【正文】 會購買服務的區(qū)域口岸交通樞紐交通樞紐是政府更關(guān)注的區(qū)域，機場、車站、碼頭侯客區(qū)域必須覆蓋，深圳機場有免費的無線接入。政府高度認同的“無線城市”覆蓋目標，并且可能會購買服務的區(qū)域廉租房政府關(guān)注弱勢群體，向廉租房用戶提供廉價或免費的信息接入服務。應用范圍包括就業(yè)信息發(fā)布、遠程教育。政府高度認同的“無線城市”覆蓋目標，并且可能會購買服務的區(qū)域?qū)W校學校是競爭對手首先覆蓋的區(qū)域，從2009年優(yōu)先開始建設，首先是大學，其次是職業(yè)學校、中學，覆蓋區(qū)域包括宿舍（效果不如有線）、圖書館、教室、會堂。建議的業(yè)務發(fā)展策略：宿舍以有線寬帶為主，學生為上網(wǎng)并發(fā)高發(fā)人群，帶寬敏感。對游牧人群的覆蓋優(yōu)先保證，圖書館、校園空曠區(qū)域、教室等。會堂和學術(shù)報告廳為外來人員高發(fā)區(qū)域，為重點關(guān)注區(qū)域。中小學校的策略還是以服務教師為主，同時考慮部分家長臨時的網(wǎng)絡需求。以熱點覆蓋為主，不進行全覆蓋。政府高度認同的“無線城市”覆蓋目標，但未必會購買服務，這類區(qū)域可以同學校內(nèi)網(wǎng)結(jié)合提供校園網(wǎng)應用醫(yī)院大型醫(yī)院自行部署網(wǎng)絡，無線醫(yī)院也是現(xiàn)在的建設重點，但醫(yī)院出于醫(yī)療儀器的干擾和內(nèi)部辦公，在多數(shù)區(qū)域未必允許電信外網(wǎng)建設。醫(yī)院的休息排號區(qū)、輸液區(qū)等可以作為熱點覆蓋。未來城市注重醫(yī)療檔案的統(tǒng)一與共享、市民健康保健知識等，社區(qū)衛(wèi)生中心應該是無線覆蓋的重點。未來醫(yī)療系統(tǒng)小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)的發(fā)展趨勢決定了社區(qū)康復中心的重要地位，由于網(wǎng)點多且開放性強、人流動大、有駐留的可能，應予以全覆蓋。政府高度認同的“無線城市”覆蓋目標，對于醫(yī)院HIS應用，政府未必會購買服務，但社康中心類熱點，能夠提高城市無線覆蓋率廣度容易獲得政府認同賓館酒店賓館酒店是深圳最早建設WIFI的區(qū)域，許多高端連鎖酒店比較注重網(wǎng)絡建設，例如香格里拉對客房覆蓋信號要求很高，房多為自建。普通酒店一般也建設免費寬帶，少數(shù)有自建無線，上網(wǎng)費用一般免費較多，客房用戶屬于游牧客戶，適合用無線競爭對手一般以覆蓋大堂、會議室等區(qū)域為主。酒店是城市的窗口，政府會希望這里場所有完善的基礎設施以提升政府形象，應用以旅游商務為主。政府認同的“無線城市”覆蓋目標，政府更傾向于運營商提供商業(yè)接入餐飲娛樂咖啡廳、連鎖餐飲是早期覆蓋較好的區(qū)域，也是早期的熱點。競爭對手重點投入的區(qū)域。星巴克、KFC、麥當勞、名典。政府認同的“無線城市”覆蓋目標，政府更傾向于運營商提供商業(yè)接入購物商場超市目前只有休息區(qū)有覆蓋。專業(yè)市場的覆蓋主要面向商戶。購物環(huán)境好、客戶逗留時間長的專賣點，例如汽車4S店、數(shù)碼體驗店等，也有覆蓋價值。政府可能更關(guān)注游客較多、社會影響較大、名氣較大的商業(yè)街區(qū)的整體覆蓋，關(guān)注公共區(qū)域的覆蓋，如類似華強北商業(yè)街、華南城、書城等，這類區(qū)域我們放到旅游場所更為合適。政府認同的“無線城市”覆蓋目標，政府更傾向于運營商提供商業(yè)接入行政辦公區(qū)域政府辦公區(qū)域是政府關(guān)注的區(qū)域，提供政務外網(wǎng)接入可提高政府電子政務的靈活性，但一般不適合提供商業(yè)接入政府會關(guān)注無線應用，但不會要求運營商進行部署商務寫字樓競爭對手在商務寫字樓內(nèi)有完善的室內(nèi)分布系統(tǒng)，出于快速部署的考慮，他們在寫字樓內(nèi)布點數(shù)量比例較高。較少采用全覆蓋，還是以休息區(qū)、大堂、會議室為主。商務寫字樓內(nèi)潛在的無線用戶數(shù)規(guī)模最大，出于商業(yè)目的流動人群數(shù)量高，用戶需求區(qū)域遠高于現(xiàn)在的熱點區(qū)域，但做WIFI全覆蓋，難度很大，規(guī)模巨大。高端寫字樓可以有選擇的進行全覆蓋。運營商更關(guān)注的“無線城市”覆蓋目標產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋較少，生產(chǎn)型園區(qū)一般關(guān)注大型的企業(yè)的行業(yè)運用，園區(qū)的展廳、接待中心等訪客逗留區(qū)域。研發(fā)型園區(qū)關(guān)注點與寫字樓類似，大堂、吧、會議室、圖書閱覽室等。園區(qū)還有室外休息區(qū)域等，例如園區(qū)的花園等，具體園區(qū)具體分析。運營商更關(guān)注的“無線城市”覆蓋目標倉儲物流倉儲物流一般是大型園區(qū)，對于倉庫、物流等應用，適合采用3G廣域覆蓋運營商更關(guān)注的“無線城市”覆蓋目標電信自有電信自有熱點有助于用戶體驗和業(yè)務推廣，可以作為無線城市的宣傳窗口和輔助場景運營商更關(guān)注的“無線城市”覆蓋目標金融網(wǎng)點銀行證券應該是重點區(qū)域，銀行的休息區(qū)域、證券大廳等，同時結(jié)合區(qū)域進行應用的定向。由于銀行等對外接設備的敏感性，較難以接入。雖然有熱點的特性和需求，卻難以作為熱點建設的區(qū)域家庭與社區(qū)家庭與社區(qū)是電信的優(yōu)勢區(qū)域，但WIFI建設的熱點只關(guān)注到社區(qū)的會所、小區(qū)花園等休閑區(qū)域。競爭對手可能會利用社區(qū)WIFI作為與有線寬帶競爭的手段。無線家庭電信已經(jīng)能提供WIFI接入，是無線城市用戶使用體驗最佳場所，但不是熱點區(qū)域4. 深圳政府“無線城市”系統(tǒng)架構(gòu)作為深圳無線城市公共熱點，其應該具有公益性、覆蓋廣、受益面廣、容易獲得市民和游客的認同的特點，能夠樹立深圳政府“無線城市”品牌，并具有可傳播性和可宣傳性，能起到窗口示范效應，從而能提升深圳城市形象和信息化水平。構(gòu)建無線城市系統(tǒng)架構(gòu)，我們引入八類場景，每類場景分重點建設項目和普及性覆蓋項目，重點建設項目一般為標志性建筑、人員流動密集區(qū)域或用戶聚集區(qū)域，其作用的發(fā)揮標志性建筑窗口效應，樹立無線城市的品牌形象，對這類場景我們要進行深度覆蓋，提高整體覆蓋質(zhì)量和用戶感知。普及性覆蓋項目為網(wǎng)點形式的市政基礎設施，其覆蓋面廣、能做到信息惠民，同時規(guī)模化、網(wǎng)絡化的建設有助于提高用戶對無線城市的認知，對這類熱點我們要盡快提高覆蓋率，形成規(guī)模效應。例如，政務類熱點中的市民中心是深圳的標志性建筑，其辦事大廳可以代表深圳城市服務的窗口，樹立深圳“無線城市”品牌，各個區(qū)的行政辦事大廳、重要的人才、社保服務大廳均是人員流動密集區(qū)域，容易獲得市民的認同。這類熱點一般單點規(guī)模大，用戶多，適合做深度覆蓋；各個街道、社區(qū)工作站覆蓋面廣，能夠消除數(shù)字鴻溝，做到信息惠民，群眾受益面廣。各類場景的熱點范圍和覆蓋類型如下表。重點建設項目普及覆蓋場景建筑特征標志性建筑大規(guī)模建筑功能性設施市政基礎設施無線網(wǎng)絡建設訴求窗口效應品牌效應高認同收益面廣信息惠民傳播性強網(wǎng)絡性強、關(guān)聯(lián)度高無線政務市、區(qū)級行政辦事大廳人才大市場，社保服務大廳等人員流動密集場所街道辦事處（57個）社區(qū)工作站（632個）工商、稅務等基層服務場景無線景區(qū)主題公園市級市政公園步行街SHOPPING MALL社區(qū)市政公園（594個）無線文化市博物館美術(shù)館市區(qū)級圖書館大運場館基層文體設施社區(qū)圖書館（496個）無線口岸機場國鐵車站公路樞紐客運碼頭普通汽運站無線會展會展中心無線民生廉租房無線校園大學職業(yè)學校中小學熱點覆蓋無線醫(yī)院公辦大型醫(yī)院基層醫(yī)療設施社區(qū)健康服務中心（615個）在所有場景中，我們優(yōu)先考慮建設第一類熱點的上述八種場景，在這些場景內(nèi)部建設深圳時政府無線城市“公共熱點”基礎設施，并提供政府的場景類服務，我們的目標是在近期實現(xiàn)重點項目的全覆蓋，普及型覆蓋項目的逐年提高覆蓋率水平。下一章，我們將按無線政務、無線景區(qū)、無線文化、無線口岸、無線會展、無線民生、無線校園、無線醫(yī)院八大專題，對深圳市無線城市“公共熱點”在選點、應用、建設方案等進行規(guī)劃方案的闡述。三、 深圳“無線城市”公共熱點專題規(guī)劃方案(一) 無線政務1. 方案說明政府門戶網(wǎng)站和政府單位網(wǎng)站是政府信息公開的主要渠道。“無線政務”類公共熱點主要是政府的各類辦事機關(guān)，其建設的目的是利用WIFI無線通信技術(shù)，覆蓋市民辦事的主要場所，將政務網(wǎng)向無線城市平臺延伸，增加現(xiàn)有政府門戶網(wǎng)站的無線接入功能，建設基于移動終端的移動政府門戶網(wǎng)站。通過推進無線政府門戶網(wǎng)站建設，將政府部門的相關(guān)公告、要聞、辦事指南、政務機構(gòu)等信息從原來的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適配到手機等移動終端門戶網(wǎng)站上，讓市民在政府辦事機關(guān)場景內(nèi)，能根據(jù)自身需要隨時查閱政務相關(guān)信息，通過無線政務工程的實施，可以使更多的社會公眾在線獲取政府信息，促進政府信息資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣敻弧Ｍㄟ^無線政務工程的實施，能夠提高政府管理和服務質(zhì)量，創(chuàng)新服務模式，促進服務型政府建設。根據(jù)服務型政府建設要求和各級服務型政務體系的架構(gòu)，無線WIFI熱點要覆蓋政府各級辦事大廳，分布在全市包括市、區(qū)、街道、社區(qū)各個級別的辦事場所，涵蓋勞動就業(yè)、法律援助、社保、水電等各個政府和事業(yè)單位的辦事大廳。無線政務類熱點面向的人群主要為辦事的市民，人群特點是人數(shù)多、流動性大，在辦事大廳等候駐留時會有上網(wǎng)的時間和對政務信息查詢的需求。在不同類型的辦事大廳，市民辦事具有比較明確的目的性，對信息需求的針對性較強，可以根據(jù)用戶所處的環(huán)境提供有針對性的場景式信息和服務。在無線政務的行動計劃中，我們的目標就是提升政府形象（陽光政府），提供便民服務，提高行政效率和信息公開水平。項目建設初期，市民可以通過接入以政府標識SSID的無線網(wǎng)絡，自動將用戶PORTAL到政府門戶網(wǎng)站，進行辦事查詢、信息公開等政府查詢類業(yè)務。項目的遠景目標是市民能通過身份證等，進行辦理業(yè)務的進度查詢、網(wǎng)上表格類的填報等辦事業(yè)務的無線化辦理，提升工作效率。在這個項目中，電信的利益訴求是能夠覆蓋政府各類辦事大廳，提升企業(yè)形象，聯(lián)合政府推出無線城市標識，同時政府辦事大廳的等候區(qū)域也是無線接入熱點區(qū)域，市民能夠選擇接入政府門戶查詢政府提供的信息資源，也能選擇接入CHINANET標識的無線網(wǎng)絡，享受無限的信息服務。在商業(yè)模式上，以政府的批發(fā)租用費用與CHINANET的無線接入費用（各類套餐）相結(jié)合的商業(yè)模式。大型的辦事大廳場所覆蓋區(qū)域開闊，一般面積在1000平米以上；人流量大于200人，用戶較集中，在建設模式上，主要是室內(nèi)熱點，大型熱點如市民中心服務大廳等采用AP直接覆蓋的方式進入，小的熱點如社區(qū)工作站面積在500平方米以下，同時包括會議室等多種場景，可直接覆蓋或建設小型室分系統(tǒng)。2. 主要熱點(1) 市—區(qū)—街道—社區(qū)綜合辦事大廳重點項目：深圳市市民中心行政服務大廳、八個區(qū)行政綜合服務大廳共9個熱點。普及覆蓋項目：57個街道辦，632個社區(qū)工作站。未來獨立建設的社區(qū)服務中心不僅是市民辦事的場所，還將具備類似社區(qū)文體中心等綜合體建筑的功能，成為文體設施的一部分，因此覆蓋需求更為迫切。服務人群：辦事的居民，流動性強，有一定的駐留時間——如排隊等候，其中市區(qū)級辦事大廳人員流動大，上網(wǎng)需求高，需要做深度覆蓋，社區(qū)街道人員流動少，并發(fā)上網(wǎng)需求低，覆蓋這類場景目的是貼近市民，提供便民服務。(2) 市—區(qū)—街道政府機關(guān)、事業(yè)單位專業(yè)辦事大廳深圳市民辦事主要事項都是在各市區(qū)綜合服務大廳辦理，除此之外，還有少數(shù)專業(yè)辦事大廳分布在市區(qū)街道。我們無線城市應關(guān)注于涉及百姓民生的重點辦事場所，重點考慮社保、就業(yè)、房產(chǎn)、水電、司法援助、國稅地稅等辦事大廳。專業(yè)大廳服務人群為辦事居民，其對辦事專業(yè)的信息需求目的性強，人員流動性強，有一定的駐留時間——如排隊等候，具備使用無線網(wǎng)絡的潛在需求。社保：重點項目：市社保局、社保個人服務中心、住房公積金服務大廳普及覆蓋項目：34個社保管理站就業(yè)：重點項目：深圳市人才大市場普及覆蓋項目：各區(qū)共33個各類人才市場。房產(chǎn)：重點項目：深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心、檔案大廈房產(chǎn)查詢、土地房產(chǎn)交易大廈。普及覆蓋項目：各區(qū)域房產(chǎn)登記科、規(guī)劃國土窗口共12個司法公證：公證服務大廳總共有11個，其中2個與其它熱點共址建設，法律援助中心7個，其中2個與其他熱點共址建設。公證辦證大廳辦事人流較多，駐留時間較多，由于涉及司法方面的信息，人員應有比較多的信息查詢需求，應重點進行覆蓋。法律援助中心數(shù)量較少，可根據(jù)實際情況逐步覆蓋。重點項目：公證辦證大廳9個普及覆蓋項目：法律援助中心5個。國稅：重點項目：3個，市國稅局辦稅服務大廳、華強南車船稅辦稅大廳（車輛交易）、八卦嶺車船稅辦稅大廳。市民中心辦稅大廳納入到市民中心綜合服務大廳統(tǒng)一覆蓋。普及覆蓋項目：21個，包括各區(qū)分局及街道征稽所辦稅大廳。地稅：普及覆蓋為主：共有10個分局辦稅服務大廳，24個稅務所服務大廳，18個公路規(guī)費征稽所。共計52個熱點。工商：3個市級辦事大廳，6個區(qū)級辦事大廳，70個工商所辦事大廳。其中市級辦事大廳為重點項目，其余普及覆蓋。共計79個熱點。水務：重點覆蓋：特區(qū)內(nèi)7個營業(yè)廳。供電：共計31個營業(yè)廳重點覆蓋：原特區(qū)內(nèi)的7個營業(yè)廳普及覆蓋：全市范圍內(nèi)其他24個營業(yè)廳3. 重點應用根據(jù)覆蓋的熱點，利用WIRELESS@SZ之類的政府無線城市通道，能夠根據(jù)用戶所在位置提供場景式的信息服務，例如：216。 辦事指南或網(wǎng)上受理：對一些簡單的政務，如登記、統(tǒng)計或報名等事項，可在通過無線網(wǎng)絡辦理，也可同時在公共場所設置自助終端，市民通過指紋、身份證等認證，登陸終端完成事項辦理，實現(xiàn)自助服務終端的有線無線融合216。 無線稅務：對應交稅信息通過無線終端向納稅人定期告知，預約稅務窗口辦理時間，提醒交稅，網(wǎng)絡交稅，稅務查詢，政策法規(guī)查詢等服務——類似的還有行駛證、駕駛證等年檢的提醒業(yè)務。216。 無線社保：個人社保賬戶信息、社保政策法規(guī)、社保知識和新聞、辦事指南等綜合信息服務。216。 信息公開：政府公開信息，氣象信息、災害信息，政務措施等通過無線發(fā)布到居民終端和大屏滾動。216。 預約排號：對市民辦事大廳提供排號預約服務，并把各辦事大廳的人中排隊情況通過短信等方式向公眾發(fā)布，辦事進度查詢，回執(zhí)、反饋等，電子政府的輔助。同時在水務、供電等事業(yè)單位也能提供場景式接入服務。216。 就業(yè)信息：在人才市場等區(qū)域提供就業(yè)職務信息查詢等場景式服務。4. 建設方案政府關(guān)注各類市民辦事區(qū)域的覆蓋，以及市民在此區(qū)域后自動連接到辦事窗口的門戶類網(wǎng)站，獲取場景式信息或辦理業(yè)務，所以各類辦事大廳是覆蓋重點，通過熱點的識別和分類，無線政務將分年度逐步把覆蓋延伸到街道或社區(qū)。重點場所應優(yōu)先建設，保證WIFI信號全覆蓋，保障覆蓋質(zhì)量和容量，這類場所面積較大，人口流動較多，每個場所注意深化設計方案。普及覆蓋項目逐年提高覆蓋普及率，分年度