【正文】 )以“回顧”方法確定完稅價(jià)格 （三）發(fā)展中成員的特殊和差別待遇 推遲 5年實(shí)施 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 推遲 3年采用計(jì)算價(jià)格方法 對倒扣價(jià)格方法和計(jì)算價(jià)格方法適用順序的保留 要求提供技術(shù)援助 四、裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議 （一）、產(chǎn)生背景 一組小案例 （ 一 ） 國家質(zhì)檢總局與塞拉利昂相關(guān)部門達(dá)成的協(xié)議 ， 自2022年２月１日起 ， 我國出口到塞拉利昂的商品須經(jīng)我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施 裝運(yùn)前檢驗(yàn) ， 塞拉利昂海關(guān)憑中國出入境檢驗(yàn)檢疫證書接受中國商品的申報(bào) ， 該證書也是塞拉利昂關(guān)稅部門征收關(guān)稅及進(jìn)口商向進(jìn)口國銀行申請外匯的依據(jù) 。 具備同樣功能且商業(yè)上可以互換的貨物 。 ? 根據(jù)商務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)，兩項(xiàng)指令將使我國 300多億美元機(jī)電產(chǎn)品出口受到影響。 ? 8月 13日，歐盟 《 關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令 》 （ WEEE）作為一項(xiàng)法律正式開始實(shí)施，歐盟國家公民在購買新的電子電氣設(shè)備時(shí)，可以 1對 1的比例將報(bào)廢產(chǎn)品交給銷售商，其回收成本將由制造商與銷售商共同承擔(dān)。 ? 區(qū)別 ? 各自的管轄范圍不一樣 例 1:是 SPS還是 TBT? 瓶裝水 : — 人類消費(fèi)安全 — 口味 — 瓶的大小及形狀 — 瓶的材料 : ? 碎裂的問題 ? 會污染水的有毒物質(zhì) （ SPS） （ TBT） （ TBT） （ TBT） （ SPS） 例 2 :是 SPS還是 TBT? 集裝箱： — 防止病蟲害傳播的除害措施 — 構(gòu)造 /結(jié)構(gòu) — 安全卸裝 （ SPS ） （ TBT） （ TBT） 技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序 ? 技術(shù)法規(guī) ? 標(biāo)準(zhǔn) ? 合格評定程序 二、 TBT協(xié)議的 主要 內(nèi)容 應(yīng)遵守的原則 避免不必要的貿(mào)易壁壘原則 非歧視原則 協(xié)調(diào)原則 等效和相互承認(rèn)原則 透明度原則 三、通知、評議、咨詢、審議 及爭端解決 ? 通知和評議 ? 咨詢 ? 成員方應(yīng)設(shè)立咨詢點(diǎn) ? 審議及爭端解決 每 3年末審議一次 專題：中國家電業(yè)面臨綠色門檻 ? 歐盟 《 關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令 》 （ RoHS）已經(jīng)實(shí)施。 第四節(jié) 非關(guān)稅措施協(xié)議 一、實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 （ SPS） （一）、產(chǎn)生背景 實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問題起初作為 《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 談判內(nèi)容的一部分。 （ 3）“藍(lán)箱”措施 ?《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 規(guī)定的“藍(lán)箱”措施是指，按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼（如休耕補(bǔ)貼，控制牲畜量）；按基期生產(chǎn)水平的 85％或 85％以下給予的補(bǔ)貼；按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼。 （ 2）“黃箱”措施 ?政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼，對農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款的補(bǔ)貼等。 – 某種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅等值＝該產(chǎn)品國內(nèi)市場平均價(jià)格－該產(chǎn)品的國際市場平均價(jià)格 – 某農(nóng)產(chǎn)品加工品的關(guān)稅等值＝農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)稅等值 農(nóng)產(chǎn)品原料占農(nóng)產(chǎn)品加工品的比重 （ 2）削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率（ Reduction of Agriculture） ① 減讓基期： 19861988年； ②實(shí)施期限：從 1995年開始， 發(fā)達(dá)國家 為 6年， 發(fā)展中國家 為 10年； ③減讓承諾： 發(fā)達(dá)國家 為 36% 發(fā)展中國家 為 24% 約束所有關(guān)稅 最不發(fā)達(dá)國家 列入關(guān)稅化及關(guān)稅 約束，但免予削減關(guān)稅。這些支持遠(yuǎn)高于除日本以外的發(fā)達(dá)國家，對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的扭曲作用巨大。目前美國農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn)出口總額均居世界首位 。 為 糾正這一問題， 1993年 12月 15日達(dá)成 《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 。 根據(jù)中歐簽署的磋商紀(jì)要，歐盟將全部放行所有滯港貨物，對執(zhí)行 6月 11日中歐在上海達(dá)成的備忘錄超過 2022年協(xié)議數(shù)量的部分，中歐雙方各自承擔(dān)其簽發(fā)的許可證數(shù)量。該組織指出，重新對中國紡織品設(shè)限，歐洲每個(gè)有兩個(gè)孩子的家庭每年要為此多支付 200至 300歐元。此次 “ 積壓事件 ”后，法國態(tài)度 180度轉(zhuǎn)彎。 ? 在 8月份，超過限額的紡織品被封入歐盟海關(guān)不能出港，大量商品積壓在海關(guān)，而商場貨架上的紡織品服裝漸漸告罄。 6月 11日以前啟運(yùn)的，管理體制照舊， 7月 20日之后的，歐盟憑中國發(fā)放的出口許可證與配額剩余數(shù)量發(fā)放進(jìn)口許可證。 ? 6月 10日 ——中歐紡織品磋商期最后一天，曼德爾森率談判代表團(tuán)趕到上海，與薄熙來談判 ? 在 6月 11日凌晨零點(diǎn)，曼德爾森和薄熙來走出談判室，向門外苦守至深夜的中外記者宣布，中歐就中國部分輸歐紡織品問題達(dá)成協(xié)議并簽署了備忘錄。即使訂了后幾個(gè)月的，歐美客商也都在合同中增加了附加條款，寫明了如果遭遇新限制，成本應(yīng)由雙方如何負(fù)擔(dān)。 ? 歐盟貿(mào)易代表曼德爾森在一季度剛過就表態(tài)說，自今年初國際紡織品貿(mào)易配額制度取消后，中國紡織品出口 “ 迅速激增 ” ，歐盟一季度從中國進(jìn)口的 T恤和麻紗 “ 分別增長了 187%和 56%”。 歐盟 ——失業(yè)問題 法國經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)率超過 10%， 25歲以下的年輕人中有 1／ 4失業(yè)。 后配額時(shí)代，將對世界各國紡織服裝行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面： 一是物美價(jià)廉的紡織品在全世界范圍內(nèi)自由流動。 （二）、例外的構(gòu)成 一般例外 （ 1） 貨物貿(mào)易領(lǐng)域的一般例外 ? 為維護(hù)公共道德所必需的措施 ? 為保護(hù)人類 、 動植物生命或健康所必需的措施 ? 與黃金或白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施 ? 為保證國內(nèi)法律法規(guī)得到遵守的措施 ， 不得抵觸 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 ? 與監(jiān)獄囚犯產(chǎn)品有關(guān)的措施 ? 為保護(hù)具有藝術(shù) 、 歷史或考古價(jià)值的國寶所采取的措施 ? 保護(hù)可用竭的自然資源的措施 ， 但此類措施應(yīng)與限制國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)一同實(shí)施 ? 為履行任何政府間商品協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)而實(shí)施的措施 ， 且其他成員方對該商品協(xié)議不持異議 ? 為保證國內(nèi)加工業(yè)獲得基本的原料供應(yīng)而采取的原料出口限制措施 ? 在供應(yīng)短缺情況下 ， 為獲取或分配產(chǎn)品所必須采取的措施 （ 2） 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一般例外 ? 為維護(hù)公共道德所必需的措施 ? 為維護(hù)公共秩序所必需的措施 ， 但只有在社會的某一根本利益受到真正和足夠嚴(yán)重的威脅時(shí) ? 為保護(hù)人類 、 動植物的生命或健康所必需的措施 ? 為保證不與世界貿(mào)易組織規(guī)定沖突的國內(nèi)法實(shí)施 ? 與國民待遇不一致的措施 ， 為保證公平課征直接稅 ? 與最惠國待遇不一致的措施 ， 為避免雙重征稅 安全例外 區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排例外 發(fā)展中成員的特殊和差別待遇 知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的例外 諸邊協(xié)議的例外 邊境貿(mào)易例外 （三）、免責(zé) 緊急限制進(jìn)口措施 保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施 國際收支限制措施 有關(guān)承諾修改或撤回 義務(wù)豁免 九、透明度原則 ?成員方應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況 （ 如修改 、 增補(bǔ)或廢除等 ） ， 不公布的不得實(shí)施 ，同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世界貿(mào)易組織 。 表現(xiàn) ? 以共同規(guī)則為基礎(chǔ) ? 以多邊談判為手段 ? 以爭端解決為保障 ? 以貿(mào)易救濟(jì)措施為 “ 安全閥 ” ? 以過渡期方式體現(xiàn)差別待遇 措施 ? 削減關(guān)稅 ? 減少非關(guān)稅壁壘 ? 服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入 三、允許正當(dāng)保護(hù)的原則 含義 ? 世界貿(mào)易組織允許成員根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，依據(jù)貨物和服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭能力的差距，考慮可持續(xù)發(fā)展的需要，維護(hù)本國國民安全和健康的要求，可以通過談判作出正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，即非歧視原則的例外。拉米 Pascal Lamy 法國 2022－ 2022 第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的基本原則 一、非歧視原則 （ NonDiscrimination） ?非歧視原則又稱無差別待遇 ， 要求締約雙方在實(shí)施某種優(yōu)惠和限制措施時(shí) ， 不要對締約對方實(shí)施歧視待遇 。薩瑟蘭 Peter Sutherland 北愛爾蘭 1994－ 1995 瑞那托 國家主席江澤民在中南海會見了美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基。 ? 美國聯(lián)合英國等于 1947年 11月 15日簽署了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 《 臨時(shí)適用議定書 》 ，同意從 1948年 1月 1日起實(shí)施關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的條款， 1948年又有 15個(gè)國家簽署該議定書，簽署國達(dá)到 23個(gè)，稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)始締約方 ? 1948年 1月 1日 GATT正式成立 GATT的 23個(gè)創(chuàng)始國 歐 洲：比利時(shí)、捷克斯洛伐克、法國、 盧森堡、荷蘭、挪威、英國 亞 洲：緬甸、 中國、 印度、巴基斯坦、 敘利亞、黎巴嫩、錫蘭（今斯里蘭卡） 北美洲：加拿大、美國、古巴 南美洲：巴西、智利 大洋洲：澳大利亞、新西蘭 非 洲：南非、南羅得西亞（今津巴布韋） （二）、 GATT的主要內(nèi)容 序言：締結(jié)該協(xié)議的目的 規(guī)定締約國之間在關(guān)稅和貿(mào)易方面相互提供無條件的最惠國待遇以及關(guān)稅減讓事項(xiàng) 規(guī)定取消數(shù)量限制，補(bǔ)貼等各種貿(mào)易障礙以及國民待遇原則 規(guī)定適用范圍、活動方式、參加和退出該協(xié)議的手續(xù)，以及有關(guān)程序方面的問題 1965年增加，規(guī)定發(fā)展中國家的締約方在貿(mào)易與發(fā)展方面的特殊要求和有關(guān)問題 （三）、 GATT的作用 ? 促進(jìn)國際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大 2 0 0 01 0 0 02 0 01 0 01 9 2 9 /32 38 48 60 70 80 90 1 9 9 550G A T Tc r e a t e dW T Oc r e a t e dG D PM e r c h a n d i s e t r a d e? 緩和締約方之間的貿(mào)易摩擦和矛盾 ? GATT的一系列協(xié)議發(fā)展為國際貿(mào)易的交易規(guī)則 ? 維護(hù)發(fā)展中國家的利益 序言：締結(jié)該協(xié)議的目的 規(guī)定締約國之間在關(guān)稅和貿(mào)易方面相互提供無條件的最惠國待遇以及關(guān)稅減讓事項(xiàng) 規(guī)定取消數(shù)量限制，補(bǔ)貼等各種貿(mào)易障礙以及國民待遇原則 規(guī)定適用范圍、活動方式、參加和退出該協(xié)議的手續(xù)，以及有關(guān)程序方面的問題 1965年增加，規(guī)定發(fā)展中國家的締約方在貿(mào)易與發(fā)展方面的特殊要求和有關(guān)問題 （四）、 GATT的局限性 法律地位不高 ? 《 關(guān)貿(mào)總協(xié)議臨時(shí)適用協(xié)議書 》 ? 多邊協(xié)議 ? 不是正式生效的國際公約 ? 沒有組織基礎(chǔ) ? 級別較低 ， 無法與其他國際組織開展有效合作 法律承諾較弱 ? 妥協(xié)的產(chǎn)物 ? 由一些 “ 原則 ” 和一些 “ 例外 ” 組成 ? “ 在不違背國內(nèi)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用總協(xié)議第二部分 ” 管理范圍較窄 ? 僅限于貨物貿(mào)易 ? 不包括農(nóng)產(chǎn)品和紡織品服裝等敏感領(lǐng)域 ? 不包括服務(wù)貿(mào)易 、 知識產(chǎn)權(quán)等國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新領(lǐng)域 爭端解決機(jī)制具有局限性 ? 采用 “ 完全協(xié)商一致 ” 不利于爭端解決 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 締約方會議和秘書處 談判回合 年份 談判地點(diǎn) 參加方 第一輪 1947 瑞士日內(nèi)瓦 23 第二輪 1949 法國安納西 33 第三輪 19501951 英國托奎 39 第四輪 1956 瑞士日內(nèi)瓦 28 第五輪 （狄龍回合） 19601962 瑞士日內(nèi)瓦 45 第六輪 （肯尼迪回合） 19641967 瑞士日內(nèi)瓦 54 第七輪 （東京回合） 19731979 瑞士日內(nèi)瓦 102 第八輪 （烏拉圭回合） 19861994 烏拉圭埃斯特角城 1