【文章內(nèi)容簡介】 acle、 Sybase、 DB SQL server 平臺，也可以同時運行在不同的系統(tǒng)平臺上。系統(tǒng)具備互操作性和可擴展性，具有兼容性，可以將各種應(yīng)用系統(tǒng)集成在統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺上。實現(xiàn) xx 市 政府 網(wǎng)站的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一建設(shè)，避免重復(fù)投資、分散建設(shè)和各自為政的現(xiàn)象，提高政務(wù)網(wǎng)站的投資效率與管理水平。必須符合國家電子政務(wù)工程的建設(shè)要求及國家有關(guān)部門的相關(guān)實施細(xì)則。 ? 實用性和易用性 系統(tǒng)能滿足實際應(yīng)用的需要，而且維護方便、管理簡單、使用靈活，產(chǎn)品和系統(tǒng)具有良好的性能價格比。能夠 方便快捷地共享、交流信息，高效地協(xié)同工作。 網(wǎng)頁設(shè)計風(fēng)格要簡約、淡雅，既突出政府為民服務(wù)思想，又表現(xiàn)政府部Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 10 頁 共 53 頁 門莊重嚴(yán)肅。 提供多種形式的查詢功能、全文檢索功能。 具有多種表現(xiàn)形式。同一條信息能同時在不同的網(wǎng)站（ 市政府 門戶網(wǎng)站和相關(guān)的 部門 子網(wǎng)站）、同一網(wǎng)站的不同頻道和不同欄目以不同的表現(xiàn)形式發(fā)布，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)信息共享，統(tǒng)一管理。 完整的日志管理功能和統(tǒng)計。同時記錄訪問者和管理者對網(wǎng)站的訪問和操作。系統(tǒng)可以對網(wǎng)站各個欄目、頁面的點擊次數(shù)、瀏覽時間等信息自動形成日志文件，對各項數(shù)據(jù)作出統(tǒng)計和分析，用于 完善網(wǎng)站的參考決策。 對網(wǎng)站前端訪問情況的分析包括：統(tǒng)計分析網(wǎng)站整體的流量，為網(wǎng)站內(nèi)容和功能的調(diào)整提供依據(jù)。記錄每頁或指定欄目頁面的瀏覽情況。能夠記錄瀏覽人的 IP 地址、提供年月報、月日報、日時段報告。 對網(wǎng)站后端信息采編情況的分析包括：自動記錄不同發(fā)布單位信息發(fā)表的時間、數(shù)量、欄目，并進行統(tǒng)計、匯總，為考核管理提供依據(jù)。應(yīng)對后臺管理用戶從登陸到注銷的所有操作進行記錄，并記錄系統(tǒng)出現(xiàn)異常時的情況，操作日志保留六個月。 多語種支持。 提供 訂閱、留言、統(tǒng)計功能。 ? 穩(wěn)定性和可靠性 系統(tǒng)投入運行，就必須確保系 統(tǒng)穩(wěn)定可靠地長期運行，在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應(yīng)時間小于 2秒。保證 7*24小時連續(xù)正常運行，平均故障修復(fù)時間小于 30 分，平均年故障時間小于 1 天。利用負(fù)載均衡、備份、冗余等技術(shù)手段和措施，排除各種可能因素的干擾和影響，保證系統(tǒng)按設(shè)計要求發(fā)揮正常作用。 單個網(wǎng)站分別支持不少于 1000個并發(fā)訪問，不少于 。 支持年數(shù)據(jù)量為 300 萬記錄數(shù)、 30GB 字節(jié)的數(shù)據(jù)量。 采用遠(yuǎn)程鏡像的方式，在另一臺服務(wù)器按照一定的備份策略，對系統(tǒng)進行定期備份。 ? 可擴展性和靈活性 系統(tǒng)采用 J2EE 架構(gòu)，采用 JAVA（包括 JSP、 EJB、 SERVLET 等相關(guān) WEBXx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 11 頁 共 53 頁 開發(fā)技術(shù)）和 XML 相結(jié)合的技術(shù)進行網(wǎng)站設(shè)計開發(fā)，支持多種流行服務(wù)器軟硬件平臺。采用 XML 國際標(biāo)準(zhǔn)作為數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范，具備良好的開放性。充分考慮今后縱向和橫向的功能擴展及應(yīng)用系統(tǒng)集成。 提供 WEB 方式的集成式解決方案，在門戶平臺上，用戶可以根據(jù)自己的需要擴展多種其他 WEB 應(yīng)用，并且能夠提供不同產(chǎn)品間的完全兼容。 必須是構(gòu)件化、面向?qū)ο蟮模龅届`活擴展。 要求后臺內(nèi)容管理器和前臺網(wǎng)頁展示完全分離，采用動態(tài)管理、靜態(tài)發(fā)布，其中發(fā)布服務(wù) 器可獨立于管理服務(wù)器完成信息發(fā)布工作，采用標(biāo)準(zhǔn)的 Web服務(wù)器（如 Apache 等），發(fā)布無需后臺數(shù)據(jù)庫支持，發(fā)布站搜索等均需基于靜態(tài) HTML 頁面完成。管理系統(tǒng)自動發(fā)布管理程序，可定期更新發(fā)布內(nèi)容，自動完成管理服務(wù)與發(fā)布服務(wù)器的信息同步工作，無需手工干預(yù)。 采用模塊化的技術(shù)架構(gòu)，系統(tǒng)功能模塊能夠按照用戶的需求隨時增刪、修改，同時具備方便、靈活的頁面內(nèi)容和數(shù)據(jù)的再組織機制。預(yù)留接口，方便系統(tǒng)擴展，可進行高自由度、高個性化的升級和擴充。各系統(tǒng)功能模塊采用組件化結(jié)構(gòu)設(shè)計，能夠向其他系統(tǒng)遷移、復(fù)用和共享。 引入 網(wǎng)站建設(shè)、維護三層結(jié)構(gòu)的概念，表現(xiàn)層、數(shù)據(jù)層、管理層相對獨立，三者之間的邏輯關(guān)系清晰明了。 ? 兼容性 支持跨平臺運行的體系架構(gòu)，系統(tǒng)可以運行在各種 linux 和 UNIX 平臺上或支持 oracle、 Windows 2020 Server 等主流服務(wù)器操作系統(tǒng)。 支持 websphere 和 weblogic。 支持 Oracle、 Sybase、 DB MS SQL、 SQL server 等主流關(guān)系數(shù)據(jù)庫。 ? 安全性 系統(tǒng)要支持整個門戶網(wǎng)站的分級、集中授權(quán)管理。 系統(tǒng)應(yīng)提供安全手段防止任意對象對系統(tǒng)的非法侵入、攻擊 、篡改，避免操作人員的越級操作。使用緩存方式為用戶提供瀏覽服務(wù)，具備頁面、信息數(shù)據(jù)的防篡改功能，并能實現(xiàn)被篡改后及時發(fā)現(xiàn)并能以最快的速度恢復(fù)成正常狀態(tài)。 ? 對原有投資的保護 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 12 頁 共 53 頁 系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)充分考慮對已有投資的保護，對已建立的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件應(yīng)提供完備的整合方案和數(shù)據(jù)遷移方案并完成遷移。 能嵌入數(shù)字證書的應(yīng)用。 能夠滿足和得用現(xiàn)在軟硬件資源和系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。 構(gòu)建 xx 市 政府 門戶平臺，將眾多應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)站有效整合到門戶平臺中，最終實現(xiàn)資源共享和應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一。 第 4章 xx 市 政府門戶 網(wǎng)站 建設(shè) 整體規(guī)劃 門戶網(wǎng)站規(guī) 劃 我們根據(jù) xx 市 政府的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃要求，從 xx 市 政府信息化建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，提出門戶 網(wǎng)站 建設(shè) 安排 ，具體如下： 建設(shè)內(nèi)容 區(qū) 政府 網(wǎng)站 建設(shè)需要的軟件支撐平臺 序號 產(chǎn)品名稱 備注 1 內(nèi)容管理 JCMS網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng) 網(wǎng)站 管理、模板管理、欄目管理、信息管理、文章信息審核、發(fā)布、日志管理等 2 互動平臺 網(wǎng)站 互動交流系統(tǒng) 含領(lǐng)導(dǎo)信箱、 建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上留言等 網(wǎng)上調(diào)查 3 全文檢索 全文檢索 4 網(wǎng)上論壇 網(wǎng)上論壇 5 民意征集 民意征集 6 簡繁體轉(zhuǎn)換 簡繁體轉(zhuǎn)換 7 網(wǎng)站統(tǒng)計分析 網(wǎng)站統(tǒng)計分析 Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 13 頁 共 53 頁 8 政府信息公開系統(tǒng) 政府信息公開 目錄 、 告知書、紙本目錄、 依申請公開 、統(tǒng)計 等 網(wǎng)站拓?fù)鋱D 在構(gòu)建網(wǎng)站平臺系統(tǒng)需要有 WEB 服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)及各功能服務(wù)器，考慮的方案的可行性以及環(huán)境的安全性，我們將數(shù)據(jù)庫、制作、防篡改備份服務(wù)器放置在 安全區(qū) ，提供外網(wǎng)訪問的 WEB、功能應(yīng)用服務(wù)器放置在 DMZ 區(qū)內(nèi)，確保數(shù)據(jù)的安全性與外網(wǎng)服務(wù)的可行性； xx 市 政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)狀分析 xx 市 政府門戶網(wǎng)站（ xx 市 政府 主辦，是xx 市 在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布 信息和提供服務(wù)的平臺，是與公眾聯(lián)絡(luò)和交流的總窗口。 xx 市 政府門戶網(wǎng)站開通運行至今，經(jīng)過不斷的建設(shè)和完善，現(xiàn)有三 個頻道、八 個一級欄目， 二 十多個二級欄目，已成為 xx 市 政府發(fā)布政務(wù)信息、為民服務(wù)辦事的重要平臺，對外宣傳 xx 市 經(jīng)濟建設(shè)、政府與居民溝通的重要窗口。由于Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 14 頁 共 53 頁 網(wǎng)站建設(shè)時間較早，目前從平臺、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上均已不能適應(yīng) xx 市 信息化發(fā)展的需要。同 其它 先進地區(qū) 相比，目前網(wǎng)站主要存在以下幾方面的問題： 頁面展現(xiàn)不夠新穎： ? 目前網(wǎng)站設(shè)計較為陳舊，色彩搭配不協(xié)調(diào)，缺乏現(xiàn)代感，無法充分展現(xiàn) xx 市 的政府形象，本次設(shè)計中考 慮寬屏設(shè)計方式，可有效突出 xx 市 的形象和特色。 信息內(nèi)容的涵蓋范圍和組織： ? 信息內(nèi)容不夠全面，沒有發(fā)揮出 市 綜合信息門戶平臺應(yīng)有的作用，信息內(nèi)容單薄，涵蓋面不寬，時效性不強。應(yīng)該建設(shè)一個分級參與負(fù)責(zé)、有序?qū)徍税l(fā)布的信息發(fā)布管理系統(tǒng)。 ? 欄目內(nèi)容的針對性和吸引性不強，需要更加有針對性地組織 xx 市 信息內(nèi)容，能夠讓公眾更多、更便捷的瀏覽到他們真正關(guān)心的、與他們切身相關(guān)的內(nèi)容。 ? 提供信息的相關(guān)性和深度不強，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息資源，通過相關(guān)信息的整合提高信息的相關(guān)度。提高信息的瀏覽效率。公眾通過網(wǎng)站查詢到某條信息后，可 以方便地獲取與該信息相關(guān)的其它信息。 互動服務(wù)功能方面： ? 與公眾互動性欠佳：門戶網(wǎng)站不僅僅是實現(xiàn)政務(wù)公開，更重要的是提供政府與公眾相互交流，提供良好互動的服務(wù)場所。目前網(wǎng)站除了咨詢和區(qū)長信箱 的溝通方式外，公眾參與網(wǎng)站信息交流的途徑太少。我們可以適當(dāng)增加“領(lǐng)導(dǎo)信 箱 、監(jiān)督投訴、 在線咨詢、 電子論壇”等互動功能，且功能展現(xiàn)方式更加友好。 ? 網(wǎng)上辦事服務(wù)能力弱：公眾、企業(yè)訪問網(wǎng)站除了希望得到全面的政府資訊的同時，最主要的需要獲得政府的直接、便捷的政務(wù)服務(wù)和社會公共服務(wù)，這也算電子政府最核心的功能。 xx 市 雖然實現(xiàn)政府服務(wù) ，但是網(wǎng)上辦事服務(wù)的能力需要進一步加強，才能充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事平臺的功效。另一方面就是社會公共服務(wù)的能力，網(wǎng)站現(xiàn)有的“便民服務(wù)”欄目僅僅停留在信息發(fā)布上，需要進一步提升。 ? 缺乏配套的服務(wù)功能：網(wǎng)站上除了 xx 市 現(xiàn)有的幾個功能以外，其它配Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 15 頁 共 53 頁 套功能太少，無法展現(xiàn)現(xiàn)代門戶的功能特點，如考慮增加全文檢索功能、簡繁體轉(zhuǎn)換 、 政務(wù)論壇 等功能，以提升網(wǎng)站的技術(shù)含量。 人性化訪問操作缺乏： 人性化的設(shè)計能大大提高網(wǎng)站對公眾的吸引力，提高公眾對網(wǎng)站的滿意度。而這是評價網(wǎng)站優(yōu)劣的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂“人性化”，歸根結(jié)底是網(wǎng)站設(shè)計的思考定 位問題。無論是欄目設(shè)置、形式設(shè)計還是內(nèi)容組織，都充分考慮到公眾的喜好，以此為幾點來設(shè)計欄目，組織內(nèi)容，就不然達(dá)到人性化的要求。 網(wǎng)站管理功能： 現(xiàn)有網(wǎng)站管理系統(tǒng)功能簡單、管理復(fù)雜，選擇一個好的管理平臺可以大大節(jié)省管理成本，提高工作效率，通過提升管理平臺后可使網(wǎng)站在信息發(fā)布、信息審核、信息共享、模板管理、工作統(tǒng)計等功能有很大的提升。 更新拓展、功能擴充的預(yù)留空間不足： 門戶網(wǎng)站的建設(shè)是一個長期的過程，要“高起點規(guī)劃、分階段實施”。要及時把握電子政務(wù)的發(fā)展方向，做好長期的規(guī)劃，并能與時俱進，及時調(diào)整網(wǎng)站的建設(shè)思 路，所以網(wǎng)站的設(shè)計要便于今后不斷的更新拓展、功能擴充，要預(yù)留的空間 xx 市 門戶網(wǎng)站定位 首先： xx 市 政府門戶網(wǎng)站必須要有一個明確并正確的定位，突出強調(diào)面向社會的公共服務(wù)功能。 電子政務(wù)公共服務(wù)供給的載體 服務(wù)內(nèi)容的組織分類方式、服務(wù)內(nèi)容的寬度和深度、服務(wù)內(nèi)容的使用便捷程度、服務(wù)流程的整合程度等。 政務(wù)公開、接受公眾監(jiān)督的窗口 政務(wù)公開的范圍和形式、公眾監(jiān)督的制度安排和途徑設(shè)計等 。 政府與公眾溝通、公共參與的渠道 政府與公眾溝通的方式、公共參與的制度安排和途徑設(shè)計等 。 其次： 必須將“以人為本、以服務(wù) 對象為中心”的思想，灌輸?shù)秸T戶網(wǎng)站建Xx 市 政府門戶網(wǎng)站群 建設(shè) 規(guī)劃方案 公司 第 16 頁 共 53 頁 設(shè)的方方面面 。 從現(xiàn)代社會運行的角度，政府部門建立網(wǎng)站，不僅要實現(xiàn)掌握的大量重要信息的廣泛共享，優(yōu)化社會資源配置，更要便捷的傳遞政府管理信息，更快捷、更廣泛、更深入、更低成本地完成政府的管理與服務(wù)職能。政府同時可以直接迅速的獲取反饋信息，準(zhǔn)確掌握外部環(huán)境，提高正確決策與快速反應(yīng)的能力。 從社會管理主體的角度，政府網(wǎng)站的定位著眼于加強和改進政府對社會公眾事務(wù)的調(diào)控與管理，并相應(yīng)的提高政府對社會及公眾的適應(yīng)與反應(yīng)能力，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理效率。 從 為 社會及公眾服務(wù)的角度 ，政府網(wǎng)站要定位在如何運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使政府的適應(yīng)社會需求、符合公眾實際需要，達(dá)到提高服務(wù)效率和能力的目的。政府通過網(wǎng)站的形式密切與社會公眾的聯(lián)系，提高政府自身形象和凝聚力。 從政府組織內(nèi)部的角度，政府網(wǎng)站一方面為組織內(nèi)部提供了一個嶄新的信息溝通平臺，有利于改善內(nèi)部交流與行動協(xié)調(diào)，另一方面，對政府的政務(wù)公開與透明性提出新的要求，對政府內(nèi)部管理產(chǎn)生了新的壓力。 為讓 xx 市 政府門戶網(wǎng)站能夠真正成為政府信息公開的重要渠道，不但要建好政府網(wǎng)，更要用好政府網(wǎng)，讓政府門戶網(wǎng)站真正成為對外傳播的平臺，真正成為溝通政府與百 姓之間的橋梁和紐帶，真正成為維護人民群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要窗口。 xx 市 政府門戶網(wǎng)站平臺建設(shè)目的是將 xx 市 內(nèi)各種資源整合到一個統(tǒng)一 安全的公共信息平臺之上，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和公民信息資源共享，實行“陽光行政”，增強政府工作的透明度，避免暗箱操作。讓政府職能由“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了新時期政府為民、便民、利民的服務(wù)思想。 通過 xx 市 政府門戶網(wǎng)站平臺，強化政府服務(wù)職能，借助“全天候”、“一站式”電子政務(wù)的先進技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。 網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo) 構(gòu)建以“