【導(dǎo)讀】區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案。南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司-1-

　　

【正文】 體系確立后，通過系統(tǒng)的平臺(tái)權(quán)限維護(hù)功能對(duì)各節(jié)點(diǎn)、目錄的維區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 23 護(hù)權(quán)限與流程進(jìn)行統(tǒng)一分配。各單位按照權(quán)限的分配確立操作組織，人員登陸平臺(tái)后各自負(fù)責(zé) 政府信息公開 相關(guān)工作，之間不得進(jìn)行責(zé)任權(quán)限的交叉。 . 基于統(tǒng)一平臺(tái)的政務(wù)信息共享 為實(shí)現(xiàn)內(nèi)容高度整合、表現(xiàn)方式統(tǒng)一、資源全面共享的建設(shè)目標(biāo)，大漢政府信息公開管理平臺(tái)采用“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級(jí)維護(hù)、各負(fù)其責(zé)”平臺(tái)運(yùn)行方式。基于統(tǒng)一平臺(tái)的政務(wù)公開將基于系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的共享傳輸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多節(jié)點(diǎn)間的信息共享與呈送，使得信息在 多節(jié)點(diǎn)有序流轉(zhuǎn)，并通過各地各部門政府網(wǎng)站接口向公眾提供方便、快捷的信息查詢。 . 科學(xué)的信息分類 信息分類是政府信息加工過程中比較關(guān)鍵的步驟，如果類目設(shè)置合理、分類科學(xué)、將大大提高檢索和效率。 政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引（試行） 文件提出了四種適合于政府公開信息的分類方法，即主題分類、機(jī)構(gòu)分類、體裁分類和服務(wù)對(duì)象分類。主題分類是指根據(jù)政府信息的主要內(nèi)容進(jìn)行的分類，機(jī)構(gòu)分類是依據(jù)政府信息發(fā)布單位進(jìn)行的分類，體裁分類是依據(jù)政府信息的公文種類進(jìn)行的分類，服務(wù)對(duì)象分類是依據(jù)政府信息所服務(wù)的不同群體進(jìn)行的分類。 系統(tǒng)基于元數(shù)據(jù)分類法可以變換出按照指引文件提出的政府信息四種分類，共同構(gòu)成了政府公開信息的分類體系。例如：按機(jī)構(gòu)分類，公眾可以快速獲取“ 教育 局 、“ 科技 局”等不同機(jī)構(gòu)的公開信息。多維的信息分類導(dǎo)航可以滿足公眾不同的需求，一條信息可以參照多個(gè)分類方法進(jìn)行分類，以滿足不同側(cè)重的檢索要求。 . 信息發(fā)布，動(dòng)靜結(jié)合 公開目錄全部是多維的，在發(fā)布策略有信息的及時(shí)性、效率性、穩(wěn)定性、統(tǒng)一性等多方面，因此采用動(dòng)、靜結(jié)合的方式進(jìn)行信息發(fā)布。 基礎(chǔ)性不常更新信息 —— 靜態(tài)頁(yè)面發(fā)布，靜態(tài)頁(yè)面在訪問上不存在數(shù)據(jù)后臺(tái)區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 24 訪問，當(dāng)大并發(fā)時(shí)可提供 穩(wěn)定的性能。 時(shí)效性更新信息 —— 動(dòng)態(tài)頁(yè)面發(fā)布，動(dòng)態(tài)頁(yè)面發(fā)布信息將更加及時(shí)，并且易調(diào)用，適合發(fā)布常更新目錄中的信息。 采用動(dòng)、靜結(jié)合方式建立目錄公開前臺(tái)將在信息及時(shí)、高效時(shí)保證系統(tǒng)大并發(fā)狀況下的穩(wěn)定性能。 . 完善的監(jiān)督與考核機(jī)制的建立 根據(jù)條例相關(guān)規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。”因此，系統(tǒng)相應(yīng)的提供的完善的信息公開工作統(tǒng)計(jì)，包括目錄公開統(tǒng)計(jì)分析與依申請(qǐng)公開辦理統(tǒng)計(jì)等，為該工作考核提供的詳細(xì)的參考數(shù)據(jù)。 . 與現(xiàn)有門戶整合更加 容易 作為門戶網(wǎng)站的組成部分， 政府信息公開 一般以頻道形式對(duì)外提供訪問，大漢政府信息公開管理平臺(tái)提供獨(dú)立的域名、自定義模板功能，可依照現(xiàn)有網(wǎng)站風(fēng)格對(duì)模板樣式進(jìn)行定義，保證風(fēng)格的統(tǒng)一，現(xiàn)有網(wǎng)站進(jìn)行頁(yè)面導(dǎo)航調(diào)整便可方便鏈接到政府信息公開平臺(tái)。 大漢政府信息公開管理平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)的 WEBSERVICE、 XML 標(biāo)準(zhǔn)接口，可實(shí)現(xiàn)對(duì)原有網(wǎng)站的數(shù)據(jù)推送，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)平臺(tái)政務(wù)信息共享。 . 系統(tǒng) 功能 概述 大漢政府信息公開管理平臺(tái)通過信息化手段加強(qiáng)政府信息公開工作的開展與管理。通過大漢版通政府信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容高度整合、表現(xiàn)方式統(tǒng)一、資 源全面共享，從源頭上保障信息公開的規(guī)范、有效和及時(shí)，形成上下同步、規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開監(jiān)管體系。通過信息目錄體系與依申請(qǐng)公開功能實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開的 政府信息公開 方式，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，順利落實(shí)政府信息公開條例的相關(guān)規(guī)定。 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 25 大漢政府信息公開管理平臺(tái)系統(tǒng)是基于 J2EE 構(gòu)架設(shè)計(jì)，以成熟的技術(shù)，用于快速構(gòu)建電子 政府信息公開 體系，產(chǎn)品提供了目錄管理、信息管理、模板樣式管理、維護(hù)體系管理、依申請(qǐng)公開辦理等公開流程所需的各項(xiàng)功能，系統(tǒng)支持橫向、縱向的節(jié)點(diǎn) 構(gòu)架體系，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)、多地域、多部門的信息交換和報(bào)送；同時(shí)完善的維護(hù)權(quán)限管理，確保了系統(tǒng)的規(guī)模型、可靠性、安全性。 其系統(tǒng)架構(gòu)如下： 該系統(tǒng) 主要功能包括信息采 編 、元數(shù)據(jù)標(biāo)引、信息審核、信息發(fā)布等，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息公開全過程控制。同時(shí)還包括格式管理、類目管理、流程管理、用戶權(quán)限管理、依申請(qǐng)公開管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、年報(bào)管理、內(nèi)容交流學(xué)習(xí)等輔助功能。 （ 1）信息采編 。 信息采 編 的渠道和方式：一是政府網(wǎng)站。行政機(jī)關(guān)已經(jīng)在政府網(wǎng)公開的信息，應(yīng)按 照《條例》規(guī)定納入目錄系統(tǒng)，以利于公眾長(zhǎng)期查詢和監(jiān)督，可通過 自動(dòng)抓取的方式實(shí)現(xiàn) 采集。二是內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)。適用于采 集 已產(chǎn)生且應(yīng)公開但尚未公開的政府信息，可通過數(shù)據(jù)交換等方式實(shí)現(xiàn)。三是人工錄入。主要是采 集 尚未形成電子數(shù)據(jù)的信息，可通過人工輸入方式完成。 （ 2）元數(shù)據(jù)標(biāo)引 采取自動(dòng)或人工方式，抽取并著錄擬公開信息的標(biāo)題、發(fā)布日期、文號(hào)、發(fā)布機(jī)構(gòu)等元數(shù)據(jù)。 （ 3）信息審核 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 26 對(duì)擬公開信息的內(nèi)容和標(biāo)引結(jié)果進(jìn)行審查、修改。 管理子系統(tǒng)提供審批、簽發(fā)等流程控制手段。 （ 4）信息發(fā)布 將通過審核的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，并采取符合有關(guān)保密規(guī)定的方式傳遞給外部服務(wù)子系統(tǒng)。 （ 5）格式管理 根據(jù)元數(shù)據(jù)格式要求 ，對(duì)元數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定與調(diào)整等。 （ 6）類目管理 根據(jù)擬定的分類方式，調(diào)整信息分類類目。 （ 7）流程管理 對(duì)信息采集、編審、發(fā)布過程中的多人協(xié)同處理流程進(jìn)行配置，以滿足信息公開流程的具體需求。 （ 8）用戶權(quán)限管理 對(duì)管理子系統(tǒng)的各類用戶及其使用權(quán)限進(jìn)行管理。 （ 9）依申請(qǐng)公開管理 對(duì)外部服務(wù)子系統(tǒng)提交的依申請(qǐng)公開請(qǐng)求進(jìn)行處理與回復(fù)。 （ 10）統(tǒng)計(jì)監(jiān)管 提供信息發(fā)布統(tǒng)計(jì)和日志查詢功能，并生成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 （ 11）年報(bào)管理 提供各行政機(jī)構(gòu)信息公開年報(bào)的發(fā)布與管理。 （ 12）內(nèi)部交流學(xué)習(xí) 提供公開填報(bào)人員的在線交 流、消息、內(nèi)部通知發(fā)布與管理。 . 網(wǎng)上辦事 針對(duì) ***區(qū)（ 縣 ） 政府 業(yè)務(wù)的特征，我們將在本次網(wǎng)站建設(shè)中提供出證認(rèn)證專題 辦事服務(wù)功能。主要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記網(wǎng)上年檢； 辦 理各類 業(yè)務(wù)的辦事流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及相關(guān)表格的下載服務(wù)以及其他用戶服務(wù)的信息介紹 等 。 在線業(yè)務(wù)辦理服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)將通過應(yīng)用開發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)在線 用戶注冊(cè) 、在線業(yè)務(wù)的提交、業(yè)務(wù)的受理，并實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有辦事業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，以方便辦件向區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 27 內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)入辦理，經(jīng)由辦理后的信息同時(shí)也可通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換方式實(shí)現(xiàn)辦結(jié)信息的向外網(wǎng)門戶系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，并向用戶反饋等。 為方便用戶對(duì)辦件信 息的查看，系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)辦件實(shí)現(xiàn)快速高效查詢功能，使用戶可隨時(shí)了解辦件的辦理狀態(tài)和辦理結(jié)果。 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 28 . 辦事指南 建設(shè)網(wǎng)上辦事指南頻道是為整合全 省 各辦事流程，形成一個(gè)辦事流程庫(kù)，提高 ***區(qū)（縣） 政府 各部門辦事效率，節(jié)省用戶辦事時(shí)間和減少 政府 再度的人力資源浪費(fèi)等，大大簡(jiǎn)化了手續(xù)，節(jié)省了時(shí)間。 針對(duì) ***區(qū)（縣）政府 分工細(xì)、部門多的特點(diǎn)，需要明淅辦事流程和各部門的辦事職責(zé)，避免部門職能交叉，減少辦事人員的辦事過程。 針對(duì) ***區(qū)（縣）政府 網(wǎng)上辦事指南，我們將兩種可選擇方案進(jìn)行實(shí)施。 第一種：指南信息概述型： ◆ 部 門職能查看 當(dāng)部門相對(duì)比較精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，可以直接點(diǎn)擊職能部門的名稱，查看到該部門的職責(zé)及負(fù)責(zé)人。 ◆ 部門職責(zé)查詢 當(dāng)部門較多，且職能比較復(fù)雜時(shí)，可以通過分類查詢系統(tǒng)，輸入關(guān)鍵字，按辦事名稱或部門職能進(jìn)行快速查詢。 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 29 第二種：場(chǎng)景式服務(wù) 目前，在線服務(wù)的發(fā)展正在從按部門整合資源、按主題整合資源向按場(chǎng)景流程整合資源發(fā)展。按場(chǎng)景流程整合資源的服務(wù)框架集成了按用戶對(duì)象分類整合資源的優(yōu)點(diǎn)，并主動(dòng)從用戶角度界定服務(wù)需求，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)內(nèi)涵，使政府網(wǎng)站在線服務(wù)更加貼近用戶需求、符合用戶使用習(xí)慣。 表現(xiàn)形式 如下圖： 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 30 . 辦事咨詢 公眾對(duì)于辦事事項(xiàng)有疑問的要點(diǎn)，可以通過辦事事項(xiàng)的在線咨詢提交相應(yīng)的問題，由政府及各部門相應(yīng)的工作人員進(jìn)行解答，并最終通過外網(wǎng)發(fā)布、郵件、短信等多種形式反饋到公眾。 . 辦事狀態(tài)查詢 對(duì)于已申請(qǐng)的辦事事項(xiàng)，提供公共的辦事狀態(tài)查詢功能，通過流程圖的形式，形象的展現(xiàn)給用戶，以方便用戶及時(shí)了解辦事事項(xiàng)的處理進(jìn)展。 . 表格下載 系統(tǒng)提供單個(gè)文件或多個(gè)文件的上傳下載功能，可以對(duì)各項(xiàng)具體辦事指南所區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 31 需的相關(guān)資源進(jìn)行分類下載，用戶下載后可 離線填寫后再上傳到相應(yīng)欄目下。 網(wǎng)站前臺(tái)按辦事類別進(jìn)行分類顯示。 點(diǎn)擊下載名稱即可彈出下載內(nèi)容及描述 支持在線下載 采用樹形結(jié)構(gòu)，可自由設(shè)置下載類別的層次，有效管理下載類別 類別管理：管理員可以動(dòng)態(tài)的添加、刪除和修改父欄目；并且在父欄目下動(dòng)態(tài)的添加、刪除和修改父欄目 頁(yè)面管理：模板嵌入了頁(yè)面模板，增加的類別也繼承使用嵌入的模板，每個(gè)層次中，可插入圖形，豐富頁(yè)面顯示效果。 . 辦事結(jié)果評(píng)價(jià) 企業(yè)及用戶 可以對(duì)最終的辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在后臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的查詢統(tǒng)計(jì)，方便 ***區(qū)（縣） 政府 主管人員 了解不同的辦理部門網(wǎng)上辦理 的公開公正及合理性，調(diào)整工作中心，最大程度的提高 ***區(qū)（縣） 政府 工作效率和服務(wù)能力。 . 政務(wù)信箱 . 系統(tǒng)特點(diǎn) . 靈活定制的互動(dòng)業(yè)務(wù) ? 方便地配置多種互動(dòng)服務(wù)功能，如：建立不同辦理流程體系的 政務(wù) 信箱、舉報(bào)投訴、建議意見、事件反饋互動(dòng)服務(wù)模塊。 ? 提供獨(dú)立的辦理流程定制，管理員可以根據(jù)不同的互動(dòng)服務(wù)內(nèi)容獨(dú)立定制各自辦理流程，如：直接辦理、交辦、催辦、轉(zhuǎn)辦的控制，且不同模塊的流程互不沖突。 ? 統(tǒng)一以“辦件”的方式對(duì)各類交互服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行管理 ? 提供模塊內(nèi)“辦件類別”管理，進(jìn)一步細(xì)化辦件性質(zhì)，為“辦理重點(diǎn)、辦理熱點(diǎn)”分析提供參考 數(shù)據(jù)。 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 32 . 交辦、協(xié)辦、督辦 —— 協(xié)同的辦理流程支持 平臺(tái)提供多樣化的可定制的辦理流程， 用戶可根據(jù)其機(jī)構(gòu)的辦件辦理流程特點(diǎn)制定出符合自身的交互辦理流程，系統(tǒng)提供的辦理流程類別 包括：受理、直接辦理、交辦、協(xié)辦、督辦等，完成辦件辦理的復(fù)雜流程，實(shí)現(xiàn)單一辦件的多部門流轉(zhuǎn)。 . 交互后臺(tái)的統(tǒng)一管理 ? 可支持互動(dòng)群的建立，實(shí)現(xiàn)政府多層級(jí)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)在統(tǒng)一平臺(tái)的創(chuàng)建和統(tǒng)一維護(hù)。 ? 完善的機(jī)構(gòu)與用戶體系劃分 。 ? 統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)、用戶體系，建立明晰的層級(jí)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)限控制、保證辦件有效送達(dá)，實(shí)現(xiàn)辦件辦理、統(tǒng)計(jì)分析的統(tǒng)一管理。 ? 獨(dú)立模塊的管理機(jī)構(gòu) 授權(quán)，保證機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的辦件受理工作。 ? 高效、翔實(shí)的工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)模塊、機(jī)構(gòu)、用戶情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為考核工作提供參考數(shù)據(jù)。 . 敏感詞識(shí)別、辦件審核 —— 周密的安全控制體系 互動(dòng)平臺(tái)提供內(nèi)容過濾、辦件訪問權(quán)限控制、 內(nèi)容審核等內(nèi)容安全防護(hù)措施，保證互動(dòng)應(yīng)用內(nèi)容安全 。 ? 采用敏感詞識(shí)別與提示技術(shù)，增強(qiáng)內(nèi)容安全性的同時(shí)，減少內(nèi)容的管理工作； ? 采用嚴(yán)格但簡(jiǎn)潔的內(nèi)容審核流程加強(qiáng)內(nèi)容安全； ? 采用周密的辦件查閱控制策略保證內(nèi)容訪問與瀏覽的安全性； ? 基于 J2EE 技術(shù)增強(qiáng)解決方案的健壯性與安全性； ? 辦件數(shù)據(jù)與管理體系 的分離增強(qiáng)內(nèi)容的訪問安全性； ? 完善的管理與操作日志便于用戶審計(jì)； ? 分級(jí)的權(quán)限管理策略有助于在不降低安全性的同時(shí)減少日常管理。 區(qū)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案 南京大漢網(wǎng)絡(luò)有限公司 33 . 在線短信保證信息及時(shí)暢通 平臺(tái) 支持 在線及時(shí)通信技術(shù)， 針對(duì) “ 辦 件” 的 辦理狀態(tài)和結(jié)果可以通過手機(jī)短信方式告知用戶 ，便于用戶能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解其遞交的辦件辦理進(jìn)程，并對(duì)其結(jié)果及時(shí)查看。 . 可擴(kuò)展的應(yīng)用體系 組件模式的互動(dòng)平臺(tái)為獨(dú)立部署、功能擴(kuò)充、系統(tǒng)接入等提供技術(shù)前提。 ? 集成統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶在系統(tǒng)間的無(wú)縫跳轉(zhuǎn)，避免用戶的重復(fù)登錄。 ? 集成短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦件辦理查詢、辦理結(jié)果通知，擴(kuò)展 用戶查詢渠道，使用更加人性化。 . 系統(tǒng)概述 政務(wù)信箱 系統(tǒng)是在政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)上開設(shè)一個(gè)提供網(wǎng)上市民 互動(dòng)、 反應(yīng)民意 的 綜合互動(dòng)服務(wù) 平臺(tái)， 為 ***區(qū)（縣） 政府 門戶 網(wǎng)站 群 提供 互動(dòng)服務(wù) 的能力將是 衡量 ***區(qū)（縣） 政府 門戶網(wǎng)站 建設(shè) 績(jī)效的重要指標(biāo)，隨著用戶需求 的轉(zhuǎn)變，互動(dòng)服務(wù)已 從簡(jiǎn)單的留言、評(píng)論功能 （現(xiàn)有 ***區(qū)（縣） 政府 網(wǎng)站均采用留言模式） ，提升到提供咨詢、投訴 、 政務(wù) 信箱等具有提交、受理、處理、反饋一整套流程的交互性更強(qiáng)的、針對(duì)性更強(qiáng)的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。 大漢 政務(wù)信箱系統(tǒng) 提供一個(gè)全新的個(gè)性化互動(dòng)平臺(tái)，該平臺(tái)可以滿足各種類型的 組織機(jī)構(gòu)的使用，并可通過統(tǒng)一 服務(wù) 平臺(tái)建立各 機(jī)構(gòu) 的 信