【正文】 查和主要礦產(chǎn)儲量核查 。 “兩種資源 ”、 “兩個市場 ”的開放格局基本形成。建立商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查激勵機制 ，鼓勵、支持、引導(dǎo) 有實力的企業(yè)或企業(yè)集團開展 資源危機礦區(qū)深部和外圍一定范圍內(nèi)找礦工作，開展我縣以螢石、鉛、鋅以及非金屬礦產(chǎn)的找礦工作。 在 2021年基礎(chǔ)上，規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 4— 5處，其中鎢、鉭鈮礦 1處，稀土 1處，螢石 2處，其他礦產(chǎn) 1處。預(yù)期新增333+334資源量：鎢 、鉭 、螢石 250萬噸、稀土 2萬噸。 規(guī)劃期內(nèi)探礦權(quán)投放總量控制在 26個左右。規(guī)劃新投放探礦權(quán) 8個左右，年平均投放 1個左右。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標 規(guī)劃期末，預(yù)計礦業(yè)總產(chǎn)值 。 (1)采選目標 規(guī)劃期內(nèi)對 鎢、稀土、螢石等限制開采礦產(chǎn)，按省、市下達任務(wù)指標或規(guī)劃指標安排生產(chǎn)。礦山采選業(yè)總產(chǎn)值 。 其主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值預(yù)期目標： 36 鎢精礦： 3200噸 /年 (約束性 )，產(chǎn)值 32021萬元 混合氧化稀土： 300噸 /年 (約束性 )，產(chǎn)值 3000萬元 螢石礦：礦石量 /年 (約束性 )，產(chǎn)值 1700萬元 規(guī)劃期內(nèi)對其他礦產(chǎn)，按市場需求變化調(diào)控生產(chǎn)計劃安排生產(chǎn)，其產(chǎn)量產(chǎn)值預(yù)期目標： 鉭氧化物： 70噸 /年，產(chǎn)值 8050萬元； 水泥： 10萬噸 /年，產(chǎn)值 2200萬元； 高嶺土： 1萬噸 /年，產(chǎn)值 1000萬元； 煤： 6萬噸 /年，產(chǎn)值 1800萬元； 脈石英： 3萬噸 /年，產(chǎn)值 300萬元； 礦泉水： 1000噸 /年，產(chǎn)值 180萬元； 磚瓦用粘土 (折合標準磚 )： 18萬噸 /年，產(chǎn)值 1700萬元； 建筑用石料： 11萬噸 /年，產(chǎn)值 110萬元。 (2)礦產(chǎn)品加工目標 規(guī)劃期內(nèi)三個稀土分離廠預(yù)期分離稀土 3100噸，并開發(fā)新產(chǎn)品，預(yù)計總產(chǎn)值 。 建設(shè)華星集團公司生產(chǎn)基地， 大力發(fā)展氟 鹽化 工、氟聚物、氟橡膠等含氟精細化 工產(chǎn)品。預(yù)計總產(chǎn)值 30億元。 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控目標 依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合規(guī)定要求，實現(xiàn)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間布 局等進一步優(yōu)化。調(diào)控采礦權(quán)總量，嚴格按照規(guī)定要求設(shè)置采礦權(quán)，嚴格控制新設(shè)采礦權(quán)。 規(guī)劃期末， 礦山 增至 30個 ，其中 第一、二 類 礦產(chǎn) 礦山 增加％， 第三 類 礦產(chǎn) 礦山 不變 。大中型礦山 數(shù) 占礦山數(shù) %。 37 對礦產(chǎn)品進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。對國家實行保護性開采的礦種鎢、稀土均 控制開采總量，實行限產(chǎn)增值 ； 發(fā)展 礦產(chǎn)品的深加工， 延伸 鎢、稀土、螢石 產(chǎn)業(yè)鏈，提高高附加值產(chǎn)品 的 比例。引進先進的技術(shù)設(shè)備，提高采、選、冶技術(shù)水平，降低成本和能耗，使我縣 礦產(chǎn)資源利用水平有明顯提高。 保護與合理利用礦產(chǎn)資源目標 增強礦產(chǎn)資源保護意識，使礦 產(chǎn)資源國家所有權(quán)益得到保障。加強礦山監(jiān)督管理，消除無證開采，亂采濫挖，破壞性開采等現(xiàn)象；積極推廣選冶新技術(shù)，規(guī)劃期內(nèi)要求礦山企業(yè)，開采回收率提高 2— 3%，選礦回收率提高 1— 2%。 鎢 開采 回采率 87%以上 ；銅、鉬、 鉛鋅 開采 回采率 85%以上，選礦回收率 85%； 稀土礦山總回收率 70%； 螢石礦山 開采 回采率 88%，選礦回收率 90%。露天開采非金屬礦山 開采 回采率 90%，建材礦山 開采 回采率 95%。礦山綜合利用率提高到 60%以上。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標 按“統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實施”、“突出重點、注重質(zhì)量”的原則，積 極籌集資金，爭取國家專項資金，以造地返耕、復(fù)墾還綠，礦山旅游等多種方式，因地制宜地開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)。 規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)完成主要生產(chǎn)礦山，如 鎢礦、官山鎢礦、玉坑稀土礦、長城稀土礦等礦山的地質(zhì)環(huán)境治理。要求對液態(tài)廢棄物自然沉淀，中和沉淀和藥物沉淀處理方式達標排放，建排土場和尾砂庫控制固態(tài)廢棄物流失。建廢石壩 2座、尾砂壩 5座、處理滑坡 1處，廢水處理廠 1個，廢石擋墻 1千米，終了露采38 場植被恢復(fù)、水土流失區(qū)土地復(fù)墾，處理地下采空區(qū) 32公頃。復(fù)墾土地面積 221公頃。 規(guī)劃期內(nèi)，礦山地質(zhì)環(huán)境得 到明顯改善，次生地質(zhì)災(zāi)害明顯減少。礦山“三廢”綜合達標率達到 100%，礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率 %，固體廢棄物綜合利用率 30%，礦山土地復(fù)墾率 50%。 礦政管理目標 規(guī)劃期內(nèi)，初步建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管體系。進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)保審查等各項礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，切實加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護、利用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源管理部門和礦產(chǎn)監(jiān)督員的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系。強化縣礦產(chǎn)資源部門監(jiān)管職能，加強監(jiān)管力量，實行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)正常 秩序。 (20212020年 )目標： 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域改革開放的力度進一步加大，鼓勵性開采礦種形成以商業(yè)性勘查為主題的勘查新格局。 資源儲量有較大增長，礦產(chǎn)資源保障能力進一步增強 。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局更加合理，礦產(chǎn)資源綜合利用水平進一步提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化 。 礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式更加合理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求。鎢礦原礦生產(chǎn)得到有效控制，鎢、離子型稀土、螢石原礦生產(chǎn)量得到有效控制，礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)業(yè)已建立并得到較大發(fā)展，其中鎢、稀土、螢石原礦產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率 達 100%。具有競爭力的鉭鈮礦顯現(xiàn)成效。 39 礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境進一步改善。礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率 78%，土地復(fù)墾率 60%。 適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的礦產(chǎn)資源管理體系 進一步確立和完善 ，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平再上一個新臺階 。 （ 2）接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展 四 大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)目標： 到 2021年， 礦產(chǎn)品加工 業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，工業(yè)增加值 ，實現(xiàn)稅金 ，實現(xiàn)鎢工業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，成為國內(nèi)外鎢 、稀土、螢石 產(chǎn)品深加工的重要基地。 紡織服裝 業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 ，工業(yè)增加值 ，稅金 ，建成以 女性內(nèi)衣 為主 紡織服裝產(chǎn)業(yè) 基地。 機械電子 業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 ，工業(yè)增加值 ，稅金 ；以 三揚電子 為龍頭，著力引進上下游和配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，建成以 電子元器件 為主的制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。 新型建材和桂花深加工產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 ，工業(yè)增加值 ，稅金 5300萬 元；龍頭企業(yè)高峰生態(tài)農(nóng)林開發(fā) 有限公司、 厚樸生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā) 有限公司力爭超 ，力爭通過招商引資發(fā)展 23家 芳香產(chǎn)業(yè) 公司，使 芳香 產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模。 （ 3）民生改善 ①社 會 保 障 40 就業(yè)再就業(yè)方面： 2021年，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4669人，“ 4050”就業(yè)困難人員 478人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 435人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 3300人。 2021— 2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè) ；“ 4050”就業(yè)困難人員 ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 。 2021年 — 2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè) ；“ 4050”就業(yè)困難人員 ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 。 醫(yī)療保障方面： 2021年，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保比例為 95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保比例為 %。到 2021年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保比例為 100%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保比例為 100%，工傷保險參保比例為 100%。到 2020年，醫(yī)療保險、工傷保險應(yīng)該在實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上提高相應(yīng)的保障待遇。 養(yǎng)老保障方面： 2021年 全縣 城鎮(zhèn) 參保人數(shù) 16538人 ，占全縣城鎮(zhèn)人口 %， 2021年和 2020年分別為 18600人與 20800人，占全縣城鎮(zhèn)人口 %和 %。 根據(jù)人社部發(fā) [2021]78號文件《關(guān)于批復(fù) 省 2021年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣名單的通知》，我縣已列入新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣，這給我縣開展新型養(yǎng)老保險工作帶來了一個非常好的機遇，試點從 7月開始，2021年全縣未參加職工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民人數(shù)為 113053人，其中 60周歲以上城鄉(xiāng)居民人數(shù)為 22452人，力爭到 2021年底我縣城41 鄉(xiāng)居民參保率達 80%以上。 ②民政 救濟 堅持以民為 本，為民解困的工作理念，以解決民生為中心，進一步建立和完善社會救助體系。即：鞏固農(nóng)村低保工作成果；提高五保老人的供養(yǎng)標準，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。 2021年，全縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù) 8706人， 農(nóng)村低保9219人， 五保供養(yǎng) 1622人，享受大病醫(yī)療救助 2067人 次 。 共有公辦敬老院 11所，福利院 1所，民辦養(yǎng)老機構(gòu) 1所，總床位 1450張 。 具體目標 —— 鞏固城鄉(xiāng)低保工作成果。到 2021年，農(nóng)村最低生活保障標準提高至每人每月 200元，保障人數(shù)增加 500人，達到 10000人；城市最低生 活保障標準提高至每人每月 400元，保障人數(shù)增加 500人，達到 9000人。到 2020年，農(nóng)村最低生活保障標準提高至每人每月 300元；城市最低生活保障標準提高至每人每月 500元。 —— 提高五保老人的供養(yǎng)標準。到 2021年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準：分散供養(yǎng)的提高至每人每年 2400元，集中供養(yǎng)的提高至每人每年 2500元，集中供養(yǎng)率達 80%以上。到 2020年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準：分散供養(yǎng)的提高至每人每年 3000元，集中供養(yǎng)的提高至每人每年 3600元。 —— 加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 預(yù)計到 2021年，全縣 60歲以上老年人口 ， 比重將達 %， 65歲以上老年人口比重將達 %。 農(nóng)村社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建成比例要達到 60%以上。 改擴建 5個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院， 建成后床位達到 3450張。 建設(shè)一42 所投資 9000萬元 ， 建筑面積 ， 容納 2021人左右 的 老年公寓 。 全縣 6家養(yǎng)老服務(wù)中心全面啟動，對全縣實現(xiàn)全覆蓋。投入 、光榮院、敬老院及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，申請上級扶持資金 6000萬元。 —— 進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。形成針對不同救助對象和不同救助需求，開展參合參保救助、門診救助、應(yīng)急救助、住院救助、大病救助、優(yōu) 惠救助、慈善救助和關(guān)懷救助，健全制度，分類施救 。 ③棚戶區(qū)改造 縣城棚戶區(qū)（危舊房） 改造目標：從 2021年起至 2021年完成改造目標 。其中， 2021年 計劃完成 ，共 706戶 ； 2021年完成改造任務(wù)的 100%，達 。 國有工礦 和國有林場 棚戶 區(qū)（危舊房）改造目標： 從 2021年起 到 2021年完成 12萬平方米 ， 達到 1500戶 ，其中 2021年完成 萬平方米，共 312戶 。 農(nóng)村危舊房改造目標：從 2021年起至 2020年完成改造目標 60萬平方米，共 7500戶 ，其中 2021年完成 5萬平方米，共 625戶 。 ④科技 指標 單位 2021年實際 2021年目標 2020年目標 政府科技投入占 GDP比重 % 1 專利申請量 件 12 24 32 專利授權(quán)數(shù) 件 9 14 20 設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)數(shù) 個 0 5 10 高新技術(shù)企業(yè)數(shù) 個 0 5 10 43 ⑤教育 2021年，全縣學(xué)生 65135人（其中：小學(xué) 24210人，初中 11490人，普通高中 2715人，職業(yè)高中 2220人，幼兒園 24500人）， 義務(wù)教育階段公用經(jīng)費 1420萬元； 義務(wù)教育階段免學(xué)雜費 萬元；免費提供教科書資金 ；義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生寄宿生活費 ；普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政府助學(xué)金 ；中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政府助學(xué)金 ；考入大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生政府資助 90萬元；中央彩票公益金資助 。 退休教職工自 2021年起增加津貼補貼 ，非義務(wù)教育學(xué)校負擔(dān)的教職工津貼補貼 萬元，邊遠山區(qū)教師津貼 。近三年來 縣投資 1300多萬元用于職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；特殊教育 學(xué)校建設(shè)正式啟動。 2021年，全縣學(xué)生預(yù)計達到 79180人（其中：小學(xué) 27680人，初中 12900人，普通高中 5650人，職業(yè)高中 5750人，幼兒園 27200人），預(yù)計義務(wù)教育階段公用經(jīng)費 ；非義務(wù)教育階段免雜費資金 ；免費提供教科書資金 ；補助寄宿生生活費資金 ；普通高中國家助學(xué)金 160萬元；高考入學(xué)政府助學(xué)金 180萬元；中職國家助學(xué)金 234萬元；中央彩票公益金 50萬元。退休教職工增加津貼補貼 ，非義務(wù)教育學(xué)校負擔(dān)的教職工津貼補貼 ，邊遠山區(qū)教師津貼。 2020年，全縣學(xué)生預(yù)計達到 86830人（其中：小學(xué) 30330人，44 初中 14200人，普通高中 6630人，職業(yè)高中 6670人，幼