【正文】 期行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建青即一體軌道 網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮軌道交通快速、大運(yùn)量特征，為青即之間的客運(yùn)交通提速擴(kuò)容，共筑世界級(jí)灣區(qū) ； 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 9 第五條 路網(wǎng)重構(gòu)戰(zhàn)略。 第二條 圍繞以上發(fā)展目標(biāo)，借鑒國(guó)內(nèi)外 城市 經(jīng)驗(yàn)，提出 即墨市 2030 年綜 合交通體系的具體發(fā)展指標(biāo)： 暢達(dá) 指標(biāo)。預(yù)計(jì)到 2030 年全市 交通出行量將增 長(zhǎng) 倍，出行距離也將增長(zhǎng)一倍，相應(yīng)的道路交通設(shè)施供應(yīng)增長(zhǎng)遠(yuǎn)不能達(dá)到這個(gè)規(guī)模。 出行距離的增長(zhǎng)將凸顯 干線道路 和大 中運(yùn)量公共 交通等 跨組團(tuán) 交通設(shè)施不足 的 問(wèn)題。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和都市圈一體化發(fā)展 形勢(shì)下， 一方面隨著商貿(mào)物流、海洋經(jīng)濟(jì)、汽車制造等城市支柱產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展， 即墨對(duì)外交通聯(lián)系范圍將逐步由山東半島擴(kuò)展 至 中 國(guó)北方 和 全國(guó)主要城市，預(yù)計(jì)到 2030年對(duì)外客運(yùn)交通量將達(dá)到現(xiàn)狀的 倍，貨運(yùn) 交通量達(dá)到現(xiàn)狀的 倍 ；同時(shí)產(chǎn)品重型化和高附加值化，也對(duì)運(yùn)輸方式多樣化提出了更高要求。 2020 年 5 月形成 送審成果 ，向市政府主管部門匯報(bào)； 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 4 第四階段： 2020 年 6 月 － 2020 年 9 月 ，修改完善送審成果，于 2020 年9 月 29 日召開(kāi)專家評(píng)審并獲得通過(guò)。 遠(yuǎn)近結(jié)合 原則 ：兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益和近期發(fā)展訴求，協(xié)同遠(yuǎn)期和近期的交通發(fā)展目標(biāo)、策略及實(shí)施計(jì)劃，使近期行動(dòng)既能解決當(dāng)前問(wèn)題，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第二條規(guī)劃原則包括： 系統(tǒng)最優(yōu)原則 ： 科學(xué)規(guī)劃及合理配置有限資源，保證綜合交通體系內(nèi)各交通子系統(tǒng)的良好協(xié)調(diào)和有效銜接，實(shí)現(xiàn)綜合交通系統(tǒng) 的整體效益最大和綜合效率最優(yōu)。 第 七 條規(guī)劃工作過(guò)程 ： 第一階段： 2020 年 7 月－ 2020 年 10 月，開(kāi)展全市綜合交通調(diào)查并制定初步規(guī)劃方案。 第二條區(qū)域 合作與競(jìng)爭(zhēng)不斷加強(qiáng) ，迫切需要提升對(duì)外交通設(shè)施能級(jí)，鞏固和提升城市地位?，F(xiàn)狀即墨市尚未形成全市一體化的干線道路體系，干線道路網(wǎng)絡(luò) 結(jié)構(gòu)和功能有待完善； 除青島市域軌道 11 號(hào)線工程在建，基本沒(méi)有大中運(yùn)量公即墨市綜合交通體系規(guī)劃 6 交系統(tǒng)； 除即墨北站及即墨客運(yùn)總站等市級(jí)交通樞紐外，缺乏組團(tuán)級(jí)交通樞紐實(shí)現(xiàn)組團(tuán)內(nèi)多種交通方式高效轉(zhuǎn)換。 2020 年至 2020 年， 小汽車保有量年均增長(zhǎng) 達(dá)到 %。 交通安全形勢(shì)也 不容樂(lè)觀 ，全市交通事故死亡率 有所下降但仍處于較高水平 。 第三條 為實(shí)現(xiàn)城市交通發(fā)展的總體目標(biāo)， 結(jié)合目前即墨市交通發(fā)展現(xiàn)狀和前景判斷，圍繞提升區(qū)域輻射力和促進(jìn)青即一體化、支撐城市空間拓展、優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)、改善城市交通運(yùn)行等四方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出青即同城、路網(wǎng)重構(gòu)、完整公交和管理先行等四大交通發(fā)展戰(zhàn)略。高速鐵路以服務(wù)客運(yùn)需求為主，是對(duì)外交通中大運(yùn)量、快速的客運(yùn)交通系統(tǒng) 港口 對(duì)外貨運(yùn)的主要交通方式 之一 ，對(duì)外貿(mào)易及部分沿海對(duì)內(nèi)貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)闹饕緩? 公路 對(duì)外客貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹匾绞剑瑓^(qū)域內(nèi)交通聯(lián)系的主要途徑，也是各種 運(yùn)輸方式聯(lián)系銜接的基礎(chǔ) 市域軌道交通 青島都市圈內(nèi)客運(yùn)交通的主體，青即之間大運(yùn)量、快速客運(yùn)的主要交 通方式 常規(guī)公交 公共交通的主體，城市內(nèi)客運(yùn)交通的主要方式和基礎(chǔ) 出租車 公共交通的有效補(bǔ)充，滿足于高端、快速的客運(yùn)出行需求 輔助公交 城市公共客運(yùn)系統(tǒng)中的重要組成部分，是軌道交通，常規(guī)公交等公共 交通方式的有益補(bǔ)充 步行 短距離個(gè)體交通的主體 之一 ，接駁公共交通 的主要方式，公共交通 +慢行發(fā)展模式的重要一環(huán) 自行車、電動(dòng)自行車 中短距離個(gè)體交通的主體之一， 接駁公共交通的主要方式，公共交通+慢行發(fā)展模式的重要一環(huán) 小汽車 中長(zhǎng)距離的個(gè)體化出行的方式，城區(qū)內(nèi)客運(yùn)交通的主要方式之一 摩托車 外圍街鎮(zhèn)個(gè)體化出行的方式補(bǔ)充 第二條為更好地貫徹落實(shí)交通發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，適應(yīng)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分發(fā)揮各類交通方式的功能和優(yōu)勢(shì)，提出以下基本交通政策： 交通與土地協(xié)調(diào)發(fā)展政策 ：協(xié)調(diào)交通設(shè)施與土地使用的功能、布局，促進(jìn)交通和土地的互動(dòng)發(fā)展，提高土地使用效益； 交通一體化政策 ：協(xié)調(diào)內(nèi) 外交通、城鄉(xiāng)交通和城市交通各子系統(tǒng)之間的即墨市綜合交通體系規(guī)劃 11 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各類交通方式的良好銜接； 公交優(yōu)先發(fā)展政策 ：在公共資源配置方面實(shí)施全面的公交優(yōu)先，積極引入市場(chǎng)化手段提高公交運(yùn)營(yíng)效率； 交通需求管理政策 ：從源頭管控交通需求，引導(dǎo)形成合理的交通出行結(jié)構(gòu)，改善交通出行環(huán)境； 低碳交通發(fā)展政策 ：鼓勵(lì)低碳環(huán)保的交通發(fā)展模式和綠色交通工具的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市與交通的可持續(xù)發(fā)展。依托完善的集疏運(yùn)道路系統(tǒng)，近期構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)快速路、青威路、濟(jì)青高速、萊青快速路等高等級(jí)道路為載體，串聯(lián)即墨北站、即墨汽車客運(yùn)總站、藍(lán)色硅谷客運(yùn)中心站等主要樞紐的公交快線 ，提升與機(jī)場(chǎng)間的便捷聯(lián)系程度。 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 16 第 七 條加強(qiáng)公路客貨運(yùn)樞紐設(shè)施建設(shè) ： 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)即墨北站，逐步將商城客運(yùn)站長(zhǎng)途客運(yùn)功能轉(zhuǎn)移至即墨北站，升級(jí)完善即墨汽車客運(yùn)總站，新建藍(lán)色硅谷客運(yùn)中心站，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色硅谷客運(yùn)中心站、即墨汽車客運(yùn)總站 和即墨北站 “東中西”三大公路客運(yùn)樞紐 布局； 打造南泉綜合物流園區(qū)、龍泉物流園區(qū)和鰲山灣港區(qū)物流園區(qū)等三大物流園區(qū)，差異化服務(wù)臨近組團(tuán)的貨物運(yùn)輸需求，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第四條軌道交通線路的功能定位與走廊選擇： 軌道 7 號(hào)線和 15 號(hào)線共同服務(wù)青島東岸城市綜合發(fā)展帶，功能上差異化布局。目前可供考慮的調(diào)整空間有：即墨城區(qū)段線路總體沿鶴山路敷設(shè)，在即墨北站和創(chuàng)智新區(qū)段局部預(yù)留向北沿鶴山北路和威海衛(wèi)路敷設(shè)并設(shè)站的空間，具體的線路敷設(shè)方案待項(xiàng)目工可階段進(jìn)一步進(jìn)行論證。 第 三 條根據(jù)道路 承擔(dān)功能，可分為 干線道路和地方道路 兩大類： 干線道路主要承擔(dān)跨組團(tuán)中長(zhǎng)距離交通出行，根據(jù)所處區(qū)域和服務(wù)等級(jí)，又可分為快速路、干線性主干路和干線公路。 表 市域干線路網(wǎng)匯總表 類別 道路名稱 功能說(shuō)明 環(huán)線 天山三路、青威路、國(guó)道 204復(fù)線、機(jī)場(chǎng)快速路 分離過(guò)境交通和對(duì)外貨運(yùn)交通，減少與城市交通沖突 連接線 田新公路 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng) 一射 國(guó)道 204 膠州、新機(jī)場(chǎng) 二射 省道 309 南泉、城陽(yáng)、紅島 三射 省道 203 西延 南泉、膠州、新機(jī)場(chǎng) 四射 省道 218 南泉、藍(lán)村、平度 五射 即蘭路、縣道 099 普東、七級(jí)、大沽河 產(chǎn)業(yè)中心、移風(fēng)店 六射 省道 60田新路 段泊嵐、劉家莊、移風(fēng)店、平度、萊西 七射 省道 209 靈山、萊西 八射 國(guó)道 204 華山、萊西 九射 省道 20省道 202 店集、萊陽(yáng) 十射 萊青路 藍(lán)色硅谷、金口、萊西 十一射 省道 20省道 29鄉(xiāng)道 026 溫泉、王村、豐城 十二射 鶴山路 藍(lán)色硅谷核心區(qū) 十三射 省道 309 藍(lán)鰲路 鰲山衛(wèi)、藍(lán)色硅谷核心區(qū) 十四射 九江路 鰲山衛(wèi)、藍(lán)色硅谷啟動(dòng)區(qū) 十五射 省道 214 藍(lán)色硅谷 第五條規(guī)劃 “兩橫四縱” 快速路網(wǎng)，總 規(guī)模 111 公里，與青島市 快速路網(wǎng)融為一體，強(qiáng)化城市主要發(fā)展軸帶的快速交通聯(lián)系： 橫一：青威快速路，形成藍(lán)色硅谷、即墨城區(qū)與膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間的北部快速通道； 橫二：機(jī)場(chǎng)快速路，形成藍(lán)色硅谷、即墨城區(qū)及膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間的南部快速通道； 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 22 縱一：濟(jì)青快速路接青島重慶路，形成即墨西部至青島城區(qū)的快速通道； 縱二：天山三路接青島雙元路、環(huán)灣大道，形成即墨城區(qū)直達(dá)青島城區(qū)的西部快速通道； 縱三：國(guó)道 204 接青島黑龍江路，形成即墨城區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和青島城區(qū)的中部快速通道； 縱四：東部快速路接濱海公路（南段），形成藍(lán)色硅谷至青島城區(qū)的東部快速通道。 第二條 規(guī)劃策略是 構(gòu)筑一體化的 客運(yùn) 交通樞紐 ： 合理 布局城市客運(yùn)樞紐，與城市中心體系耦合，引導(dǎo)城市功能集聚； 加強(qiáng)樞紐 與城市內(nèi)部交通方式之間的銜接。 第二條規(guī)劃策略是 發(fā)展以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，輔助公交為補(bǔ)充的現(xiàn)代化公共交通體系 ： 積極 推進(jìn) 軌道交通 建設(shè)， 加快 構(gòu)建骨干公交 系統(tǒng)； 大力 發(fā)展常規(guī)公交系統(tǒng)，建立與即墨城市發(fā)展階段相適應(yīng)的多層次常規(guī)公交服務(wù)體系； 鼓勵(lì)多元主體提供多種形式的輔助公交服務(wù)，豐富公交服務(wù)體系； 大力實(shí)施公交優(yōu)先措施，加大政策扶持力度。 在出行集中的局部地區(qū) 合理 布設(shè)微循環(huán) 公交線路 ， 接駁高等級(jí)公交系統(tǒng)，提供“門到門”公交服務(wù)； 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 27 外圍鎮(zhèn)區(qū)形成“城鄉(xiāng)公交 +鎮(zhèn)村公交”兩級(jí)公交服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)配建式公交場(chǎng)站，集約節(jié)約用地，優(yōu)先保障大型保障 房或安置區(qū)的公交場(chǎng)站建設(shè)； 創(chuàng)新公交場(chǎng)站管理模式。 第十條完善公交財(cái)政扶持政策： 建立即墨市公交發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)基金，保障資金落實(shí)； 通過(guò)政府財(cái)政保障公交站、場(chǎng)等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入； 實(shí)施公交運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼，明確補(bǔ)貼重點(diǎn)。 表 自行車通道規(guī)劃控制一覽表 名稱 功能 布設(shè)道路 設(shè)置寬度 設(shè)置形式 主廊道 主要承擔(dān)慢行單元之間高頻率、中長(zhǎng)距離自行車交通出行，是自行車道網(wǎng)的干級(jí)通道 干線性主干路、主干路、次干路 米 主要采取由物理隔離（含綠化帶隔離、硬化隔離、隔離欄等）等。即墨市綜合交通體系規(guī)劃 36 第 十一 章 停車系統(tǒng)規(guī)劃 第一條規(guī)劃目標(biāo)是制定與城市交通發(fā)展目標(biāo)相一致的城市停車發(fā)展 策略 ，建立與即墨機(jī)動(dòng)化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與用地規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、與道路及公共交通設(shè)施規(guī)劃高度整合的停車設(shè)施系統(tǒng)和政策 體系 。 第二條規(guī)劃策略 是 優(yōu)化貨運(yùn)交通體系 ： 形成與貨運(yùn)需求相匹配的 貨運(yùn)樞紐 布局 ； 提升貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)水平，合理 發(fā)展多式聯(lián)運(yùn) ； 優(yōu)化貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)和貨運(yùn)交通組織，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)交通的良性發(fā)展。引導(dǎo)中、小型貨車通過(guò)快速路、干線性主干路組織物流配送，減少對(duì)城區(qū)地方道路的交通干擾。建立道路開(kāi)口審批機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求管理 沿線開(kāi)口， 集中組織車輛掉頭，序化交通運(yùn)行和組織 。即墨市綜合交通體系規(guī)劃 42 第十 四 章 交通信息化建設(shè) 第一條規(guī)劃目標(biāo)是通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)，全面提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)水平，減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染 ，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市的精明增長(zhǎng) 。 第 六 條建立緊急事件處理系統(tǒng)，提高交通突發(fā)事件的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、控制、處置能力，全面提升交通緊急事件處置效率。 第二條近期行動(dòng)主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面： 圍繞青即一體發(fā)展，構(gòu)建即墨北站、即墨汽車客運(yùn)總站、藍(lán)色硅谷客運(yùn)中心站等三大市級(jí)綜合交通樞紐， 提升 對(duì)外交通設(shè)施能級(jí)，加強(qiáng)與 青島膠東國(guó)際 機(jī)場(chǎng)、 青島北站、前灣港區(qū)等 樞紐的聯(lián)系，初步形成具有區(qū)域輻射力、適應(yīng)區(qū)域化發(fā)展要求的對(duì)外交通體系 ； 加快機(jī)場(chǎng)快速路 、天山三路 、九江路等 干線道路建設(shè)，中心城區(qū) 重點(diǎn)打通斷頭路，加密低等路網(wǎng)密度， 構(gòu)建功能完善的 地方道路網(wǎng) ，初步建立市域 一體化道路 網(wǎng)絡(luò)； 積極爭(zhēng)取 11 號(hào)線早日建成完工和 7 號(hào)線即墨段動(dòng)工建設(shè)，大力發(fā)展和完善“快 —干 —支”三層次常規(guī)公交服務(wù)體系，構(gòu)建藍(lán)村火車站、城南換乘樞紐等七個(gè)組團(tuán)級(jí)樞紐， 加強(qiáng)自行車通道、步行道建設(shè) ， 初步建立多模式一體化的 公共交通體系 ； 加強(qiáng)停車規(guī)劃和管理，整飭道路交通秩序， 嚴(yán)格道路交通執(zhí)法， 積極運(yùn)用交通信息化手段提升交通管理效率 ，初步建立規(guī)范化、法治化的交通管理體系 。堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，落實(shí)政府資金投入；統(tǒng)一交通項(xiàng)目計(jì)劃安排，近期優(yōu)先保障城市公共交通以及與提升城市區(qū)域地位、適應(yīng)城市化發(fā)展要求 相關(guān) 重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金， 使有限資 金投入發(fā)揮最大效益；改革政府投資運(yùn)作模式，針對(duì)不同性質(zhì) 交通項(xiàng)目，通過(guò)政府投入、銀行貸款、發(fā)行債券、社會(huì)融資等多渠道籌措資金，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源。建立綜合協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃， 統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理”，強(qiáng)化規(guī)劃先行工作機(jī)制。升級(jí)現(xiàn)有公交調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化調(diào)度。 第三 條建立 綜合 交通信息 平臺(tái) ，完善交通信息采集、處理、發(fā)布子系統(tǒng)。 第 五 條改善交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄，全面提升 道路 信息的系統(tǒng)性、連續(xù)性與警告信息的完備性，保障車流運(yùn)行有序、高效 。大力發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸，重點(diǎn)扶持一批專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng) ， 逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)體貨運(yùn)向?qū)I(yè)貨運(yùn)方向轉(zhuǎn)變 。 第五條構(gòu)筑完善的貨運(yùn)通道及集疏運(yùn)系統(tǒng)： 即墨市綜合交通體系規(guī)劃 39 推動(dòng)濟(jì)鐵物流園建設(shè)，強(qiáng)化 國(guó)際陸港 鐵路 貨運(yùn) 樞紐 功能 。 第三條 將中心城區(qū)劃分為三類停車管理區(qū)： 一 類區(qū) 為核心商業(yè)辦公區(qū)及軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)， 停車配建“以供定需”，合理控制停車供應(yīng)規(guī)模，通過(guò)大力 提升公交服務(wù)水平，引導(dǎo)形成“公交 +慢行”為主的出行結(jié)構(gòu)； 二 類 區(qū)為居住為主的地區(qū)，適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公交服務(wù)，合理控制小汽車出行比例； 三 類區(qū) 為其他地區(qū)， 實(shí)行相對(duì)寬松的停車 管理 政策。 連通道 連通自行車出行起訖點(diǎn)與集散道、主廊道，構(gòu)成完整的