公共管理案例分析1-資料下載頁(yè)
2025-05-11 23:36本頁(yè)面
【正文】 0。D．政策的推動(dòng)者、公共管理的實(shí)施者利益集團(tuán)屬于政府組織的（A）A．外部環(huán)境要素B．內(nèi)部環(huán)境要素C．動(dòng)態(tài)環(huán)境要素D．靜態(tài)環(huán)境要素(11)某局是一個(gè)有幾十年歷史的老單位，為社會(huì)主義建設(shè)干了不少實(shí)事，政績(jī)不凡，在公眾心目中有較好的形象。局長(zhǎng)在這個(gè)單位呆了近20年，從科員升科長(zhǎng)，從科長(zhǎng)升處長(zhǎng)，從處長(zhǎng)升局長(zhǎng)。幾年前他當(dāng)了局的第一把手以后，很重視搞好與同事的關(guān)系，很能體貼部屬的甘苦。他想，我能當(dāng)上局長(zhǎng)全靠老同事們的支持，只有給他們晉升提拔，才能對(duì)得起他們，才能維護(hù)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。于是，他多方努力，說(shuō)通上級(jí)，打通關(guān)節(jié)，在局內(nèi)增設(shè)了機(jī)構(gòu)，多設(shè)了副職，使許多老同事、新同事得到了晉升。這樣一來(lái)，這個(gè)局原來(lái)只有4個(gè)處，現(xiàn)在擴(kuò)展為8個(gè)處；原來(lái)每個(gè)處轄3個(gè)科，現(xiàn)在擴(kuò)展為5—6個(gè)科；原來(lái)每個(gè)處（科）只設(shè)2—3個(gè)處（科）長(zhǎng)、副處（科）長(zhǎng)，現(xiàn)在擴(kuò)展為5—8個(gè)處（科）長(zhǎng)、副處（科）長(zhǎng)。有一個(gè)處，正副處長(zhǎng)共8人，群眾戲稱為“八大處”；有一個(gè)科有正副科長(zhǎng)5人，群眾戲稱為“五官科”。這個(gè)局長(zhǎng)原以為這是一種巧安排，即照顧了老同事、老部屬，又加強(qiáng)了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，人多好辦事，工作一定能更好地開展。而實(shí)際上事與愿違：由于機(jī)構(gòu)臃腫，人員素質(zhì)不高，造成互相扯皮，辦不成事，這位局長(zhǎng)吃了苦頭，這個(gè)局的工作也受到挫折。此案例具體體現(xiàn)了（B）A．帕金森定律B．彼德原理C．科斯定律D．阿羅不可能性定理案例中局長(zhǎng)在局行政組織建設(shè)中違背了（A）A．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、編制立法原則B．公平、正義、統(tǒng)一原則C．精簡(jiǎn)、公平、編制立法原則D．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、正義原則刻畫和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有（D）A．單純性、結(jié)構(gòu)性和分權(quán)化B．單純性、分權(quán)化和正規(guī)化C．復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)性和集權(quán)化D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化當(dāng)前公共組織的總體趨勢(shì)是（D）A．?dāng)U大規(guī)模、增加層次、縮小幅度B．?dāng)U大規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、擴(kuò)大幅度C．縮減規(guī)模、增加層次、縮小幅度D．縮減規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、擴(kuò)大幅度決定組織結(jié)構(gòu)類型的基本變量為（A）A．管理幅度和管理層次B．管理幅度和管理結(jié)構(gòu)C．管理結(jié)構(gòu)和管理程序D．管理層次和管理程序(12)英國(guó)是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地之一。1979年撒切爾夫人上臺(tái)以后，英國(guó)保守黨政府推行了西歐最激進(jìn)的政府改革計(jì)劃，開始這種以注重商業(yè)管理技術(shù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和顧客導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯男鹿补芾砀母铩Ｉ虡I(yè)管理技術(shù)在英國(guó)公共部門的引入始于1979年，并以雷納(Rayner)評(píng)審委員會(huì)的成立為標(biāo)志。出身于私人部門的雷納在內(nèi)閣中主持一個(gè)項(xiàng)目小組，負(fù)責(zé)對(duì)公共部門的績(jī)效進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；1983年“財(cái)政管理創(chuàng)議”啟動(dòng)，建立起一個(gè)自動(dòng)化的信息系統(tǒng)來(lái)支持財(cái)政管理改革。1987年著名的《下一步》報(bào)告（全名是《改變政府管理：下一步行動(dòng)方案》），提倡采用更多的商業(yè)管理手段來(lái)改善執(zhí)行機(jī)構(gòu)，提高公共服務(wù)的效率。該報(bào)告指出：長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏真正的壓力以迫使政府機(jī)構(gòu)改善績(jī)效，提高工作效率；以往所重視的是標(biāo)準(zhǔn)化的程序而忽視公共服務(wù)的提供；白廳注重的是高級(jí)文官的政策咨詢功能而非管理功能。為了解決這些問(wèn)題，該報(bào)告建議把整體的部（委）分解成若干機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在主管的部（委）的政策指導(dǎo)下，履行公共服務(wù)和有效管理的職責(zé)；以管理主義的技術(shù)和程序培訓(xùn)職員，并且所有活動(dòng)都是在一位高級(jí)主管的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?！跋乱徊健睓C(jī)構(gòu)的創(chuàng)立一開始是零碎的，但發(fā)展迅速。“新公共管理”的顧客導(dǎo)向和改善服務(wù)的特征，特別明顯地體現(xiàn)在1991年梅杰政府的“公民憲章”的白皮書上，而引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制這一特征則明顯地體現(xiàn)在1979年以來(lái)英國(guó)公共公司以及公共機(jī)構(gòu)的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“為質(zhì)量而競(jìng)爭(zhēng)”的政策文件上。這些措施促使提供公共物品和服務(wù)的公共部門接受市場(chǎng)檢驗(yàn)；各公共部門之間、公共部門與私人部門之間為公共物品和服務(wù)的提供展開競(jìng)爭(zhēng)，尤其是通過(guò)公開投標(biāo)，贏得競(jìng)爭(zhēng)并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位才能生存與發(fā)展。新公共管理運(yùn)動(dòng)的矛頭直接指向（B）A．公共經(jīng)濟(jì)范式下的公共管理實(shí)踐B．公共行政范式下的公共管理實(shí)踐C．公共服務(wù)范式下的公共管理實(shí)踐D．公共責(zé)任范式下的公共管理實(shí)踐新公共管理運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)主要為（D）A．產(chǎn)權(quán)理論、演化理論和公共選擇理論B．產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論和公共選擇理論C．演化理論、委托—代理理論和產(chǎn)權(quán)理論D．公共選擇理論、委托—代理理論和交易費(fèi)用理論英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)最明顯的動(dòng)因是（D）A．政府和社會(huì)的需要 B．政府和財(cái)政的需要C．社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要 D．財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的需要英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)初期的改革對(duì)象主要是（A）A．政府內(nèi)部管理模式和方法 B．公共部門私有化C．公共服務(wù)代理化 D．建立公共部門和私人部門的伙伴關(guān)系《下一步》報(bào)告的核心思想為（C）A．政府職能擴(kuò)大化B．政府職能減弱化C．政府職能代理化D．政府職能合理化第 18 頁(yè) 共 18
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