【導(dǎo)讀】弱勢群體，滿足不同社會階層出行的人性化需求。發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。城界圍合，面積約390平方公里；第五條規(guī)劃年限近期到2020年，遠期到2030年。調(diào)查涉及交通需求、供應(yīng)和運行各方面，其中居民出行。入戶調(diào)查覆蓋全市所有447個村（居），抽樣7300戶，萬人。政府主管部門進行初步成果匯報；門匯報，征求市政府各相關(guān)部門意見；行反復(fù)修改完善，確保方案的可實施性和操作性。2020年5月形成送審。9月29日召開專家評審并獲得通過。向全體市民公示。

　　

【正文】 務(wù)水平，引導(dǎo)形成“公交 +慢行”為主的出行結(jié)構(gòu)； 二 類 區(qū)為居住為主的地區(qū)，適當(dāng)提高配建標準，加強公交服務(wù)，合理控制小汽車出行比例； 三 類區(qū) 為其他地區(qū)， 實行相對寬松的停車 管理 政策。 第 四 條 結(jié)合建筑用途類型 細化停車配建標準，提高新建住宅停車位規(guī)劃配建標準，降低中心城區(qū)工作地停車規(guī)劃配建標 準，適度提高商業(yè)設(shè)施停車規(guī)劃配建標準。 第五條 改 善已有居住 區(qū) 的停 車供應(yīng)， 在公共停車需求供需缺口較大的 地區(qū) 適度 建設(shè) 公共停車場 ，鼓勵社會力量增加停車設(shè)施供應(yīng)，緩解停車矛盾。 第六條 制定“分區(qū)、分類、分時”的差別化停車收費政策，顯化停車成本，真正實現(xiàn)“用者自付” ： 分區(qū)差別化： 一類區(qū)高于二類區(qū)，二類區(qū)高于三類區(qū) ； 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 37 分類差別化：商業(yè)辦公高于居住，路內(nèi)高于路外，地上高于地下，室外高于室內(nèi)； 分時差別化： 高峰高于平峰、日間高于夜間，長時高于短時 。 第 七 條加強煙青路、藍鰲路、鶴山路、文化路、新興路、嵩山二路、文化路、長江二路、泰山一路等道路違章停車 監(jiān)管 力度。即墨市綜合交通體系規(guī)劃 38 第十 二 章 貨運交通規(guī)劃 第一條規(guī)劃目標是建立高效、快捷的貨運交通體系，緩解道路貨運交通壓力，保障貨暢其流，促進社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 第二條規(guī)劃策略 是 優(yōu)化貨運交通體系 ： 形成與貨運需求相匹配的 貨運樞紐 布局 ； 提升貨運樞紐集疏運水平，合理 發(fā)展多式聯(lián)運 ； 優(yōu)化貨運交通結(jié)構(gòu)和貨運交通組織，實現(xiàn)貨運交通的良性發(fā)展。 第三條將即墨境內(nèi)的貨運交通分為過境貨運交通、產(chǎn)業(yè)對外貨運交通和城區(qū)生活性貨運配送三大類，差異化制定組織原則及布局貨運通道： 表 貨運交通分類組織原則 貨運交通分類 組織原則 利用道路等級 過境貨運交通 沿外圍貨運通道組織 高速公路、干線公路 產(chǎn)業(yè)對外貨運交通 通過臨近貨運樞紐組織，快速接入高等級貨運通道 鐵路、高速公路、干線公 路、部分快速路 生活性貨運配送交通 沿外圍貨運通道到達城市邊緣貨運樞紐，分裝后沿中心城區(qū)干線道路組織 快速路、干線性主干路 第四 條 構(gòu)建“物流園區(qū) —物流中心 —配送中心”三層次貨運樞紐體系： 規(guī)劃形成南泉綜合物流園區(qū)、 龍泉 物流園區(qū)和鰲山灣港區(qū)物流園區(qū)等 三大物流園區(qū)，服務(wù)國際陸港、汽車制造基地和海港貨運需求； 結(jié)合國際商貿(mào)城、龍山工業(yè)園、藍村工貿(mào)基地、省級高新區(qū)等商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)基地分布 ， 合理布局物流中心 ； 合理布局城市物流 配送中心 ，覆蓋中心城區(qū)主要商業(yè)、居住設(shè)施，提供便捷的貨物配送服務(wù)。 第五條構(gòu)筑完善的貨運通道及集疏運系統(tǒng)： 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 39 推動濟鐵物流園建設(shè)，強化 國際陸港 鐵路 貨運 樞紐 功能 。 建設(shè)疏港鐵路，與藍煙鐵路、膠濟鐵路、膠黃鐵路共筑灣區(qū)鐵路貨運 網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)主要港口和物流園區(qū)； 合理布局高速公路及出入口，實現(xiàn)貨運樞紐與高速公路便捷聯(lián)系； 完善城市貨運通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要依托城市快速路和干線性主干路組織城市內(nèi)部物流配送。 第六條優(yōu)化 貨運 交通 結(jié)構(gòu)，適應(yīng) 即墨 市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，大力發(fā)展鐵路貨運和水路貨運 ， 引導(dǎo)能 源、建材等散裝貨物運輸轉(zhuǎn)向 鐵路和 水運方式。 第 七 條 改善外圍地區(qū)貨運交通組織，針對客貨運交通需量均較大的外圍干線道路，采用劃分貨運車道、客運車道的車道管理形式，降低客運車輛與貨運車輛之間的交織，提高干線道路的客貨運通行能力。 第八條優(yōu)化城區(qū)貨運交通組織， 區(qū)分不同類型貨車，限定行駛區(qū)域、道路及時段，規(guī)范貨車對道路的使用 。結(jié)合環(huán)線規(guī)劃將城區(qū)大型貨車禁貨范圍逐步擴展至環(huán)線內(nèi)，凈化城區(qū)內(nèi)部交通秩序。引導(dǎo)中、小型貨車通過快速路、干線性主干路組織物流配送，減少對城區(qū)地方道路的交通干擾。 第 九 條加強貨運行業(yè)管理，優(yōu)化貨運行 業(yè)結(jié)構(gòu) ，提升貨運信息化水平 。大力發(fā)展專業(yè)運輸，重點扶持一批專業(yè)貨運企業(yè)做大做強 ， 逐步實現(xiàn)個體貨運向?qū)I(yè)貨運方向轉(zhuǎn)變 。 第十條近期規(guī)劃開通 青新高速與青威快速路出入口， 改造威青高速與煙青路出入口， 確保國際商貿(mào)城、國際陸港、汽車產(chǎn)業(yè)新城等主要貨運基地快速接入高速公路網(wǎng)絡(luò)，滿足產(chǎn)業(yè)基地物流運輸需求。 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 40 第十三 章 交通管理規(guī)劃 第一條規(guī)劃目標是 建立規(guī)范化、法治化的城市交通管理模式，提高道路交通設(shè)施利用效率和交通系統(tǒng)可靠性，加強交通需求管理，保障城市交通安全、有序和高效運行。 第二條規(guī)劃策略是 全面提升交通管理水平 ： 加強道路交通運行管理，挖潛既有設(shè)施能力； 加強交通需求管理，優(yōu)化設(shè)施時空資源的使用。 第三 條 改善 交叉口 和路段交通組織 。通過交叉口局部拓寬和渠化改造等精細化設(shè)計， 減少交通沖突，提高交叉口通行能力。建立道路開口審批機制，嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求管理 沿線開口， 集中組織車輛掉頭，序化交通運行和組織 。 第 四 條 優(yōu)化熱點片區(qū)的 交通 運行組織： 利用高密度路網(wǎng)實施單向交通組織，減少交通沖突點，緩解老城區(qū)、商貿(mào)城局部地區(qū)交通擁堵； 通過實施道路綜合改造 、優(yōu)化交通組織、設(shè)置家長接送等候區(qū)、開設(shè)集約化校巴 等多種措施，綜合治理上下學(xué)交通 擁堵問題。 第 五 條改善交通標志、標線、護欄，全面提升 道路 信息的系統(tǒng)性、連續(xù)性與警告信息的完備性，保障車流運行有序、高效 。 第 六 條設(shè)置交通嚴管區(qū)和嚴管路，建立交警、路政、城管、工商等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，重點查處違章停車、違章營運、違規(guī)駕駛、占道經(jīng)營等交通違章行為， 利用法治化手段規(guī)范道路設(shè)施的使用 。 第 七 條強化交通安全保障機制 ： 通過推行交通安全終身教育機制、嚴格駕駛員訓(xùn) 練及牌照發(fā)放、完善道路交通安全立法等措施，規(guī)范道路使用者的行為； 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 41 實施交通事故黑點定期排查與整治制度； 嚴格按照國家有關(guān)標準、規(guī)定對車輛進行檢 驗，加強對道路上不符合車輛運行安全標準的機動車輛的檢測和處罰。 第 八 條 緩和摩托車交通增長，引導(dǎo)摩托車出行向公共交通方式轉(zhuǎn)移： 研究實施摩托車限量發(fā)牌措施； 研究縮短摩托車報廢年限及提前報廢鼓勵措施； 研究在中心城區(qū)實施部分區(qū)域限時通行的措施。 第九條 執(zhí)行更嚴格的車輛廢氣排放標準，進一步減少新增車輛的污染排放： 加快低于環(huán)保標準的車輛，尤其是貨車的更新?lián)Q代； 通過設(shè)置上牌門檻條件，嚴格控制新增機動車的排污標準； 禁止污染嚴重的外地車輛在即墨 中心城區(qū) 通行。 第十條 在中心城區(qū)實施錯時上下班制度，優(yōu)先從政府機關(guān)、事 業(yè)單位、 國有企業(yè)試點，根據(jù)效果逐步擴大實施范圍。即墨市綜合交通體系規(guī)劃 42 第十 四 章 交通信息化建設(shè) 第一條規(guī)劃目標是通過運用信息技術(shù)，全面提升交通運輸系統(tǒng)供給能力、運行效率、安全性能和服務(wù)水平，減少交通負荷和環(huán)境污染 ，推動實現(xiàn)城市的精明增長 。 第二條規(guī)劃策略是 廣泛應(yīng)用先進的交通科技手段 ： 依托交通地理信息系統(tǒng)（ GIS），建立綜合交通信息平臺； 完善各類交通信息化應(yīng)用系統(tǒng)，全面推動交通管理和服務(wù)升級。 第三 條建立 綜合 交通信息 平臺 ，完善交通信息采集、處理、發(fā)布子系統(tǒng)。在主要交通干道、公交車及出租車、公共停車場等布設(shè)信息采集設(shè)備，建立覆蓋全市的交通信息采集網(wǎng)絡(luò)。擴大交通信息發(fā)布渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、手機、廣播、路側(cè)信息牌等多種手段實時發(fā)布交通信息。 第 四 條 完善電子收費系統(tǒng)，實現(xiàn)全市交通收費系統(tǒng)化、一體化。更新升級現(xiàn)有收費系統(tǒng)，實現(xiàn)公交、道路通行、公共租賃自行車、停車等交通費用收繳一卡支付。 第 五 條建立覆蓋全市的交通監(jiān)控系統(tǒng)，完善主要道路及交叉口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)及信號控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路及交叉口交通狀態(tài)、交通信號控制 及 交通違章 的 監(jiān)測管理。 第 六 條建立緊急事件處理系統(tǒng)，提高交通突發(fā)事件的預(yù)警、監(jiān)測、控制、處置能力，全面提升交通緊急事件處置效率。 第 七 條升級公共交通信息管理 和服務(wù) 系統(tǒng)，安裝 車輛 客流檢測 裝置，實現(xiàn)客流信息自動采集， 建立公共交通客流數(shù)據(jù)庫。升級現(xiàn)有公交調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)化調(diào)度。完善公交信息發(fā)布系統(tǒng)，建立電視、廣播、手機、網(wǎng)絡(luò)和智能電子站牌等發(fā)布公共交通信息，提升信息發(fā)布效率。 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)公交線路定制化 、眾籌化，促進公交服務(wù) 更加貼近市民實際需求，提升公交服務(wù)水平。 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 43 第 八 條建立綜合運輸管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對于運輸企業(yè)、車輛、司機的有效管理，提升運輸效率和安全性。 第 九 條鼓勵社會資本進入交通信息化建設(shè)領(lǐng)域，加快交通信息化建設(shè)步伐，促進高新技術(shù)和 信 息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 44 第十五 章 近期行動和保障措施 第一條近期行動目標是 初步建成與城市發(fā)展相適應(yīng)的骨干交通系統(tǒng)，有效增強區(qū)域輻射力，大力發(fā)展公交、慢行交通，優(yōu)化貨運交通設(shè)施布局，顯著提升交通管理水平，初步形成一體化的綜合交通體系。 第二條近期行動主要內(nèi)容包括以下四個方面： 圍繞青即一體發(fā)展，構(gòu)建即墨北站、即墨汽車客運總站、藍色硅谷客運中心站等三大市級綜合交通樞紐， 提升 對外交通設(shè)施能級，加強與 青島膠東國際 機場、 青島北站、前灣港區(qū)等 樞紐的聯(lián)系，初步形成具有區(qū)域輻射力、適應(yīng)區(qū)域化發(fā)展要求的對外交通體系 ； 加快機場快速路 、天山三路 、九江路等 干線道路建設(shè)，中心城區(qū) 重點打通斷頭路，加密低等路網(wǎng)密度， 構(gòu)建功能完善的 地方道路網(wǎng) ，初步建立市域 一體化道路 網(wǎng)絡(luò)； 積極爭取 11 號線早日建成完工和 7 號線即墨段動工建設(shè)，大力發(fā)展和完善“快 —干 —支”三層次常規(guī)公交服務(wù)體系，構(gòu)建藍村火車站、城南換乘樞紐等七個組團級樞紐， 加強自行車通道、步行道建設(shè) ， 初步建立多模式一體化的 公共交通體系 ； 加強停車規(guī)劃和管理，整飭道路交通秩序， 嚴格道路交通執(zhí)法， 積極運用交通信息化手段提升交通管理效率 ，初步建立規(guī)范化、法治化的交通管理體系 。 第 三 條體制保障。建立綜合協(xié)調(diào) 機構(gòu)，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃， 統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理”，強化規(guī)劃先行工作機制。建立與城市規(guī)劃體系相對應(yīng)的交通規(guī)劃體系，建立大型基建年度計劃編制和評估制度。 第四 條 法制保障。對現(xiàn)有交通規(guī)范性文件進行疏理，完善法律體系。 盡快制訂軌道交通經(jīng)營以及交通樞紐管理等方面的配套政策文件， 制訂 公交 運營建管的 配套政策文件，完善交通管理、交通安全 相關(guān)的 規(guī)范性文件。 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 45 第 五 條投資保障。堅持以政府為導(dǎo)向，落實政府資金投入；統(tǒng)一交通項目計劃安排，近期優(yōu)先保障城市公共交通以及與提升城市區(qū)域地位、適應(yīng)城市化發(fā)展要求 相關(guān) 重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金， 使有限資 金投入發(fā)揮最大效益；改革政府投資運作模式，針對不同性質(zhì) 交通項目，通過政府投入、銀行貸款、發(fā)行債券、社會融資等多渠道籌措資金，拓寬項目資金來源。即墨市綜合交通體系規(guī)劃 46 附件近期建設(shè) 項目庫 內(nèi)容 類別 詳細措施 措施點序號 對外交通 高速公路 （ 1）威青高速南延 及節(jié)點改造 工程 1 （ 2）增加青新高速與青威路出入口 2 （ 3）改造威青高速與煙青路出入口 3 （ 4）藍鰲路西延接威青高速城陽出入口 4 （ 5）青龍高速鰲山港連接線北延工程 5 鐵路 （ 1）推進沿海高速鐵路的前期工作 6 （ 2）新建鰲山灣疏 港鐵路西段（ 湍灣站 — 汽車產(chǎn)業(yè)新城） 7 貨運 樞紐 （ 1）推進即墨南泉物流園建設(shè) 8 （ 2）推進濟鐵即墨綜合物流園建設(shè) 9 （ 3）推進華駿保稅物流園建設(shè) 10 （ 4）新建一汽大眾華東生產(chǎn)基地整車和零部件物流園 11 （ 5）推進國際商貿(mào)城物流中心建設(shè) 12 （ 6）啟動鰲山灣港區(qū)一期工程 13 （ 7）推進龍山物流中心建設(shè) 14 道路網(wǎng)絡(luò) 城市 快速路 （ 1）新建天山三路快速路 15 （ 2）青威路（城區(qū)段）快速化改造 工程 16 （ 3）新建機場快速路（天山一路 雙元路） 17 （ 4）國道 204 節(jié)點立交改造工程 18 （ 5）編制《青威路西延接機場高速可行性研究》，研究工程可行性并與膠州方面協(xié)調(diào)選線 19 干線 公路 （ 1）省道 209 煙青線靈山段改建工程 20 （ 2）國道 204 即墨城區(qū)段東移工程 21 （ 3）藍王路改造工程 22 （ 4）新建李王路連接省道 218 23 （ 5）持續(xù)推進干線公路等級提升工程 24 干線性主干路 （ 1）推進濱海公路改線工程 25 （ 2）改造升級省道 218 即墨段 26 （ 3）規(guī)劃建設(shè)九江路 （青銀高速 濱海公路） 27 （ 4）龍山路與 省道 203 連接段工程 28 （ 5）華山三路（藍鰲路 青威路）市政化改造工程 29 （ 6）天山一路交通改善工程 30 （ 7）鶴山路交通綜合 治理 工程 31 普通 主干路 （ 1）新建硅谷大道 32 （ 2）華山一