的 該 項(xiàng)目 所在區(qū)域 為地震受災(zāi)比較嚴(yán)重地區(qū),也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,符合國(guó)家及地方政府優(yōu)先進(jìn)行綜合整治的政策規(guī)定。 本項(xiàng)目符合《青白江區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《青白江區(qū)清 泉鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》等關(guān)于土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目的要求。 符合國(guó)家關(guān)于 節(jié)約集約建設(shè)用地 要求,在土地利用上是可行的 本 項(xiàng)目土地綜合整治潛力主要來(lái)源于舊宅基地節(jié)約與集約使用。五愛(ài)村現(xiàn)有 300 戶 村民戶均占地面積近 1 畝多,通過(guò)集中居住,可集約使用建設(shè)用地 約 畝。 符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)民災(zāi)后重建改善居住環(huán)境的需要 該 項(xiàng)目 的 可行性 論證 過(guò)程中得到了青白江區(qū)黨委、政府的大力支持,廣泛征求了國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)的意見(jiàn)和建議,規(guī)劃設(shè)計(jì)人員和鎮(zhèn)、村、社干部一起,經(jīng)過(guò)一周的現(xiàn)場(chǎng)踏勘考察,充分聽(tīng)取村民的 意見(jiàn), 17 獲取了本項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料,使可行性研究編制更貼近項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況,更符合村民利用土地的愿望。 該項(xiàng)目的建設(shè)符合農(nóng)民群眾災(zāi)后重建改善居住環(huán)境的需要, 群眾積極性高 , 當(dāng)?shù)卮迕裼幸筮M(jìn)行土地綜合整治的強(qiáng)烈愿望,希望通過(guò)土地綜合整治改善生產(chǎn)、生活條件,提高土地的產(chǎn)出率。 三 、建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施的 需要 2020 年,成都市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) ” 。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破,大膽創(chuàng)新,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜 合配套改革試驗(yàn)的新要求。 成都是大城市帶大郊區(qū), 2020 年城市化率大約 %,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯, “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題仍然十分突出。另一方面,目前我市總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 90%來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè),城市化進(jìn)程和城市文明普及率都進(jìn)入快速發(fā)展階段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依賴城市的帶動(dòng),現(xiàn)階段是城鄉(xiāng)逐步走向一體的重要時(shí)期。 本項(xiàng)目實(shí)施 可有效改善該區(qū)域 居住條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后 的 面貌。 本項(xiàng)目的實(shí)施從根本上改善 五愛(ài)村 農(nóng)民的住房條件,并使其逐步轉(zhuǎn)化城市居民,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的現(xiàn)代 商貿(mào)業(yè),城鄉(xiāng)居民的生活水平得到進(jìn)一步提高,公共服務(wù)設(shè)施和市政配套條件 18 和城市接軌,居民生活方式和現(xiàn)代城市相適應(yīng)。從而加快成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部一體化建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)成都市的城市化進(jìn)程。 項(xiàng)目除 集中 安置房周邊預(yù)留了一定量的商業(yè)用房,有利于繁榮社區(qū)商業(yè)方便群眾生活。該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套水平的提升、人居環(huán)境的改善有利于推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使失地農(nóng)民的生活水平、生活方式向城市居民轉(zhuǎn)變。 項(xiàng)目的建設(shè)有利于 改善群眾居住條件 ,實(shí)現(xiàn)土地資源效益最優(yōu)化 項(xiàng)目所在的 五愛(ài)村農(nóng) 民居住房存在 建筑 凌亂 , 容積率低 , 布局不合理,其土地利用率低 , 五愛(ài)村 現(xiàn)有 村民戶均占地面積近 1 畝多,通過(guò) 對(duì) 現(xiàn)有 300戶村民進(jìn)行 集中居住, 可 節(jié)約建設(shè)用地 約 畝??捎行У靥嵘r(nóng)村集體土地的利用價(jià)值。 土地資源的成功經(jīng)營(yíng)是籌集城市建設(shè)資金的有效渠道,是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),提高城市規(guī)劃建設(shè)水平的有效途徑。城市土地資源的運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵在于提高基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的配套水平,改善人居環(huán)境,既提高群眾的住宅條件,又實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。 本項(xiàng)目 的 實(shí)施,將 加快推動(dòng)該區(qū)域土地整理,促進(jìn)城市功能的改善,從而為土地集約化使用創(chuàng) 造良好條件, 實(shí)現(xiàn)土地資源效益最優(yōu)化 , 土地資源配置的 最 優(yōu)化。 項(xiàng)目建設(shè)有利于進(jìn)一步改善 五愛(ài)村 人居環(huán)境,推動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 近年來(lái),城市近郊城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展卻十分緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,環(huán)境臟、亂、差,大量污水未經(jīng)處理直接排入水體, 給居住 環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞。 該 本項(xiàng)目的建設(shè)和周邊環(huán)境的整治勢(shì)必會(huì)改善區(qū)域的環(huán)境狀 19 況,促進(jìn) 五愛(ài)村 人居環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步優(yōu)化,推動(dòng)區(qū)域人居環(huán)境的進(jìn)一步改善,是切實(shí)改善民生的重要工程。 從而也為 推動(dòng) 農(nóng)村 旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 第 五 章 項(xiàng)目 規(guī)劃建設(shè) 方案 一、項(xiàng)目 規(guī)劃建設(shè) 方案 該項(xiàng)目規(guī)劃方案是由規(guī)劃部門(mén)牽頭,會(huì)同農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、交通局等部門(mén)的有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行先期實(shí)地踏勘,就規(guī)劃思路征求了有關(guān)專家、相關(guān)部門(mén)和村社干部的意見(jiàn),實(shí)地初步擬定了規(guī)劃方案。 五愛(ài)村的社區(qū)命名為“五愛(ài)家園”,“五愛(ài)家園”項(xiàng)目北臨樸分路,西臨環(huán)山路,東臨郭家堰塘,南臨郭家石盤(pán)山,規(guī)劃的五花大道與“五愛(ài)家園”相連。 “五愛(ài)家園”社區(qū)性質(zhì)定位:農(nóng)業(yè)觀光、山野休閑、溫泉旅游的后勤基地,集餐飲、娛樂(lè)、休閑為一體的五愛(ài)村集中居住區(qū)。 五愛(ài)村三組災(zāi)后重建集中安置項(xiàng)目土地屬于農(nóng)村集體土地 ,按照 農(nóng)遷房安置 政策,集中安置區(qū)房屋應(yīng)當(dāng)按照人均建筑面積 35 ㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中安置(兩人戶以下按兩人計(jì)算)。 20 二、本項(xiàng)目具體規(guī)劃情況 本項(xiàng)目 具體 規(guī)劃方案: “五愛(ài)家園”項(xiàng)目 共占 農(nóng)村集體土地 約 100 畝 ,共安置農(nóng)戶 約 300 戶, 安置房 及配套 社區(qū)商業(yè)用房、管理用房 、垃圾收集點(diǎn)等 規(guī)劃 總建筑面積 35800 ㎡。 社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下: 序號(hào) 項(xiàng)目 指標(biāo) 1 用地 31 ㎡ /人 2 用水 220 升 /人 .日,采取集中供水,管網(wǎng)到戶 3 用電 4 電訊 近期 50 部 /100 人,遠(yuǎn)期 70部 /100 人 5 使用年限及安全等級(jí) 不少于 50年,安全等級(jí)不低于二級(jí) 6 抗震 7 度 三 、 本項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容 本災(zāi)后重建集中安置房工程主要以住宅建設(shè)為主,適當(dāng)在社區(qū)建設(shè)少量低層商業(yè)用房和管理用房。住宅主要面向本村農(nóng)戶。根據(jù)清泉鎮(zhèn)五愛(ài)村安置區(qū)規(guī)劃條件建設(shè)要求, 本項(xiàng)目 規(guī)劃用地 100 畝 ,土地性質(zhì)為 農(nóng)村集體土地 , 共 建設(shè) 住宅 樓 10 棟, 建筑 層 數(shù) 均為 5 層 , 建筑 戶型 分別 為 ㎡ /戶 和 ㎡ /戶 ,每 棟 樓頂均配置居民活動(dòng)室 2 間 。 建設(shè)規(guī)模 災(zāi)后重建集中安置房建設(shè)項(xiàng)目 占地 100 畝 ,擬建總建筑面積 35800 ㎡ 。建設(shè)項(xiàng)目容積率為 ,綠地率為 %,建筑密度 %。 本項(xiàng)目各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表: 21 項(xiàng)目 單位 工程量 比重 規(guī)劃總建筑面積 ㎡ 1.地上建筑面積 ㎡ ① 住宅建筑面積 ㎡ % ㎡ 的住宅面積及比例 ㎡ % ㎡ 的住宅面積及比例 ㎡ % ②商業(yè)用房建筑面積 ㎡ % ③物管用房建筑面積 ㎡ % 2.居住 戶(套)數(shù) 戶 300 3. 總 容積率 4. 總 建筑密度 % % 5.綠地率 (不小于) % % 6.機(jī)動(dòng)車位 個(gè) 168 A.住宅停車位: 個(gè) 125 B.商業(yè)停車位: 個(gè) 43 9.非機(jī)動(dòng)車位: 個(gè) 1680 10.全民健身場(chǎng)所: ㎡ 76 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目位于 成都市 青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)五愛(ài)村三組 。 第六 章 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 及建設(shè)條件 一、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 該項(xiàng)目集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)模 35800 ㎡,規(guī)劃占地 100 畝, 對(duì)現(xiàn)有300 戶村民集中居住可 節(jié)約 建設(shè)用地 畝。 22 通過(guò)公建配套,雨污分流,使生態(tài)環(huán)境得到很大改善。即保護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)自然景觀和生態(tài)環(huán)境,又提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。 二、項(xiàng)目建設(shè)基本條件 項(xiàng)目區(qū)正在完善水利設(shè)施,修建三級(jí)水電站,解決了生產(chǎn)、生活用水后顧之憂;增大了項(xiàng)目區(qū)水域面積,為旅游度假奠定了基礎(chǔ)。 項(xiàng)目區(qū)位于青白江區(qū)東南方向,處于成南高速公路 24 公里出口處,項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)較密,交通較通暢。 項(xiàng)目區(qū)地形外貌為丘陵,林木覆蓋率較高,風(fēng)沙危害較小,林網(wǎng)建設(shè)主要考慮道路防護(hù)林建設(shè)、丘陵半山以上的綠化及水土保持 和提高園地的面積與利用率。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)電力改造已完成,能滿足將來(lái)生產(chǎn)生活的需要。 第七章 項(xiàng)目建設(shè)管理 本建設(shè)項(xiàng)目是涉及 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 、 區(qū)域改造、 投資大的 農(nóng)遷房 建設(shè)工程。加強(qiáng)全過(guò)程 項(xiàng)目 管理是提高工程質(zhì)量和 社會(huì)效益 的 重要工作 。 一、落實(shí)配套資金 項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中,必須具有嚴(yán)格的配套資金計(jì)劃,具備完善的資金管理制度,并憑借經(jīng)濟(jì)、行政和法律三種約束手段,把配套資金落到實(shí)處。 23 二、強(qiáng)化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作 業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)和要求,確定項(xiàng)目高質(zhì)量的管理人員,凡具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項(xiàng)目的管理工 作。 充分利用經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定的各級(jí)項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù),有效避免各級(jí)責(zé)任人間的沖突和矛盾,加強(qiáng)各級(jí)責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合,使“ 責(zé)、權(quán)、利 ” 相對(duì)等 ,“ 借、用、還 ” 相統(tǒng)一的原則得以充分體現(xiàn)。 招標(biāo)采購(gòu)工作是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié),直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理。 三、加強(qiáng) 項(xiàng)目 建設(shè)管理 建設(shè)管理工作的重點(diǎn)是:工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。 業(yè)主 自己 行使項(xiàng)目建設(shè)的公司,應(yīng)做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。 編制建設(shè)管理計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè) 計(jì)文件和規(guī)范要求,以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求。 采用公開(kāi)招標(biāo)確定工程承建商,簽訂施工合同。 采用公開(kāi)招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位,簽訂監(jiān)理合同。 審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件,并檢查落實(shí)。 檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過(guò)程中的技術(shù)規(guī)范,作好投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同管理工作。 24 檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并作好其他材料的招標(biāo)采購(gòu)工作。 作好資金管理,按進(jìn)度作好 結(jié)算工程提款工作,節(jié)約投資。 根據(jù)工程進(jìn)度情況,審核承建商進(jìn)度及付款申請(qǐng),簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。 組織竣工驗(yàn)收。 組織工程審計(jì)。 1 審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料,建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。 四、加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理 項(xiàng)目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,首先確定造價(jià)控制目標(biāo),制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施,在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢 查,收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù),將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差,并分析產(chǎn)生偏差的原因,采取有效措施加以控制,以保證造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 25 五、加強(qiáng)質(zhì)量管理 本項(xiàng)目 農(nóng)遷房 建設(shè),應(yīng)該抓好項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,確保建筑質(zhì)量合乎 建筑 設(shè)計(jì)要求 ,確保群眾的居住安全 。工程質(zhì)量需達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求,并經(jīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面: 審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件; 組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系,完善質(zhì)量保證體系; 對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、 控制; 質(zhì)量事故的報(bào)告和處置; 督促、檢查工程材料是否符合要求; 督促、檢查工程建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求;
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