【正文】 架。從2001年起，我省以貫徹《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（76號部長令）為標志，建筑節(jié)能進入快速發(fā)展階段。一系列規(guī)范性文件的出臺，使全省建筑節(jié)能工作基本做到了有章可循，并為向發(fā)展綠色建筑邁進打下了良好基礎。尤其是2012年11月29日經(jīng)山東省第11屆人民代表大會常務委員會第34次會議通過，公布了《山東省民用建筑節(jié)能條例》，自2013年3月1日起施行。為我省民用建筑節(jié)能工作提供了具體的法律依據(jù)和制度保障，同時標志我省建筑節(jié)能工作已向綠色環(huán)保、新能源領域拓展。為加強墻體建筑材料革新與建筑節(jié)能的管理，促進我省新型墻體材料的發(fā)展應用和建筑節(jié)能工作，根據(jù)國務院國發(fā)〖1992〗66號文件和《山東省人民政府關(guān)于加強墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的通知》（魯政發(fā)〖1997〗107號）DBJ14S21998民用建筑節(jié)能設計標準(采暖居住建筑部分)山東省實施細則。幾年來，在建筑節(jié)能推進過程中，省住房和城鄉(xiāng)建設廳還制定了一系列相關(guān)的辦法、制度和措施。為加快推進我省綠色建筑評價標識工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》、《山東省一二星級綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《山東省綠色建筑評價標識工作流程》（以下簡稱《工作流程》）。有關(guān)事項如下：（1）省住房城鄉(xiāng)建設廳負責一、二星級綠色建筑設計、運行標識的組織管理工作。申報三星級綠色建筑設計、運行標識的項目，應經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳初審并登記備案后，上報住房城鄉(xiāng)建設部評審。（2）省住房城鄉(xiāng)建設廳委托省建筑節(jié)能發(fā)展促進中心負責評價標識的具體實施工作，并組建山東省綠色建筑評價標識專家委員會。省建筑節(jié)能發(fā)展促進中心成立山東省綠色建筑評價標識管理辦公室（以下簡稱省綠標辦），主要負責受理申報材料、進行形式審查、組織專業(yè)評價和專家評審、檔案管理等工作。2009年國家可再生能源建筑應用示范城市評出共40個城市，首批獲得通過的城市其中之一是山東威海市；2010年二批可再生能源示范城市18個，山東青島市、煙臺市榜上有名；2011年山東濰坊市、諸城市、海陽市被列入可再生能源示范城市；2012年山東臨沂市、菏澤市入圍國家可再生能源建筑應用示范市。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部公布了2012年可再生能源建筑應用示范單位等7個項目的評選名單，我省在2012年可再生能源建筑應用示范城市等5個項目的評選均榜上有名，其中可再生能源應用示范縣等4個項目的規(guī)模、資金數(shù)額均列全國第一。2011年，為進一步推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑領域規(guī)?；?、高水平的應用，促進綠色建筑發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織了2012年可再生能源建筑應用示范市（縣、區(qū)、鎮(zhèn)）及共性關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報工作。兩部先后組織了專家評審、工作基礎及備案項目實地核查、供熱計量收費核查及產(chǎn)業(yè)化項目現(xiàn)場答辯等，確定了2012年可再生能源建筑應用相關(guān)示范名單。我省的臨沂市、菏澤市被列入2012年可再生能源建筑應用示范城市名單，占到全國數(shù)量的十分之一，兩市均為工作進度好的一類地區(qū)，資金測算分別為5000、7000萬元，此次下?lián)苜Y金3000、4200萬元。汶上、莒縣、陽信縣、臨朐縣、夏津縣、平度市、濟源、長垣、中牟等9個縣（市）被列入2012可再生能源建筑應用示范縣，數(shù)量全國第一，9個縣全部為一類地區(qū)，共推廣任務面積305萬m2，共獲得補貼資金12200萬元，此次資金全部下?lián)堋?012年省級集中連片推廣重點區(qū)共2個，其中面積、資金最大的為我省煙臺、威海片區(qū)，包括煙臺萊陽市、煙臺棲霞市、煙臺蓬萊市、煙臺長島縣、煙臺龍口市、煙臺招遠市、煙臺萊州市、威海榮成市、威海乳山市、威海文登市，推廣任務面積共300萬m2，補貼資金12000萬元，此次資金全部下?lián)堋Ｇ鄭u市、濰坊市、海陽縣被列入2012批準追加推廣面積的示范市縣名單，共追加推廣面積580萬m2，核定補助資金12050萬元，此次撥付補助資金7650萬元。全國共5個省、市的10個項目列入“2012年可再生能源建筑應用科技研究及產(chǎn)業(yè)化項目名單”，我省占了5項：山東科靈空調(diào)設備有限公司的工業(yè)余熱型水源熱泵供熱技術(shù)產(chǎn)品研究及產(chǎn)業(yè)化、皇明潔能控股有限公司的年產(chǎn)30萬平方米建筑采暖蓄能式太陽能高效空氣集熱器產(chǎn)業(yè)化項目、煙臺藍德空調(diào)工業(yè)有限責任公司的離心式熱泵壓縮機研發(fā)、貝萊特空調(diào)有限公司的地源熱泵與太陽能復合供熱與制冷機組的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，煙臺頓漢布什工業(yè)有限公司的地源熱泵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，共下?lián)苜Y金2150萬元。在節(jié)能環(huán)保綠色建筑的推進中，我省各級建設行政管理部門以抓節(jié)能建筑為突破口，建立健全工作機構(gòu)，強化監(jiān)督管理，以示范為帶動，開展了一系列卓有成效的工作。我省智能建筑工作成效顯著，全行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。近年來，全省智能建筑行業(yè)在省廳的正確領導下，在省智能建筑技術(shù)專家委員會各位專家的共同努力下，按照全省建設工作的統(tǒng)一部署和安排，堅持科學發(fā)展，積極改革創(chuàng)新，加強法規(guī)和制度建設，狠抓市場監(jiān)管，完善人才培養(yǎng)機制，努力提高工程設計質(zhì)量和工程建設水平，各項工作都取得了顯著成績，為我省城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。（1）專業(yè)技術(shù)隊伍不斷壯大，整體實力穩(wěn)步提升。通過加強隊伍建設，智能建筑行業(yè)隊伍質(zhì)量和技術(shù)水平進一步提高，主要表現(xiàn)為以下方面：一是全省智能建筑企業(yè)數(shù)量在保持相對穩(wěn)定的基礎上，企業(yè)規(guī)模等級不斷提高，通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，一批優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。近年來獲得國家級設計施工一體化資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量高于全國各省平均數(shù)，企業(yè)所承擔的工程規(guī)模和經(jīng)濟效益也在不斷擴大和提高。企業(yè)業(yè)績大幅度提升。二是企業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，企業(yè)活力不斷增強。通過規(guī)范化管理，大多數(shù)智能建筑企業(yè)的技術(shù)人才結(jié)構(gòu)更趨合理，各相關(guān)專業(yè)配套完整，逐步改變了以往人才結(jié)構(gòu)單一的被動局面，綜合技術(shù)實力大幅提高，企業(yè)綜合競爭力不斷增強。（2）從源頭規(guī)范建設過程，提升工程質(zhì)量我省智能建筑工程建設的質(zhì)量工作首先是從工程設計抓起，以工程設計為龍頭，規(guī)范建設過程，提升工程質(zhì)量。近幾年來，通過市場檢查和工程質(zhì)量檢查，糾正了大量不規(guī)范設計行為，查處了一批質(zhì)量低劣的工程設計，有效整頓和規(guī)范了智能建筑工程設計市場，目前省內(nèi)智能建筑企業(yè)的工程設計質(zhì)量都在不同程度上得到提升，絕大多數(shù)企業(yè)的設計文檔符合規(guī)定要求。（3）強化措施，加強智能建筑工程技術(shù)人才培養(yǎng)按照省廳的部署，智能建筑技術(shù)專家委員會每年舉辦技術(shù)培訓班，請國家和省內(nèi)外的專家對相關(guān)從業(yè)人員進行崗位培訓，主要針對全省設計院所、建筑企業(yè)、智能化系統(tǒng)集成企業(yè)開展智能建筑技術(shù)培訓工作，規(guī)范了建筑智能化專業(yè)從業(yè)人員資格管理，收到良好效果。加快我省智能建筑設計領域多層次人才隊伍建設步伐，激發(fā)智能建筑工程技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，增強大家的責任心和榮譽感，不斷提高工程設計水平。（4）發(fā)揮優(yōu)勢，通過工程檢測手段監(jiān)督工程質(zhì)量專家委員會的成員單位，不少來自檢測機構(gòu)、科研單位和高等院校，在社會上具有獨特的優(yōu)勢，為充分發(fā)揮這些優(yōu)勢資源的作用，專家委員會在省廳的授權(quán)和領導下，開展了智能建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。此項工作主要以山東省電子信息產(chǎn)品監(jiān)督檢驗院、山東省建筑科學研究院等單位為承擔主體，與建設系統(tǒng)有關(guān)部門分工合作，取得了較好的效果。幾年來，完成了包括全運會場館在內(nèi)的幾十項建筑智能化系統(tǒng)檢測工作，有力保障了建筑智能化系統(tǒng)的工程建設質(zhì)量。此項工作已經(jīng)引起了住房和城鄉(xiāng)建設部以及國內(nèi)多個省市同行的高度關(guān)注。省內(nèi)相關(guān)檢測機構(gòu)受國家有關(guān)部門的委托，已經(jīng)完成了我國駐美使館、中組部培訓中心等一批國內(nèi)外重大工程項目的檢測，積累了大量的寶貴經(jīng)驗，把我省智能建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測工作提升到了一個新的水平和高度。（5）開展優(yōu)秀工程評選，推動全行業(yè)重視智能建筑工程質(zhì)量近幾年來，專家委員會協(xié)助省廳完成了三次省級優(yōu)秀智能建筑工程評選和頒獎工作。通過優(yōu)秀工程評審活動，組織專家對獲獎項目進行質(zhì)量復查和質(zhì)量跟蹤工作，進一步規(guī)范智能建筑工程設計和工程建設程序，評出的優(yōu)秀工程項目對全省智能建筑行業(yè)產(chǎn)生了積極的推動作用，調(diào)動了建設單位、開發(fā)商、企業(yè)、設計院所等各方面的積極性和對工程質(zhì)量的重視程度。（6）重視地方標準建設工作，建立具有我省特色的技術(shù)管理體系2004年，我省頒布了第一部《智能建筑工程建設標準》，這項工作由省廳專門部署，專家委員會組織數(shù)十位專家，耗時約一年半完成。這也是全國第一部集設計、施工、檢測驗收、工程評估于一體的智能建筑綜合技術(shù)標準，得到了建設部有關(guān)專家的高度評價。六年來，這部標準對我省的智能建筑工程建設起了十分重要的作用，奠定了我省智能建筑工程建設標準體系的基礎，2004年，我省在組織編制《山東省建筑施工工藝規(guī)程》時，也借鑒了《智能建筑工程建設標準》的相關(guān)原則和體系架構(gòu)，在隨后幾年中，這部標準不斷被國內(nèi)多個省市及行業(yè)所引用，產(chǎn)生的較大的影響力。目前，為適應技術(shù)發(fā)展的變化，專家委員會正在組織專家對標準進行修訂，希望修訂工作能夠盡快進行，順利完成。2011年4月青島市建筑節(jié)能專家委員會。為推進我省建設領域資源節(jié)約工作，按照省政府有關(guān)建筑節(jié)能的要求，2005年省建設廳成立了建設領域資源節(jié)約工作領導小組，建立了建筑節(jié)能目標責任制、考核制度和季報制度，并把建設領域資源節(jié)約工作納入工程質(zhì)量監(jiān)督檢查與專項稽查內(nèi)容。各市也設立了專職的建筑節(jié)能工作機構(gòu)，并把建筑節(jié)能工作納入建筑設計、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等建設管理環(huán)節(jié)，形成了“閉合”管理，以積極推動建筑節(jié)能、建設節(jié)地、城市節(jié)水、建筑節(jié)材，促進建設事業(yè)更快更好發(fā)展。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指導全省有關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)化方面的工作，致力于全面推進河北省節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。幾年來，我省建設行政管理部門在建筑節(jié)能、康居示范工程、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工程及既有建筑改造等方面進行了有益的探索和實踐。我省通過抓一大批建筑節(jié)能示范工程，重點對外墻保溫、節(jié)能門窗、供熱計量、太陽能與地源熱泵、新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系等新技術(shù)、新產(chǎn)品進行推廣示范，展示其節(jié)能效果，在我省節(jié)能環(huán)保綠色建筑推進中發(fā)揮了積極的引領作用。我省建筑企業(yè)綠色節(jié)能環(huán)保意識普遍加強，在工程建設中使用推廣低碳綠色環(huán)保節(jié)能技術(shù)，并從綠色環(huán)保節(jié)能技術(shù)的推廣使用逐步向建筑節(jié)能化、施工工廠化和住宅產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。在強調(diào)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的今天，隨著綠色環(huán)保節(jié)能建筑的推廣和示范工程成功經(jīng)驗的積累，綠色節(jié)能建筑已由單體綠色建筑逐步向示范小區(qū)和低碳生態(tài)城市發(fā)展，并成為未來建筑及城市發(fā)展的方向。—— 德州“微排城市”的建設經(jīng)驗在“節(jié)能減排”不斷升溫的社會背景下如何實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的低碳化發(fā)展是眾多中小型城市的發(fā)展瓶頸，山東德州是“低碳中國”突出貢獻城市之一。分析其低碳經(jīng)濟的成功經(jīng)驗、探究低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，可以概括為德州發(fā)展低碳經(jīng)濟的“四驅(qū)循環(huán)動力模型”，它是對德州模式最好的總結(jié)說明。德州市地處山東省西北部，在地理位置、自然資源上均無特殊性，與我國大部分中小型城市基本相同。上世紀90年代，德州屬于小型重工業(yè)城市，經(jīng)濟增長嚴重依靠單一的重化工行業(yè)，環(huán)境污染嚴重且經(jīng)濟發(fā)展滯后，人民生活水平較偏低。進入20世紀90年代，德州市開始發(fā)展低碳經(jīng)濟，市政府給與大力支持，迅速催生壯大了新能源產(chǎn)業(yè)。本世紀以來，德州市在低碳經(jīng)濟的拉動下迅速躋身國家綜合實力百強城市，經(jīng)濟實力飛速提升，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展低碳化、城市建設生態(tài)化的路子。被譽為“中國太陽城”、“低碳中國”突出貢獻城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境范例城市，可見其發(fā)展模式中有值得其他同類城市借鑒學習的地方。為了了解德州市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展低碳經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，探究我國中小型城市低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，給其他城市提供可借鑒的經(jīng)驗。課題組實地考察總結(jié)了德州“微排城市”的建設經(jīng)驗。首先了解了德州市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，主要從德州市城鄉(xiāng)居民的低碳意識，低碳科技及推廣應用，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方式，城市低碳能源對傳統(tǒng)能源的替代方式，宏觀政策對低碳經(jīng)濟的推動作用五個方面進行了分析。在分領域總結(jié)德州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎上，我們深入探究其內(nèi)部聯(lián)系和發(fā)展動力以及發(fā)展過程中城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，總結(jié)德州市低碳經(jīng)濟成功經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)德州市通過發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變劣勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，打破了唯條件論，為城市低碳化發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境；通過低碳經(jīng)濟發(fā)展的“四驅(qū)循環(huán)動力”——企業(yè)自發(fā)的主動力（企業(yè)科技創(chuàng)新，專注于低碳市場啟蒙）、政府參與的推動力（政府及時參與，推動新能源推廣應用）、自然環(huán)境的檢測力（自然環(huán)境改善，打造成宜居的新德州）、社會民眾的支持力（居民意識提高，成為低碳環(huán)保擁護者），推動了德州市低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，借助動力，積極調(diào)整完成了城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，向社會尋資本，向太陽要能源，逐漸形成輻射效應。至此德州顛覆了城市發(fā)展的常規(guī)模式，一改過去漫延式向外擴張、丟棄式消費，從搖籃到墳墓的線性發(fā)展方式，形成了從搖籃到搖籃的循環(huán)發(fā)展模式——德州模式。當前，我國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、工業(yè)體系還是未來科技上，已成為全球典范和全球低碳科技的“風向標”。目前我國太陽能熱利用的工業(yè)體系與商業(yè)環(huán)境均處于世界領先位置。2009年，位居世界第一位；其中僅皇明一家企業(yè)每年推廣量達300萬平方米，累計為國家節(jié)約折合標準煤4600多萬噸，減少相應污染物排放近4000萬噸。作為世界太陽能產(chǎn)業(yè)的領跑者，皇明在綜合利用14種自主核心技術(shù)解決方案的基礎上，匯聚了超過1000多種的世界前沿低碳科技，在山東省德州市締造了首個人類未來綠色生活模板——中國太陽谷。中國太陽谷依靠自主研發(fā)的太陽能光熱、光電為主的全球頂尖核心技術(shù)，已經(jīng)形成交通、生活、生產(chǎn)、運營的“微排模式”及標準體系。我國在太陽能利用領域取得的成就已得到了全球認可。日前在山東德州召開的2010年第四屆世界太陽城大會上，來自200多個城市、3000多位專家、政府和企業(yè)高層，親眼見到并體驗到這個“微排城市”雛形的壯觀和奇妙。目前中國太陽谷得到了多國政要以及專家的關(guān)注和認可，已經(jīng)顯示出強大的模板和示范效應。為推動再生能源的商業(yè)化出路，黃鳴建議國家設立“微排特區(qū)”以推動低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！吧钲谔貐^(qū)在我國經(jīng)濟改革方面奠定了良好的示范基礎，這是鼓勵商業(yè)化最成功的例子之一，發(fā)展太陽能等再生能源也可以借鑒這種模式?！笔澜缱畲筇柲芄?jié)能酒店——德州太陽谷微排大廈，2009年11月23日，世界最大太陽能節(jié)能酒店亮相山東德州。五星級酒店，所屬