【導(dǎo)讀】Xx市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃方案。二〇二〇年十二月。構(gòu)建以“整合、集成、共享、統(tǒng)一、協(xié)同”為核心的xx市政府門戶網(wǎng)站.16. Xx公司第2頁共53頁

　　

【正文】 是政府在歷年服務(wù)、管理和建設(shè)過程所積累和形成的統(tǒng)計信息，對于企業(yè)經(jīng)營決策、政府管理決策等起重要的輔助參考作用。 資料匯編類：對歷年發(fā)生的重大政治、經(jīng)濟、文化活動進行匯編，是重而生動的歷史文獻資料。 第 5章 網(wǎng)站 應(yīng)用平臺建設(shè) 總體功能 網(wǎng)站 內(nèi)容管理系統(tǒng) （信息發(fā)布） 網(wǎng)站 平臺 是 xx 市 政府 門戶網(wǎng)站的核心，是整個電子政務(wù)信息平臺的基礎(chǔ)，它由內(nèi)容管理系統(tǒng)來實現(xiàn)， 系統(tǒng) 應(yīng) 包 括站群管理、站群任務(wù)調(diào)度級聯(lián)、 EAI 數(shù)據(jù)接口平臺、消息中間件、數(shù)據(jù)總線 ESB、信息聚合器、信息采集器、語義網(wǎng)規(guī)范擴展 等 ， 支持分布式部署及發(fā)布 ， 具體功能要求如下： 系統(tǒng)設(shè)置 提供多層次的權(quán)限管理方式，可以分配不同的角色，進行基于 WEB 的、面向多用戶的異地協(xié)同工作。實現(xiàn)網(wǎng)站的信息維護由各相關(guān)部門負責(zé)，各下屬機構(gòu)的信息維護由各單位自行負責(zé)，保證信息更新的及時性。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 25 頁 共 53 頁 ? 提供文字、圖片水印功能的管理 ? 支持網(wǎng)站敏感詞、熱詞、熱鏈的替換 ? 支持默認作者、信息來源的設(shè)置管理 ? 提供詳細的日志管理功能 ? 提供待辦事宜提醒功能 網(wǎng)站管理 ? 系統(tǒng)提供 網(wǎng)站 的建設(shè)與管理 ? 支持 網(wǎng)站 應(yīng)用與應(yīng)用之間（文章、模板、圖片、視頻、附件、 Flash 等）的共享、呈送、復(fù)制、剪切、粘貼。 ? 信息支持欄目間和網(wǎng)站間的同步引用、呈送、共享和接收 ? 可擴展子站生成系統(tǒng) ? 支持子站克隆 網(wǎng)站模板管理 采用 B/S 方式的所見即所得可視化模板編輯方式，可對整個網(wǎng)站系統(tǒng)的樣式，界面進行配置管理?？筛鶕?jù)需要實時改變頁面樣式及風(fēng)格。 ? 提供可視化模板編輯方式，操作簡單引用。 ? 具有高效、快捷的模板庫，系統(tǒng)中可以選擇多套模板，每套模板都可以預(yù)先進行單元設(shè)置，設(shè)置好模板可以給其他網(wǎng)頁使用，達到模板 的設(shè)置共用，支持模板預(yù)設(shè)庫，減少了工作量，使網(wǎng)站換膚更方便。 ? 編輯設(shè)置好的模板可實現(xiàn)在線預(yù)覽 ? 采用網(wǎng)頁模板與信息分離技術(shù)，可通過不斷調(diào)整網(wǎng)頁模板的設(shè)置或更改模板來完成網(wǎng)站的風(fēng)格改版和更新，網(wǎng)站中的文章信息則自動繼承下來，與新網(wǎng)頁模板智能地組合在一起，快速創(chuàng)建一個全新的網(wǎng)站。 ? 可以靈活定義模板樣式，支持模板批量設(shè)置 ? 模板單元（組件）標(biāo)簽不能使用手工編寫代碼方式 ? 模板標(biāo)簽可自由定義 ? 可實現(xiàn)站群內(nèi)模板共享 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 26 頁 共 53 頁 信息管理功能 ? 支持信息字段定義功能，并可以設(shè)定字段屬性，支持信息按字段查詢。 ? 具有所見即所得的編輯方式，提供 可視化多類別的信息導(dǎo)入功能，支持 xml、文本等格式文件的導(dǎo)入功能。 ? 支持對信息標(biāo)題、副標(biāo)題、欄目下的信息有多種來源方式：手工添加、導(dǎo)入、復(fù)制粘貼、引用、轉(zhuǎn)移、相關(guān)等，信息的編輯做到隨時可以預(yù)覽。 ? 頁面編輯器支持文本、表格、圖片、動畫等內(nèi)容的編輯和修改，可以直接在瀏覽器中修改字體、字號，對齊方式，插入圖片、表格、鏈接等等 HTML 元素，充分實現(xiàn)圖文混排功能。 ? 具有敏感信息過濾和替換功能，在信息導(dǎo)入和保存過程中，系統(tǒng)會對這些敏感信息進行自動替換或刪除。 ? 集成中文的自動摘要技術(shù)，可以利用中文自動摘要功能，把很長的文章抽取出其中必要的概括信息，避免了手工摘要的麻煩。 ? 系統(tǒng)必須提供多種方式的信息共享功能。站間信息可以同步引用、映射和呈送；站內(nèi)信息除了以上方式共享外，還可以通過手工的復(fù)制、粘貼、引用、 呈送、 轉(zhuǎn)移等來實現(xiàn)共享。在同網(wǎng)站不同欄目（包含子欄目）間能實現(xiàn)站內(nèi)信息的復(fù)制、粘貼、引用、轉(zhuǎn)移 等 。 ? 支持自動撤稿與手工撤稿，通過選擇信息的有效時間段來設(shè)定信息 停留于網(wǎng)站上的發(fā)布時間，已經(jīng)過期的信息會自動從網(wǎng)站上移走，也可進行手工撤稿，被撤稿的文章將放入撤稿庫和撤稿目錄中，以便重新發(fā)布。 ? 支持文字和音視頻直播功能。提供對多媒體資 料的實時向遠程或本地的所有用戶進行直播?？蛻舳酥灰?lián)網(wǎng)在線，均能接收到直播節(jié)目。 ? 網(wǎng)站信息動態(tài)實時發(fā)布，信息生成靜態(tài)頁面，具有定時發(fā)布功能。 ? 具有信息相關(guān)功能?？稍O(shè)置一對一或一對多的信息相關(guān)。 欄目管理功能 ? 可以靈活地構(gòu)建網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，提供樹狀結(jié)構(gòu)的瀏覽和編輯界面，支Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 27 頁 共 53 頁 持多種欄目屬性，支持建立虛擬欄目。 支持自定義數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提供數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、自定義查詢等功能?？梢栽O(shè)置欄目的分類、權(quán)限、呈送、同步引用、同步映射； ? 欄目分類管理，提供增加、查看、修改、刪除的功能。提供多層次的權(quán)限管理方式，可以分配不同的角 色，進行基于 WEB 的、面向多用戶的異地協(xié)同工作。網(wǎng)站的信息維護由各相關(guān)部門負責(zé)，各下屬機構(gòu)的信息維護由各單位自行負責(zé)，保證信息更新的及時性 ,支持動態(tài)權(quán)限分配。 ? 欄目管理中具有統(tǒng)計的功能，對欄目的現(xiàn)狀進行控制。統(tǒng)計的數(shù)據(jù)包括欄目的子欄目數(shù)量和欄目下包含的文章數(shù)。 ? 欄目的層次、位置能自由調(diào)整 ，具有新增、刪除、編輯、轉(zhuǎn)移、克隆 。 ? 可設(shè)置欄目分值，以便于信息維護考核的統(tǒng)計。 文件管理 ? 提供圖片、附件、動畫、視頻等文件的分類管理功能 ? 管理員可以新建文件存放目錄來存放自己的網(wǎng)站文件 ? 文件管理具有權(quán)限控制體系，文件可在 網(wǎng) 站 內(nèi)互為共享 網(wǎng)站生成發(fā)布管理 ? 支持將不同站點生成的文件發(fā)送到不同的 WEB 服務(wù)器 ? 支持手工、定時和自動發(fā)布 ? 支持多種方式的發(fā)布傳輸 ? 手工發(fā)布方式支持增量發(fā)布、完全發(fā)布、單篇發(fā)布、即時發(fā)布等多種發(fā)布方式 ? 發(fā)布時自動生成索引文件 日志管理 記錄用戶對網(wǎng)站模塊的各項操作。如發(fā)布了多少篇信息，被采用了多少篇信息等。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 28 頁 共 53 頁 網(wǎng)站 交互平臺 互動平臺 （領(lǐng)導(dǎo)信箱、建議投訴等） 能夠方便的掛接在網(wǎng)站上，用戶可以實時發(fā)表個人意見?？梢栽O(shè)置意見的類別和部門 ，具有前臺受理，后臺集中處理或按部門、人員分發(fā)處理功能 。 對于待處理信件具有提醒、 催辦，督辦等功能。 ? 通過該平臺可自由擴展多個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，如 領(lǐng)導(dǎo) 信箱，效能投訴、在線咨詢、建言獻策等。 ? 支持短信、郵件提醒功能。 ? 建立常見問題庫，提供已答復(fù)問題的分類查詢功能，能夠管理問題庫，每月自動或手動更新常見問題。 ? 可以進行反饋信息的動態(tài)管理和分類管理。網(wǎng)站管理人員可以即時看到所有的信件，并對所有信件進行管理，刪除不必要信件，回復(fù)用戶的疑問、轉(zhuǎn)發(fā)信件，查看相關(guān)統(tǒng)計等。 ? 可以隨時變換版面樣式風(fēng)格，個性化配置可視化預(yù)覽，所見即所得，方便快捷，靈活多變。 ? 支持多種反饋結(jié)果查詢方式，如用戶 ID，信件編碼等，應(yīng)具 有驗證碼功能及信件統(tǒng)計功能。 ? 具備系統(tǒng)內(nèi)公告及字典定義功能。 調(diào)查征集 為更加直接的了解民意，更加方便的聽取群眾意見，建立民意征集系統(tǒng)組織各種類型的意見征集活動。用戶通過前臺可對征集主題進行反饋與留言，反饋內(nèi)容通過管理員審核后顯示在外網(wǎng)，系統(tǒng)后臺提供活動發(fā)起的主題編輯，應(yīng)支持文字、圖片、附件的上傳與混排發(fā)布；能對主題活動時間段進行控制；支持活動分類控制與分類管理員的指派。 調(diào)查支持問卷式、多選式、反饋式等方式，支持 IP 地址過濾，防止重復(fù)投票，調(diào)查問題的排版布局方式可自由定義，對于調(diào)查結(jié)果以數(shù)字和圖形形式顯示 。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 29 頁 共 53 頁 政務(wù)論壇 ? 可自定義最大在線人數(shù)、負載情況以限制用戶訪問論壇。 ? 附件采用文件存儲 ,讀取速度快 ,占用數(shù)據(jù)庫少；對可能發(fā)生的安全問題做相應(yīng)處理 ,有完善的從記錄到文件的全面管理功能。 ? 搜索功能強 ,速度快，具有可共享的搜索緩存 ,有效減少數(shù)據(jù)庫負載。 ? 具有自定義會員信息項目功能 :支持選單及在帖子中顯示該自定義項目。 ? 具有內(nèi)建論壇訪問與流量統(tǒng)計系統(tǒng)。 ? 預(yù)留完善的插件接口 ,插件只需通過修改設(shè)置文件即可被加入到論壇系統(tǒng)中。 ? 需有交叉的用戶權(quán)限體系控制 及嚴(yán)格的論壇發(fā)帖審核體系 。 ? 提供用戶積分體系管理。 ? 提供論壇數(shù)據(jù)與文件的 備份、恢復(fù)功能。 ? 提供論壇的多語言、多樣式以及模版可定制功能。 在線辦事 針對不同辦事群體，我們分為：面向企業(yè)單位團體（法人）的網(wǎng)上辦事項目，面向個人（自然人）的網(wǎng)上辦事項目。具體的實現(xiàn)情況，要把這項任務(wù)按實現(xiàn)難度分解成三不同層面的網(wǎng)上辦事項目： 第一個層面 辦事項目告知 ，是各單位在網(wǎng)上公布自己的各種辦事項目、辦事地址、聯(lián)系電話、服務(wù)時間等告知內(nèi)容，這個是各單位能夠做到而且必須做好的工作； 第二個層面是 辦事指南和資料下載 ，是各單位對本部門的辦事項目要做好辦事指南、公開辦事流程、明確辦事承諾、備齊辦事表格和資料 供網(wǎng)上直接下載，使辦事申請人在上門之前做好各項準(zhǔn)備，方便辦事者、提高工作效率。這個是大多數(shù)單位可以做到，而且可以做的較好的事情； 第三個層面是 辦事結(jié)果網(wǎng)上查詢及公告 ，各單位可以把內(nèi)部辦事的結(jié)果定期做網(wǎng)上公告，這項事情有條件的部門是可以做好的。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 30 頁 共 53 頁 全文檢索 實現(xiàn) 網(wǎng)站 內(nèi)網(wǎng)站頁面信息的全文檢索 。具體要求： ? 具備全文檢索功能，可針對網(wǎng)站全部信息內(nèi)容進行全文檢索，有高級選項，根據(jù)設(shè)置項不同可進行簡單查詢或組合查詢，如按時間、標(biāo)題、作者、關(guān)鍵詞以及不同專題類別進行檢索，支持關(guān)鍵詞標(biāo)識，可進行二次檢索。 ? 具有中文自動分 詞，能同時支持中文整詞與普通字符串檢索，還能支持非精確匹配檢索 ,檢索結(jié)果作相關(guān)性排序。 ? 具有中文和英文兩套索引，同時支持中文、英文整詞檢索。 ? 提供對 GB、 GBK、 Big Unicode 等內(nèi)碼的接口。 ? 具有超大文本數(shù)據(jù)管理能力。系統(tǒng)建庫數(shù)量不限，每庫中記錄個數(shù)不限，每篇文章大小不限。 ? 支持多種主流數(shù)據(jù)格式，如 TXT、 DOC、 HTML、 PDF 等數(shù)據(jù)流格式。 ? 要求 1GB 中文全文數(shù)據(jù)， 100 萬條記錄 (文章 )以上，單機檢索速度〈 秒。 ? 提供國際流行的檢索手段，如任意詞檢索、分類檢索、日期檢索、包含檢索、模糊檢索 、聯(lián)想檢索、蘊涵檢索、專題檢索、歷史檢索、屏幕捕捉等多種檢索方式。并且各種檢索手段之間可以進行任意的與、或、非邏輯組合操作。 ? 檢索采用預(yù)檢索方式，建立單獨的檢索數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)瞬間檢索。 ? 應(yīng)具有很好的開放性：提供完整規(guī)范的開發(fā)接口。可滿足主流平臺和跨平臺快速應(yīng)用開發(fā)的需求，開發(fā)者只需要掌握 ASP, JSP 等主流開發(fā)技術(shù)，無需學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的編程接口。具有一致通用的跨平臺、多環(huán)境的編程接口，可供開發(fā)者高效生產(chǎn)具有自己特色的應(yīng)用。 網(wǎng)站 統(tǒng)計分析系統(tǒng) 建設(shè) 統(tǒng)計分析系統(tǒng)，為門戶 網(wǎng)站 的管理維護和內(nèi)容建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 31 頁 共 53 頁 系統(tǒng)的 功能包括對 網(wǎng)站 前端訪問情況的分析，以及對 網(wǎng)站 后端信息采編情況的分析。 對 網(wǎng)站 前端訪問情況的分析包括：統(tǒng)計分析 網(wǎng)站 整體的流量，為網(wǎng)站內(nèi)容和功能的調(diào)整提供依據(jù)。能夠記錄瀏覽人的 IP 地址、提供年月報、月日報、日時段報告。 對 網(wǎng)站 后端信息采編情況的分析包括：自動記錄不同發(fā)布單位信息發(fā)表的時間、數(shù)量、欄目，并進行統(tǒng)計、匯總，為考核管理提供依據(jù)。應(yīng)對后臺管理用戶從登陸到注銷的所有操作進行記錄，并記錄系統(tǒng)出現(xiàn)異常時的情況。 績效考核系統(tǒng) 通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)對網(wǎng)站維護管理工作的自動考核，對于考核的情況可以自動生成圖表形式并 形成報表提供下載?？砂凑詹块T、人員、欄目進行績效考核。 簡繁體轉(zhuǎn)換系統(tǒng) 可自動將簡體中文轉(zhuǎn)換為繁體中文，支持圖片的轉(zhuǎn)換，具有 實時、動態(tài)、雙向的轉(zhuǎn)換 性，后臺能任意配置需轉(zhuǎn)換的站點。 網(wǎng)頁防篡改 網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)禁止所有針對非法網(wǎng)頁的訪問，被篡改的網(wǎng)頁實時得到恢復(fù)。對 各類靜態(tài)頁面、動態(tài)腳本、圖片文件 等的信息進行監(jiān)控分析和過濾。實時掃描可以及時解決黑客利用操作系統(tǒng)安全漏洞等進行的非法修改行為，若有非法篡改立即恢復(fù)頁面并報警提醒，保證了網(wǎng)站頁面內(nèi)容保護的全覆蓋 同時系統(tǒng)還能夠記錄篡改事件的日志資料，從而為管理人員提供 調(diào)查的線索和證據(jù)。系統(tǒng)在 監(jiān)控過程中占用 較少的 系統(tǒng)資源 ，保證網(wǎng)站正常服務(wù)性能不受影響。 政府信息公開系統(tǒng) 建設(shè)背景 《政府信息公開條例》已于 2020 年 1 月 17日經(jīng)國務(wù)院第 165 次常務(wù)會議Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 32 頁 共 53 頁 審議通過，并于 2020 年 4 月 5 日經(jīng)溫家寶總理簽署頒布， 202