【正文】 上學(xué)歷，18 周歲45 周歲，身體健康，通過短期培訓(xùn)和上崗代訓(xùn)后能夠勝任本崗位工作的人員。對(duì)管理人員及技術(shù)、業(yè)務(wù)人員的技能素質(zhì)要求為：必須具備高中以上學(xué)歷并有上崗證書和專業(yè)文憑，管理人員、業(yè)務(wù)員性別不限，年齡 20 周歲35 周歲，身體健康，通過短期對(duì)口專業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn)能夠勝任本崗位的。一般員工培訓(xùn)由公司組織安排在項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，采取上崗實(shí)習(xí)、班組長代訓(xùn)和課堂上專家59講授培訓(xùn)方式進(jìn)行。在一些非關(guān)鍵崗位，只要身體條件許可，也可以解決“4050”人員和非初中以上人員的就業(yè)。 建設(shè)周期計(jì)劃本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家有關(guān)項(xiàng)目程序進(jìn)行，待可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，積極進(jìn)行設(shè)備考察調(diào)研工作，手機(jī)有關(guān)資料，立即進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)審批后開始設(shè)備訂貨和施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括以下幾個(gè)階段。(1)準(zhǔn)備工作編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估、論證、融資、準(zhǔn)本設(shè)計(jì)資料等。（2）勘察設(shè)計(jì)場(chǎng)地的測(cè)量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)。（3）施工設(shè)備采購，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試。（4）竣工驗(yàn)收、交付使用等。項(xiàng)目周期為 10 個(gè)月，各階段建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排見下表：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表序號(hào) 時(shí)間項(xiàng)目第一個(gè)月第二個(gè)月第三個(gè)月第四個(gè)月第五個(gè)月第六個(gè)月第七個(gè)月第八個(gè)月第九個(gè)月第十個(gè)月601 前期準(zhǔn)備工作 √ √ √2 可研報(bào)告 √3 工程勘察、設(shè)計(jì) √ √4 主體工程及安裝 √ √ √ √ √5 掃尾竣工 √第十一章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 總則依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目工程施工和監(jiān)理均必須通過招標(biāo)來選擇承包隊(duì)伍。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)、信用的原則進(jìn)行。招標(biāo)采用委托公開招標(biāo)的方式。61 招標(biāo)（一）發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家或省計(jì)劃部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（二）編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資總額，必須與批準(zhǔn)的范圍一致。招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件五個(gè)工作日之前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和住所；項(xiàng)目的名稱和招標(biāo)內(nèi)容；項(xiàng)目的資金來源和落實(shí)情況；項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)；項(xiàng)目的完成期限；項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量要求；對(duì)投標(biāo)人的資格要求；投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；1投標(biāo)有效期限；1投標(biāo)文件的正副本數(shù)量；621合同的主要條款；1開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；1需要載明的答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘察等其他事項(xiàng)。(三) 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在提交招標(biāo)投標(biāo)文件截止時(shí)間十七日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前以書面形式或者召開投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。（四）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，但數(shù)額不得超過招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)所需費(fèi)用的三分之一。 投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件或破壞其密封。 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（一）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。（二）開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密63封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他重要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開封時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（三）投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按廢標(biāo)處理：未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)法定代表人或者其委托代理人簽字的；超過招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目完成期限的；附有招標(biāo)人不能接受的條件的；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；以聯(lián)合體方式投標(biāo)而無共同投標(biāo)協(xié)議的；以他人名義投標(biāo)；采取不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；其他不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的。（四） 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人在市重大項(xiàng)目管理辦公室依法組建并隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前二至四小時(shí)內(nèi)隨64機(jī)抽取，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人及其代表人或者與招標(biāo)有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介人，其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況。（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行重新招標(biāo)。（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。（八）中標(biāo)人確定后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（九）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。（十）招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門65和行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；招標(biāo)文件的重要內(nèi)容；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)結(jié)果；招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其他應(yīng)說明的重要事項(xiàng)。（十一）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目部分非關(guān)鍵部位工程轉(zhuǎn)讓，但不得再次分包。（十二）未經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人不得在中標(biāo)后調(diào)換投標(biāo)文件中確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重要技術(shù)人員。第十二章 投資估算及資金籌措 估算依據(jù)及說明投資估算依據(jù)如下： 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資〔2022〕15 號(hào)； 《經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)》 （第三版） ；66 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)〔2022〕11 號(hào)； 《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》 ； 《河南省建筑工程費(fèi)用定額》 ； 《河南省建筑工程工程量清單綜合單價(jià)》[2022]；材料價(jià)格以當(dāng)?shù)?2022 年最新建筑材料價(jià)格編制； 國家配套的有關(guān)文件規(guī)定等。 編制方法根據(jù)同類工程的決算價(jià)，參考南陽市當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格水平，按照建筑的結(jié)構(gòu)形式，以單方指標(biāo)形式計(jì)算。安裝工程費(fèi)用根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定計(jì)取。其他工程費(fèi)用，按照有關(guān)工程項(xiàng)目其他費(fèi)用的計(jì)算規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況確定。 投資估算內(nèi)容 投資估算內(nèi)容本項(xiàng)目投資估算內(nèi)容包括廠房、配套用房、道路、管網(wǎng)等工程費(fèi)用，同時(shí)包括與該項(xiàng)目有關(guān)的其它費(fèi)用等。 費(fèi)用估算依據(jù)1．土建工程根據(jù)項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料及建筑物現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)單方造價(jià)，估67算工程費(fèi)用。其它費(fèi)用（1）建設(shè)單位管理費(fèi)：按照有關(guān)文件計(jì)算取 1%；（2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按照工程費(fèi)用的 %計(jì)入；（3）招投標(biāo)費(fèi)用：招投標(biāo)費(fèi)用按照差額累進(jìn)法計(jì)入；（4）土地費(fèi)用：包括征地費(fèi)用及租賃費(fèi)用，按照 1000 萬元計(jì)入；預(yù)備費(fèi)用項(xiàng)目建設(shè)周期較短，受原材料漲價(jià)因素不大，項(xiàng)目只取基本預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)取工程費(fèi)用及其他費(fèi)用之和的 3%。 總投資估算項(xiàng)目總投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等組成。經(jīng)估算總投資為 萬元。其中：工程費(fèi)用 5075 萬元，其他費(fèi)用為 萬元，預(yù)備費(fèi)用 萬元，流動(dòng)資金按照銷售收入 10%計(jì)入。 （詳見附表：建設(shè)投資估算表 1） 。 資金籌措項(xiàng)目估算總投資 萬元，項(xiàng)目投入資金來源由項(xiàng)目單位自籌解決。68第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （第三版）、 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法實(shí)施細(xì)則》 、 《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度規(guī)定》以及現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行。原材料消耗定額等費(fèi)69用按照本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并結(jié)合同類行業(yè)基準(zhǔn)定額為計(jì)算依據(jù)。產(chǎn)品銷售收入按業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。貼現(xiàn)率（i=12%） ，項(xiàng)目建設(shè)期 10 個(gè)月，計(jì)算期按 8 年計(jì)算。生產(chǎn)負(fù)荷：前 10 個(gè)月為項(xiàng)目建設(shè)期，第二年符合 25%，第3～10 年均為 100%。固定資產(chǎn)折舊、無形和遞延資產(chǎn)攤銷：（1）房屋、建筑物折舊年限 30 年，殘值按 5%，采取直線折舊法；（2）儀器設(shè)備折舊年限 10 年，殘值按 5%，采取直線折舊法；（3）其他資產(chǎn)攤銷年限 10 年。 銷售（營業(yè)）收入、銷售（營業(yè)）稅金和附加估算 銷售（營業(yè)）收入達(dá)產(chǎn)年份（第三年） ，年均實(shí)現(xiàn)銷售收入 16000 萬元，其中： 營業(yè)稅金和附加按照國家政策規(guī)定，本項(xiàng)燃料增值稅率為 13%。城市建設(shè)維護(hù)稅 1%,教育費(fèi)附加 3%。 總成本及經(jīng)營成本估算 原材料成本估算：項(xiàng)目原材料成本為秸稈收購費(fèi)用占經(jīng)營收入的 %，項(xiàng)目原材料成本為 6000 萬元，70 動(dòng)力費(fèi)用 項(xiàng)目動(dòng)力費(fèi)用包括水電費(fèi)，年水費(fèi)為 萬元，電費(fèi) 160 萬元。 工資及福利費(fèi)用項(xiàng)目年工資及福利每人按照 3 萬元計(jì)算，年工資及福利費(fèi)用合計(jì)為 600 萬元。 項(xiàng)目折舊及攤銷費(fèi)用 折舊費(fèi)用：項(xiàng)目土建工程折舊年限為 30 年，配套工程折舊年限為 10 年，設(shè)備工程折舊年限為 10 年，殘值率均為 5%。攤銷費(fèi)用：項(xiàng)目攤銷年限均按 10 年記取。 項(xiàng)目修理費(fèi)用項(xiàng)目修理費(fèi)為折舊費(fèi)的 20%記取。 其它費(fèi)用其它費(fèi)用包括包裝費(fèi)用、廣告費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)等，合計(jì)費(fèi)用為 萬元。 項(xiàng)目成本項(xiàng)目總成本估算 萬元，經(jīng)營成本估算為 萬元。固定成本為 萬元，變動(dòng)成本為 萬元。 項(xiàng)目稅金項(xiàng)目增值稅率為 17%，城市維護(hù)建設(shè)稅為 1%，教育費(fèi)附加為713%，項(xiàng)目增值稅及附加為 萬元。項(xiàng)目所得稅率為 25%，項(xiàng)目所得稅為 萬元。 財(cái)務(wù)效益分析投資利稅率投資利稅率＝（年平均利稅247。項(xiàng)目總投資）100% ＝（247。）100%＝%投資利潤率投資利潤率＝（年平均利潤247。項(xiàng)目總投資）100% ＝（4000247。）100%＝50%投資回收期（所得稅后，靜態(tài)）靜態(tài)投資回收期(T1)可從現(xiàn)金流量表中求得：T1＝累計(jì)凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值的年分?jǐn)?shù)－1+上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值247。當(dāng)年凈現(xiàn)金流量 ＝ 年 含建設(shè)期 10 個(gè)月。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）可從現(xiàn)金流量表（附表 8）由以下公式求得：n ∑（B－C） t(1＋FIRR) t =072t=1FIRR＝38% 不確定分析 盈虧平衡分析達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，總成本費(fèi)用為 萬元，其中固定成本為 萬元，變動(dòng)成本為 萬元。年銷售收入 16000萬元。所得稅后盈虧平衡點(diǎn)生產(chǎn)能力利用率為：BEP= 年固定成本 收入可變成本稅金及附加≈% 敏感性分析 項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（全投資）為 38%，投資利潤率 50%，投資回收期 年，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論從以上財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可以看出，該項(xiàng)目投資規(guī)模合理，收益高，投資回收期較短，有足夠的貸款清償能力。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。第十四章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析及規(guī)避措施 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)73有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)成本風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目位于新能源建設(shè)，項(xiàng)目市場(chǎng)開闊，不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目資金需求量大，建議項(xiàng)目單位加緊落實(shí)好開發(fā)建設(shè)資金，嚴(yán)格控制好建設(shè)工期，保證開發(fā)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，以配合銷售工作的實(shí)施。 開發(fā)成本風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目對(duì)投資成本的變動(dòng)相對(duì)敏感，投資成本的上升直接影響到項(xiàng)目的收益水平，為提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益建議開發(fā)企業(yè)、施工單位和監(jiān)理單位更好地控制開發(fā)成本，力爭(zhēng)減小貸款的償還風(fēng)險(xiǎn)。 政策風(fēng)險(xiǎn) 秸稈固化成型燃料發(fā)展符合可再生能源政策?！吨腥A人民共和國可再生能源法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》、《國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見》、《財(cái)政部關(guān)于秸桿能源化利用補(bǔ)助資金管理辦法》等均將生物質(zhì)低成本、規(guī)?；_發(fā)利用作為能源領(lǐng)域優(yōu)先主題；《國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確表示要因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。圍繞生物煤塊發(fā)展，國家、部委出臺(tái)了一系列扶持政策，對(duì)生物質(zhì)燃料發(fā)展必將起到很大的推動(dòng)作用。74 保障措施 建立強(qiáng)有力的組織保障本工程的建設(shè)和管理是一項(xiàng)工作難度大、要求高的工程，項(xiàng)目的建設(shè)涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)改、規(guī)劃、城建、土地等多個(gè)部門。通過建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一、高效、科學(xué)、務(wù)實(shí)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作，督促檢查相關(guān)配套政策的執(zhí)行情況，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。