【正文】 年 11月 5日至今 ,為防止經(jīng)濟大起大落， 11月 5日，國家宏觀調(diào)控政策發(fā)生重大調(diào)整 ，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松” ，確定了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，公布了今后兩年總額達 4萬億元的龐大投資計劃，并明確了 “出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實” 的要求；12月 8日，中央經(jīng)濟工作會議又明確提出了 2022年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基調(diào)為 “保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ”。 ? 從去年 4季度開始今年繼續(xù)實施積極的財政政策 ,內(nèi)容體現(xiàn)在五個方面 : 第一 .擴大政府公共投資 ,著力加強重點建設(shè) 第二 .推進稅費改革 ,實行結(jié)構(gòu)性減稅 第三 .提高低收入群體收入 ,大力促進消費需求 第四 .進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu) ,保障和改善民生 第五 .要大力支持科技創(chuàng)新 ,節(jié)能減排 ,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 . ? 適度寬松的貨幣政策主要表現(xiàn)在兩個方面 :第一 ,降低銀行的存貸款利率 .第二 ,擴大 信貸規(guī)模 ,尤其是對于資金困難的中小企業(yè) .新增貸款目標是 5萬億元以上 . 積極的財政政策有兩個含義 : ? 第一 . .適當擴大財政赤字 ? 第二增發(fā)國債 今年預(yù)算赤字 9500億 ,其中地方預(yù)算赤字 2022億 ,占 GDP比重 3%左右 ,完全是掌握在可控范圍之內(nèi)的。國債余額只有 GDP的20%左右，低于國際公認的標準。 ? 4萬億元的構(gòu)成如下 :民生工程 4000億 ,農(nóng)村民生工程 3700億 ,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 15000億 ,社會事業(yè) 1500億 ,節(jié)能減排和生態(tài)工程 2100億 ,結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造 3700億 ,汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建 10000億 .其中 ,中央承擔(dān)的投資 ,也包括社會投資和民間投資 ,以及銀行貸款 .已經(jīng)落實 5915億 .(民生建設(shè) .新農(nóng)村建設(shè) .環(huán)保建設(shè) ) ? 對于稅制改革和完善稅制的問題，財政部副部長王軍表示，在當前應(yīng)對金融危機的情況下，稅制改革面臨困難，“因為在經(jīng)濟發(fā)展好的時候，減稅的必要性不那么明顯。但是當金融危機來臨的時候推進稅費改革，又給財政的總支出盤子的有效安排增加了一定的難度?！? ? 王軍介紹，近期著重推動的稅制改革大體包括 :改革和完善資源稅制度，同時統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅、教育稅附加；還要調(diào)整和完善消費稅制度，研究完善房產(chǎn)稅制度，研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革，以及研究開征環(huán)境稅等問題。 ? 擴大消費需求。中國經(jīng)濟增長過去主要依靠擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模和出口拉動，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向投資、出口、擴大國內(nèi)需求同時運行。尤其要擴大國內(nèi)的消費需求，來彌補因國際經(jīng)濟環(huán)境的變化而出口下降的損失。現(xiàn)在的問題是，國內(nèi)的收入分配結(jié)構(gòu)不合理，高收入人群消費傾向是下降的，低收入人群想買東西沒有支付能力。如何增加包括農(nóng)民在內(nèi)的低收入群體的收入，是擴大消費需求的一個重要方面。擴大國內(nèi)消費需求，增加收入，解決低收入群體的支付能力問題，現(xiàn)在采取的措施是：提高糧價；增加對離退休企業(yè)職工的社會保障養(yǎng)老金；增加中小學(xué)老師的工資；將來還要進一步提高個人所得稅的免征額，實行一些減免政策。當然，擴大固定資產(chǎn)規(guī)模，實際上增加了就業(yè)機會，也增加了從事重點工程建設(shè)的普通工人和農(nóng)民工的收入，這也有利于刺激國內(nèi)消費。 ? 是進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進社會事業(yè)加快發(fā)展，促進保障和改善民生。重點是加大對 “三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。 繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度 。鞏固和強化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅政策，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)村社會全面進步。保障教育優(yōu)先發(fā)展 。深入實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，進一步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費水平。 完善和落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策 。推動落實國家助學(xué)貸款政策，大力推動生源地信用助學(xué)貸款。 大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 。繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療， 擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面 ，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保障問題。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立國家基本藥物制度。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。推進公立醫(yī)院改革試點。支持完善社會保障制度。推動建立完善制度統(tǒng)一、標準有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。推進和規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，研究完善并適時出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。支持事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。 進一步完善失業(yè)保險制度 。認真做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的各項工作。繼續(xù)推進東北、中部地區(qū)及部分中央企業(yè)廠辦大集體改革試點。認真落實水庫移民政策，加大后期扶持力度，重點解決庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱問題。加快保障性安居工程建設(shè)，加大城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、沉陷區(qū)、危房、廉租房等建設(shè)改造力度。支持加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，切實提高食品藥品質(zhì)量安全。 從嚴控制一般性支出 ，對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、出國 (境 )經(jīng)費等實行零增長。配合有關(guān)部門嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴禁超面積、超標準建設(shè)和裝修。 ? 大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大財政科技投入力度，保障重大科技專項實施。加大對基礎(chǔ)性和公益性科研的穩(wěn)定支持力度。實施促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)增加科研投入。增加節(jié)能減排投入力度，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。推進燃油收費制度改革，完善資源稅制度，促進節(jié)能環(huán)保和資源合理利用。建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，發(fā)展可再生能源。落實完善退耕還林政策。健全中央財政森林生態(tài)效益補償基金制度。大力支持集體林權(quán)制度改革。落實支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資。促進中小企業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。 ? 下大力氣抓好增收節(jié)支工作 在當前財政收入增速下降的背景下，以減稅和增支為特征的積極財政政策勢必進一步加大財政收支平衡壓力。進一步要抓好增收節(jié)支工作，依法加強稅收征管，清理規(guī)范各項財稅優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正越權(quán)減免稅收，嚴厲打擊偷騙稅等違法活動。強化“收支兩條線”管理，推進非稅收入收繳管理，對各項稅收和非稅收入，努力做到依法征管、應(yīng)收盡收。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性開支，嚴格控制“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長，嚴格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)，堅決制止各種鋪張浪費。 ? 我國的宏觀調(diào)控方向沒有問題 ,過熱的時候要緊縮 ,過冷的時候要擴張 ,關(guān)鍵是掌握好調(diào)整的力度和重點 ,無論是哪種類型的財政政策 ,只要符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展需要 ,作用都是積極的 .我們堅信 ,通過加強和改善宏觀調(diào)控，中國一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的目標，為維護國際金融穩(wěn)定和促進世界經(jīng)濟增長做出重要貢獻。 ?謝謝大家