【正文】 解決 每 3年末審議一次 專題：中國家電業(yè)面臨綠色門檻 ? 歐盟 《 關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質的指令 》 （ RoHS）已經實施。今年 7月 1日以后投放歐盟市場的電氣產品和電子產品不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴聯苯醚等 6種有害物質。 ? 歐盟２５國是我國家電企業(yè)的重要出口地區(qū)。中國家電協會的一項統(tǒng)計顯示，我國出口歐盟的家電產品占我國所有家電產品出口數量的３２％。 ? 8月 13日，歐盟 《 關于報廢電子電氣設備指令 》 （ WEEE）作為一項法律正式開始實施，歐盟國家公民在購買新的電子電氣設備時，可以 1對 1的比例將報廢產品交給銷售商，其回收成本將由制造商與銷售商共同承擔。同時，所有歐盟成員國應設立報廢電子電氣產品的回收中心，而且新生產的電子電氣產品必須貼有可回收標志，以免消費者隨意丟棄。 ? 每件出口歐盟的家電產品需要交納如下產品回收費用：洗衣機 、冰箱 20歐元、空調 10歐元、其他小家電 1歐元。據專家估計，要達到 《 指令 》 的要求，我國家電出口成本至少提高 10%。 ? 根據商務部門的統(tǒng)計，兩項指令將使我國 300多億美元機電產品出口受到影響。 三、海關估價協議 （一）、產生背景 （二）、主要內容 適用范圍 ? 適用于商業(yè)意義上正常進口的貨物 ， 以下情況不適合： （ 1） 傾銷或補貼貨物的進口 （ 2） 非商業(yè)性進口 （ 3） 非直接進口 海關估價方法 (按順序實施，在進口商請求下可以改變 5的順序） (1)以進口貨物的成交價格確定完稅價格 ? 條件： A、 買方對貨物具有的處置或使用權不受任何限制 B、 賣方不得在買方購買進口貨物時設定某些影響銷售或價格的條件 C、 買方不得將對貨物的轉售 、 處置或使用產生的收益直接或間接返回給賣方 D、買賣雙方不得存在特殊關系，除非能證明特殊關系沒有影響價格 (2) 以相同貨物的成交價格確定完稅價格 ? 相同貨物指與進口貨物原產國或地區(qū) ，原生產者生產的貨物各方面完全相同的貨物 。 相同指物理特性 、 質量和聲譽方面的相同 。 注意問題： a、 同時進口 b、 相同貨物成交價格已被海關接受 c、 兩個以上相同貨物價格選最低的 (3)以類似貨物的成交價格確定完稅價格 ? 相似貨物指在材料組成及特性上與進口貨物原產國或地區(qū) ， 原生產者生產的貨物各方面相似的貨物 。 具備同樣功能且商業(yè)上可以互換的貨物 。 注意問題： a、 同時進口 b、 相似貨物成交價格已被海關接受 c、 兩個以上相似貨物價格選最低的 (4)以倒扣價格方法確定完稅價格 ? 倒扣價格指根據進口貨物或相同貨物或類似貨物在進口方的銷售價格，扣減貨物進口及銷售時產生的某些特定費用。在進口方發(fā)生的傭金、保險費及其有關費用，關稅及其他費用和增值稅等國內稅。 工廠 消費者 出口國 海關 進口國 倒扣價格 計算價格 (5)以計算價格方法確定完稅價格 ? 進口貨物的生產成本 ， 加上從出口方向進口方銷售同級別或同種類貨物通常所獲得的利潤 ， 以及為推銷和銷售貨物直接和間接產生的一般費用等 。 ? (6)以“回顧”方法確定完稅價格 （三）發(fā)展中成員的特殊和差別待遇 推遲 5年實施 《 海關估價協議 》 推遲 3年采用計算價格方法 對倒扣價格方法和計算價格方法適用順序的保留 要求提供技術援助 四、裝運前檢驗協議 （一）、產生背景 一組小案例 （ 一 ） 國家質檢總局與塞拉利昂相關部門達成的協議 ， 自2022年２月１日起 ， 我國出口到塞拉利昂的商品須經我國檢驗檢疫機構實施 裝運前檢驗 ， 塞拉利昂海關憑中國出入境檢驗檢疫證書接受中國商品的申報 ， 該證書也是塞拉利昂關稅部門征收關稅及進口商向進口國銀行申請外匯的依據 。 ? （二） ? 起伏不定的禽流感疫情不僅影響到我國禽類的出口，而且殃及其它動物產品。 ? 無錫市某對外貿易公司于 2022年 11月出口至意大利一批羽絨被、羽絨枕，以及罐頭鳳尾魚。當該批貨物運抵意大利后，當地海關要求提供出口國檢驗檢疫機構簽發(fā)的相關裝運前檢驗 證明方準通關。 ? 由于當時客戶并未要求出證，所以該批貨物無法提供相關證書，給出口商造成了巨大的經濟損失。 （三） ? 對國家允許作為原料進口的廢物如廢紙、廢金屬、廢塑料、廢木制品、廢紡織品等，實施 裝運前檢驗 制度，防止境外有害廢物向我國轉運。 提示： 含義 裝運前檢驗，是指進口方政府機構或其授權的機構對進口貿易的數量、質量、價格、貨幣兌換率、貨物關稅的分類等，根據一定的程序在該貨物的出口領土內所進行的檢查活動。 基本特征 第一，主體是進口方的檢驗機構，或是經進口國授權的機構。 ? 第二，客體是有關的進口貨物。 ? 第三，檢驗地區(qū)應在有關貨物的出口方領土內。 作 用 ? 一方面，它是發(fā)展中國家為維護自身的利益，防止進口商品假報的一種有效手段； ? 另一方面，它也有可能作為一種非關稅措施，阻止或妨礙國際貿易的發(fā)展。 （二）、主要內容 適用范圍 進口方義務 ? （ 1） 非歧視的從事裝運前檢驗活動 ? （ 2） 有關檢驗活動應在出口方進行 ? （ 3） 檢驗標準應是合同中規(guī)定的標準 ? （ 4） 價格審核應以合同價格為準 ? （ 5） 保持裝運前檢驗的透明度 ? （ 6） 應避免產生不必要的遲延 ? （ 7） 檢驗機構應保守商業(yè)秘密 出口方義務 ? （ 1） 非歧視的實施有關法律法規(guī) ? （ 2） 及時公布有關法律法規(guī) ? （ 3） 在進口方提出請求時提供有關技術援助 檢驗機構與出口商之間爭端的解決 五、原產地規(guī)則協議 （一）、產生背景 原產地認定案 ? ? 1886年美國在貿易的貝殼案中最早提出了關于產品原產地認定的思路。該案爭論的焦點是 “ 進口的經清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品 ” ，如果是貝殼制品，按美國當時的法律應征收35%的從價稅；如果不是貝殼制品，則免征進口稅。 美國最高法院最后認定 “ 經清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比，清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項不同的新產品 ” 。 ? 這一貝殼案對于原產地認定的思路對于后來國際貿易中貨物 “ 原產地 ” 的界定產生了重大影響。 ? 目前普遍接受的 “ 原產地 ” 定義是：經一個以上國家加工制造的產品的原產地，是對該產品施加最后一個實質性改變（形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產品）的國家。 （二）、主要內容 適用范圍 ? 只適用于有關實施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產地規(guī)則 ? 《 原產地規(guī)則協議 》 不適用于優(yōu)惠性原產地規(guī)則，如自由貿易區(qū)內和普惠制下所實施的貨物原產地規(guī)則 實質性改變的標準 “實質性改變 ” 一般是指 ， 這種改變形成了一種完全不同的 “ 新 ”產品 。 ? （ 1） 稅號改變標準 ? （ 2） 增值百分比標準 ? （ 3） 制造或加工工序標準 六、進口許可程序協議 （一）、產生背景 含 義 公司或個人只有向政府指定部門申請并取得證書后才能進口某種商品，該證書即被稱作進口許可證。 ? 進口許可程序又稱進口許可證制度，是有關進口許可證的申請、審查、頒發(fā)、使用、效力、撤消和廢止方面的法律制度。 提示 分 類 ? （ 1）自動進口許可證 ? 即一經申請一般都能獲得的許可證 ? （ 2）非自動進口許可證 ? 即需經主管部門個別審批才能獲得 ? 的許可證 （二）、主要內容 一般規(guī)則 ? （ 1） 及時公布必要的信息 ? （ 2） 簡化申請和展期手續(xù) ? （ 3） 不得因小錯而拒絕批準 ? （ 4） 不得在外匯供應上實行歧視 ? （ 5） 允許安全例外和保密例外 自動許可制度 ? 在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度 。 通常用于統(tǒng)計和監(jiān)督 。 非自動許可制度 ? 除了進口限制措施本身的影響外 ， 非自動許可不得對進口產生額外的限制或扭曲 ， 也不得造成更大得行政負擔 。 通知和審議 ? 制定或更改許可程序的成員方，應在公布有關程序后 60天內通知世界貿易組織。 第五節(jié) 反傾銷協議 一、實施反傾銷措施的基本要件 ? （一）、傾銷 (dumping) ? （二）、損害 ? （三）、傾銷與損害的因果關系 （一）、傾銷 (dumping) 含義 ? 傾銷是指一項產品的出口價格低于其在正常貿易中出口國供其國內消費的同類產品的可比價格 ， 即以低于正常價值的價格進入另一國市場 。 正常價值 ? 確定方法 ， 按順序進行： （ 1） 按正常貿易過程中出口國國內銷售價格 ? 被指控出口產品的同類產品在調查期內（ 1年至 1年半 ） ， 國內市場正常貿易中的成交價 、 銷售牌價或加權平均價 （ 2） 按出口國向第三國正常貿易中的出口價格 （ 3） 按結構價格 ? 生產成本加上合理的的管理費 ， 銷售費 ，一般費用和利潤 非市場經濟體制國家 “非市場經濟 ” 問題，是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。 反傾銷案發(fā)起國的調查當局如果認定被調查商品的出口國為非市場經濟國家，將引用與出口國經濟發(fā)展水平大致相當的市場經濟國家的成本數據計算所謂正常價值，并進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的相應原始數據。 出口價格 ? 出口商將產品出售給進口商的價格 傾銷幅度的確定 ? 對正常價值和出口價格進行適當的比較后確定的 （ 1） 加權平均的正常價值同所有可比出口交易的加權平均價格進行比較 （ 2） 正常價值與出口價格以逐筆交易為基礎進行比較 （ 3） 如果因進口商 、 進口地 、 進口時間不同 ， 價格差異較大 ， 進口方可以用在加權平均基礎上確定的正常價值與每筆交易的出口價格進行比較 （二）、損害 實質損害 ? （ 1） 進口產品大量增長 ? （ 2） 使國內同類產品價格大幅下降或抑制價格上漲 ? （ 3）對產業(yè)的影響：銷售、利潤、產量、市場份額、設備利用率等 實質性損害威脅 ? 可以明顯預見傾銷將對相關產業(yè)造成實質性損害 損害的累計評估 ? 在一定條件下 ， 可以累計評估從不同源進口的傾銷產品對本國產業(yè)的影響 （ 1） 來自每個國家的產品的傾銷幅度超過2％ ， 即超過 “ 最低傾銷幅度 ” （ 2） 來自每個國家的傾銷產品的進口量超過進口總量的 3％ ， 或幾個出口國各自份額雖低于 3％ ， 但總和超過 7％ （ 3）根據進口產品之間的競爭條件以及進口產品與國內同類產品之間的競爭條件，對進口產品所做的累計評估是適當的 （三）、傾銷與損害的因果關系 ? 調查當局必須提供證據證明國內產業(yè)損害是由該產品傾銷引起的 ? 3種類型 （ 1） 一般因果關系：進口方國內產業(yè)損害是由進口產品傾銷和其他因素共同造成的結果 （ 2） 主要因果關系：進口方國內產業(yè)的損害完全或是主要由傾銷產品造成的 （ 3） 無因果關系 二、實施反傾銷措施的基本程序 （ 一 ） 、 申請人申請 ?申請人資格： 支持者的集體產量不低于國內同類產品生產總量的 25％ 支持者的集體產量占支持者與反對者總產量的 50％ 以上 （二）、進口方主管機構審查立案 ? 材料準確性 、 充分性 、 企業(yè)代表性 ? 立案公告 ， 載明出口國名稱 ， 涉及產品 ， 開始調查日期 ， 申請書聲稱傾銷依據和損害存在的說明 （三）、反傾銷調查 調查的參與 ?被控產品的出口商