【正文】 確了歐盟啟動紡織品 “ 特保 ” 措施的必要條件、相關(guān)程序和相應(yīng)措施 ? 根據(jù)實施方針，歐盟將對從中國進(jìn)口的各類紡織服裝類產(chǎn)品設(shè)立預(yù)警區(qū)，一旦進(jìn)口數(shù)量進(jìn)入預(yù)警區(qū)，歐盟委員會 將會自行或應(yīng)成員國 政府要求進(jìn)行調(diào)查， 并與中國方面進(jìn)行非 正式磋商 ? 歐盟于 5月 27日決定對來自中國的亞麻紗和 T恤衫提出正式磋商請求。 二是更加公平有序的紡織品競爭機制的建立。 表現(xiàn) ? 發(fā)展中國家保護(hù)程度高于發(fā)達(dá)國家 – 烏拉圭回合談判中，發(fā)達(dá)國家承諾總體關(guān)稅削減 37％左右，發(fā)展中國家承諾為 4％左右 ? 對幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)可高于其他產(chǎn)業(yè) ? 知識產(chǎn)權(quán)要加強保護(hù) ? 為可持續(xù)發(fā)展 ， 可限制某些國內(nèi)短缺物資出口 ， 為保護(hù)本國國民的健康和安全 ，可以設(shè)置技術(shù) 、 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 措施 ? 鼓勵以關(guān)稅為措施 ， 取消數(shù)量限制 ? 在服務(wù)貿(mào)易上 ， 允許逐步開放 ， 在承諾開放的部門實行國民待遇 ? 知識產(chǎn)權(quán)通過多種方式保護(hù) 四、穩(wěn)定貿(mào)易發(fā)展原則 含義 ? 良好的貿(mào)易環(huán)境有利于開拓市場，創(chuàng)造更多貿(mào)易與投資機會，同時給各種消費者提供豐富的物美價廉的商品，因此，要求這種貿(mào)易環(huán)境可以預(yù)見，并穩(wěn)定地發(fā)展，即要求世界貿(mào)易組織成員如實的履行承諾的義務(wù)。魯杰羅 Renato Ruggiero 意大利 1995－ 1999 邁克 世界貿(mào)易組織 WORLD TRADE ORGANIZATION 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 劉海澍 課程體系 世界貿(mào)易組織 運行機制 與貿(mào)易有關(guān)的 知識產(chǎn)權(quán) 貨物貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易 入世對我國主要行業(yè)的影響 基本規(guī)則 參考書目 《 世界貿(mào)易組織 （ WTO） 教程 》 ， 薛榮久 ， 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 《 中國加入世界貿(mào)易組織知識讀本 》 ， 石廣生 《 世界貿(mào)易組織概論 》 ， 劉書瀚 、 白玲 ， 南開大學(xué)出版社 ， 2022 《 WTO規(guī)則與中國的對策 》 ， 申長友 ， 中國發(fā)展出版社 ， 2022 《 WTO知識簡明讀本 》 ， 國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)司 《 WTO英文知識讀本 》 ， 陳勝權(quán) 、 陳躍 ， 中國金融出版社 第一章 概述 ? 第一節(jié) 從 GATT到 WTO ? 本節(jié)重點： ? GATT的作用 ? GATT的局限性 ? 思考： ? WTO比 GATT有哪些優(yōu)勢？ 一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 ? GATT 1947 （ General Agreement on Tariff and Trade） （一）、 GATT誕生的歷史背景 1929－ 1933經(jīng)濟(jì)危機導(dǎo)致關(guān)稅大戰(zhàn) 布雷頓森林會議 金融 貿(mào)易 投資 國際貨幣基金組織 國際復(fù)興與開發(fā)銀行 1945年 倡議成立 ITO 1946年 成立 ITO籌備委員會 1947年 1月 2月 完成了 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定條款 的起草工作 1947年 10月 審議通過 《 國際貿(mào)易組織憲章 》 ，又稱作 《 哈瓦那憲章 》 ； 并簽署了 《 GATT臨時適用議定書 》 但由于美國國會未批準(zhǔn)， ITO夭折。穆爾 Mike Moore 新西蘭 1999－ 2022 素帕猜 表現(xiàn) ? 按關(guān)稅減讓表減讓關(guān)稅 ? 按服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表屢行服務(wù)市場開放義務(wù) ? 嚴(yán)格執(zhí)行對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 中國關(guān)稅承諾減讓表 年份 關(guān)稅總水平 工業(yè)品平均 農(nóng)產(chǎn)品平均 2022 2022 14 13 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 10 五、公平競爭原則 含義 ? 公平原則是指成員方應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平貿(mào)易行為，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，創(chuàng)造和維護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境。 三是比較優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。按照歐盟法律， 15天的磋商期內(nèi)若雙方未能達(dá)成一致，歐盟將有權(quán)采取單邊設(shè)限行動。在 2022年 6月 11日至 2022年底期間，對上述 10類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年 8%至 %的增長率確定中方對歐出口數(shù)量。大量沒有趕得及在封關(guān)之前進(jìn)入市場的中國紡織品，被送入了歐盟各國的海關(guān)倉庫，而已經(jīng)為這些貨物付款的歐盟零售商們更是牢騷滿腹。 ? 8月底、 9月初，曼德爾森數(shù)次公開承認(rèn)， 6月份中歐紡織品協(xié)議的執(zhí)行出現(xiàn)了 “ 嚴(yán)重障礙 ” 。技術(shù)密集型的高價值農(nóng)產(chǎn)品及其加工品具有很強的競爭力，這一特征使得美國成為國際農(nóng)產(chǎn)品市場上最大的出口國。這些成員對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持水平普遍較低，在取消和削減農(nóng)業(yè)保護(hù)、支持和補貼，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放方面，所提出的要求比美國更廣泛，談判立場也更為堅定。 綜合支持量（ Aggregate Measure of Support,AMS） ?為支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而提供給某種農(nóng)產(chǎn)品，或為支持廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而提供給非特定產(chǎn)品的年度支持水平，一般用貨幣單位表示。為此，“烏拉圭回合”單獨簽訂了 《 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 》 。 ? 每件出口歐盟的家電產(chǎn)品需要交納如下產(chǎn)品回收費用：洗衣機 、冰箱 20歐元、空調(diào) 10歐元、其他小家電 1歐元。在進(jìn)口方發(fā)生的傭金、保險費及其有關(guān)費用，關(guān)稅及其他費用和增值稅等國內(nèi)稅。 提示： 含義 裝運前檢驗，是指進(jìn)口方政府機構(gòu)或其授權(quán)的機構(gòu)對進(jìn)口貿(mào)易的數(shù)量、質(zhì)量、價格、貨幣兌換率、貨物關(guān)稅的分類等，根據(jù)一定的程序在該貨物的出口領(lǐng)土內(nèi)所進(jìn)行的檢查活動。與貝殼相比，清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項不同的新產(chǎn)品 ” 。 非自動許可制度 ? 除了進(jìn)口限制措施本身的影響外 ， 非自動許可不得對進(jìn)口產(chǎn)生額外的限制或扭曲 ， 也不得造成更大得行政負(fù)擔(dān) 。 第五節(jié) 反傾銷協(xié)議 一、實施反傾銷措施的基本要件 ? （一）、傾銷 (dumping) ? （二）、損害 ? （三）、傾銷與損害的因果關(guān)系 （一）、傾銷 (dumping) 含義 ? 傾銷是指一項產(chǎn)品的出口價格低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格 ， 即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市場 。 ? 目前普遍接受的 “ 原產(chǎn)地 ” 定義是：經(jīng)一個以上國家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對該產(chǎn)品施加最后一個實質(zhì)性改變（形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品）的國家。 ? 第二，客體是有關(guān)的進(jìn)口貨物。 ? (6)以“回顧”方法確定完稅價格 （三）發(fā)展中成員的特殊和差別待遇 推遲 5年實施 《 海關(guān)估價協(xié)議 》 推遲 3年采用計算價格方法 對倒扣價格方法和計算價格方法適用順序的保留 要求提供技術(shù)援助 四、裝運前檢驗協(xié)議 （一）、產(chǎn)生背景 一組小案例 （ 一 ） 國家質(zhì)檢總局與塞拉利昂相關(guān)部門達(dá)成的協(xié)議 ， 自2022年２月１日起 ， 我國出口到塞拉利昂的商品須經(jīng)我國檢驗檢疫機構(gòu)實施 裝運前檢驗 ， 塞拉利昂海關(guān)憑中國出入境檢驗檢疫證書接受中國商品的申報 ， 該證書也是塞拉利昂關(guān)稅部門征收關(guān)稅及進(jìn)口商向進(jìn)口國銀行申請外匯的依據(jù) 。 ? 根據(jù)商務(wù)部門的統(tǒng)計，兩項指令將使我國 300多億美元機電產(chǎn)品出口受到影響。 ? 區(qū)別 ? 各自的管轄范圍不一樣 例 1:是 SPS還是 TBT? 瓶裝水 : — 人類消費安全 — 口味 — 瓶的大小及形狀 — 瓶的材料 : ? 碎裂的問題 ? 會污染水的有毒物質(zhì) （ SPS） （ TBT） （ TBT） （ TBT） （ SPS） 例 2 :是 SPS還是 TBT? 集裝箱： — 防止病蟲害傳播的除害措施 — 構(gòu)造 /結(jié)構(gòu) — 安全卸裝 （ SPS ） （ TBT） （ TBT） 技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序 ? 技術(shù)法規(guī) ? 標(biāo)準(zhǔn) ? 合格評定程序 二、 TBT協(xié)議的 主要 內(nèi)容 應(yīng)遵守的原則 避免不必要的貿(mào)易壁壘原則 非歧視原則 協(xié)調(diào)原則 等效和相互承認(rèn)原則 透明度原則 三、通知、評議、咨詢、審議 及爭端解決 ? 通知和評議 ? 咨詢 ? 成員方應(yīng)設(shè)立咨詢點 ? 審議及爭端解決 每 3年末審議一次 專題：中國家電業(yè)面臨綠色門檻 ? 歐盟 《 關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令 》 （ RoHS）已經(jīng)實施。 （ 3）“藍(lán)箱”措施 ?《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 規(guī)定的“藍(lán)箱”措施是指，按固定面積和產(chǎn)量給予的補貼（如休耕補貼，控制牲畜量）；按基期生產(chǎn)水平的 85％或 85％以下給予的補貼；按固定牲畜頭數(shù)給予的補貼。 – 某種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅等值＝該產(chǎn)品國內(nèi)市場平均價格－該產(chǎn)品的國際市場平均價格 – 某農(nóng)產(chǎn)品加工品的關(guān)稅等值＝農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)稅等值 農(nóng)產(chǎn)品原料占農(nóng)產(chǎn)品加工品的比重 （ 2）削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率（ Reduction of Agriculture） ① 減讓基期： 19861988年； ②實施期限：從 1995年開始， 發(fā)達(dá)國家 為 6年， 發(fā)展中國家 為 10年； ③減讓承諾： 發(fā)達(dá)國家 為 36% 發(fā)展中國家 為 24% 約束所有關(guān)稅 最不發(fā)達(dá)國家 列入關(guān)稅化及關(guān)稅 約束，但免予削減關(guān)稅。目前美國農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn)出口總額均居世界首位 。 根據(jù)中歐簽署的磋商紀(jì)要，歐盟將全部放行所有滯港貨物，對執(zhí)行 6月 11日中歐在上海達(dá)成的備忘錄超過 2022年協(xié)議數(shù)量的部分，中歐雙方各自承擔(dān)其簽發(fā)的許可證數(shù)量。此次 “ 積壓事件 ”后，法國態(tài)度 180度轉(zhuǎn)彎。 6月 11日以前啟運的，管理體制照舊， 7月 20日之后的，歐盟憑中國發(fā)放的出口許可證與配額剩余數(shù)量發(fā)放進(jìn)口許可證。即使訂了后幾個月的，歐美客商也都在合同中增加了附加條款，寫明了如果遭遇新限制，成本應(yīng)由雙方如何負(fù)擔(dān)。 歐盟 ——失業(yè)問題 法國經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)率超過 10%， 25歲以下的年輕人中有 1／ 4失業(yè)。 （二）、例外的構(gòu)成 一般例外 （ 1） 貨物貿(mào)易領(lǐng)域的一般例外 ? 為維護(hù)公共道德所必需的措施 ? 為保護(hù)人類 、 動植物生命或健康所必需的措施 ? 與黃金或白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施 ? 為保證國內(nèi)法律法規(guī)得到遵守的措施 ， 不得抵觸 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 ? 與監(jiān)獄囚犯產(chǎn)品有關(guān)的措施 ? 為保護(hù)具有藝術(shù) 、 歷史或考古價值的國寶所采取的措施 ? 保護(hù)可用竭的自然資源的措施 ， 但此類措施應(yīng)與限制國內(nèi)生產(chǎn)消費一同實施 ? 為履行任何政府間商品協(xié)定項下義務(wù)而實施的措施 ， 且其他成員方對該商品協(xié)議不持異議 ? 為保證國內(nèi)加工業(yè)獲得基本的原料供應(yīng)而采取的原料出口限制措施 ? 在供應(yīng)短缺情況下 ， 為獲取或分配產(chǎn)品所必須采取的措施 （ 2） 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一般例外 ? 為維護(hù)公共道德所必需的措施 ? 為維護(hù)公共秩序所必需的措施 ， 但只有在社會的某一根本利益受到真正和足夠嚴(yán)重的威脅時 ? 為保護(hù)人類 、 動植物的生命或健康所必需的措施 ? 為保證不與世界貿(mào)易組織規(guī)定沖突的國內(nèi)法實施 ? 與國民待遇不一致的措施 ， 為保證公平課征直接稅 ? 與最惠國待遇不一致的措施 ， 為避免雙重征稅 安全例外 區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排例外 發(fā)展中成員的特殊和差別待遇 知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的例外 諸邊協(xié)議的例外 邊境貿(mào)易例外 （三）、免責(zé) 緊急限制進(jìn)口措施 保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施 國際