【正文】 平在 10年過(guò)渡期內(nèi)大大提高 ， 提供改善的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 ? 在 4年內(nèi) （ 1999年 1月 1日前 ） ，取消針對(duì)其他工業(yè)制成品實(shí)施的“ 自愿出口限額 ” （二）、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾概要 ? 通過(guò)關(guān)稅化取消全部的非關(guān)稅措施 ? 對(duì)于關(guān)稅化形成的新關(guān)稅和其他關(guān)稅進(jìn)行約束 ， 使它們不再提高 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家削減約束關(guān)稅的 36％ ，發(fā)展中國(guó)家削減 24％ ? 在某些領(lǐng)域承擔(dān)現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和最低市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾 ? 按照協(xié)議百分比 ， 承諾從價(jià)值和數(shù)量上削減一定比例的出口補(bǔ)貼 ?在總量支持的基礎(chǔ)上，承諾按照協(xié)議百分比，削減國(guó)內(nèi)支持水平 第二節(jié) 紡織品與服裝協(xié)議（ ATC） 本節(jié)重點(diǎn)： ATC的產(chǎn)生背景 ATC的主要內(nèi)容 思考： “后配額時(shí)代”對(duì)中國(guó)紡織業(yè) 的影響 一、產(chǎn)生背景 ?1974年建立《 多種纖維協(xié)議 》 保護(hù)本國(guó)紡織品與服裝產(chǎn)業(yè) 紡織品與服裝協(xié)議 ? 2022年 10月全世界紡織品與服裝出口額比例圖 二 、 主要內(nèi)容 （ 一 ） 、 適用產(chǎn)品范圍 ? 包括毛條和紗，機(jī)織物，紡織制品，服裝四個(gè)組，涉及 800多稅號(hào)，囊括成員方根據(jù) 《 多種纖維協(xié)議 》 已實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的全部產(chǎn)品，以及少量非 《 多種纖維協(xié)議 》 的產(chǎn)品。至此，中國(guó)加入 WTO已邁出關(guān)鍵一步。 MFN means that every time a country lowers a trade barrier or opens up a market, it has to do so for the same goods or services from all its trading partners — whether rich or poor, weak or strong. 要點(diǎn) （ 1）自動(dòng)性 （ 2）同一性 （ 3）相互性 （ 4）普遍性 思考： A國(guó)將從 B國(guó)進(jìn)口的汽車關(guān)稅從 20%?10% A國(guó)、 B國(guó)和 C國(guó)均為 WTO成員 從 C國(guó)等其他成員方進(jìn)口的汽車關(guān)稅為多少？ A國(guó) B國(guó) C國(guó) 從 C國(guó)等其他成員方進(jìn)口的汽車關(guān)稅為 10％ A國(guó)將從 X國(guó)進(jìn)口的汽車關(guān)稅從 20%?10% A國(guó)與 B國(guó)同為 WTO成員， X國(guó)為非 WTO成員 從 B國(guó)等其他成員方進(jìn)口的汽車關(guān)稅為多少？ A國(guó) B國(guó) X國(guó) 從 B國(guó)等其他成員方進(jìn)口的汽車關(guān)稅為 10％ A國(guó)將從 B國(guó)進(jìn)口的汽車關(guān)稅從 20%?10% A國(guó)與 B國(guó)同為 WTO成員， X國(guó)為非 WTO成員 從 X國(guó)進(jìn)口的汽車關(guān)稅為多少？ A國(guó) B國(guó) X國(guó) 降低后的關(guān)稅不能自動(dòng)適用于 X國(guó)， X國(guó)只能根據(jù)與 A國(guó)簽訂的雙邊協(xié)議中的最惠國(guó)待遇條款來(lái)享受這一優(yōu)惠 （二）、國(guó)民待遇原則（ National Treatment） 含義 ? 國(guó)民待遇是指 ， 對(duì)其他成員方的產(chǎn)品 、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇 ， 不低于本國(guó)同類產(chǎn)品 、 服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇 。 ? 全美制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟主席 AuggieTantillo聲稱全美有 1300家紡織服裝工廠有倒閉的危險(xiǎn)， 50萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)正危在旦夕 ? 美國(guó)政府于 4月 4日宣布：將重新審查最近中國(guó)紡織品大量進(jìn)口是否擾亂了美國(guó)市場(chǎng) ? 美國(guó)商務(wù)部稱，從 4月起對(duì)進(jìn)口服裝和其他紡織品實(shí)施特別監(jiān)測(cè)措施，使美國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口紡織品的監(jiān)控預(yù)警期從過(guò)去的 6周縮短到 2周，以便能更迅速地出臺(tái)保護(hù)措施 ? 根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)簽署的市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)定，美國(guó)政府有權(quán)采取行動(dòng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品是否擾亂本國(guó)市場(chǎng) 歐盟 ? 2022年 4月份，歐洲紡織制造業(yè)團(tuán)體在歐洲議會(huì)所在地附近的公園內(nèi)，放飛了 100萬(wàn)只氣球，象征中國(guó)紡織品涌入造成歐洲 100萬(wàn)紡織工人失業(yè)。這段時(shí)間歐盟貿(mào)易商狂拋訂單，中國(guó)紡織品企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)。中方承擔(dān)部分，將通過(guò)個(gè)別品種的調(diào)劑來(lái)解決 。 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生或僅有微小的扭曲影響 ， 成員方無(wú)需削減 。 ? 歐盟２５國(guó)是我國(guó)家電企業(yè)的重要出口地區(qū)。 ? 無(wú)錫市某對(duì)外貿(mào)易公司于 2022年 11月出口至意大利一批羽絨被、羽絨枕，以及罐頭鳳尾魚。 ? （ 1） 稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn) ? （ 2） 增值百分比標(biāo)準(zhǔn) ? （ 3） 制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn) 六、進(jìn)口許可程序協(xié)議 （一）、產(chǎn)生背景 含 義 公司或個(gè)人只有向政府指定部門申請(qǐng)并取得證書后才能進(jìn)口某種商品，該證書即被稱作進(jìn)口許可證。 提示 分 類 ? （ 1）自動(dòng)進(jìn)口許可證 ? 即一經(jīng)申請(qǐng)一般都能獲得的許可證 ? （ 2）非自動(dòng)進(jìn)口許可證 ? 即需經(jīng)主管部門個(gè)別審批才能獲得 ? 的許可證 （二）、主要內(nèi)容 一般規(guī)則 ? （ 1） 及時(shí)公布必要的信息 ? （ 2） 簡(jiǎn)化申請(qǐng)和展期手續(xù) ? （ 3） 不得因小錯(cuò)而拒絕批準(zhǔn) ? （ 4） 不得在外匯供應(yīng)上實(shí)行歧視 ? （ 5） 允許安全例外和保密例外 自動(dòng)許可制度 ? 在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度 。 ? 由于當(dāng)時(shí)客戶并未要求出證，所以該批貨物無(wú)法提供相關(guān)證書，給出口商造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 ? 8月 13日，歐盟 《 關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令 》 （ WEEE）作為一項(xiàng)法律正式開始實(shí)施，歐盟國(guó)家公民在購(gòu)買新的電子電氣設(shè)備時(shí)，可以 1對(duì) 1的比例將報(bào)廢產(chǎn)品交給銷售商，其回收成本將由制造商與銷售商共同承擔(dān)。 （ 2）“黃箱”措施 ?政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，包括對(duì)種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷貸款的補(bǔ)貼等。 為 糾正這一問(wèn)題， 1993年 12月 15日達(dá)成 《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 。 ? 在 8月份，超過(guò)限額的紡織品被封入歐盟海關(guān)不能出港，大量商品積壓在海關(guān)，而商場(chǎng)貨架上的紡織品服裝漸漸告罄。 ? 歐盟貿(mào)易代表曼德爾森在一季度剛過(guò)就表態(tài)說(shuō)，自今年初國(guó)際紡織品貿(mào)易配額制度取消后，中國(guó)紡織品出口 “ 迅速激增 ” ，歐盟一季度從中國(guó)進(jìn)口的 T恤和麻紗 “ 分別增長(zhǎng)了 187%和 56%”。 表現(xiàn) ? 以共同規(guī)則為基礎(chǔ) ? 以多邊談判為手段 ? 以爭(zhēng)端解決為保障 ? 以貿(mào)易救濟(jì)措施為 “ 安全閥 ” ? 以過(guò)渡期方式體現(xiàn)差別待遇 措施 ? 削減關(guān)稅 ? 減少非關(guān)稅壁壘 ? 服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入 三、允許正當(dāng)保護(hù)的原則 含義 ? 世界貿(mào)易組織允許成員根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，依據(jù)貨物和服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的差距，考慮可持續(xù)發(fā)展的需要，維護(hù)本國(guó)國(guó)民安全和健康的要求，可以通過(guò)談判作出正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，即非歧視原則的例外。 ? 美國(guó)聯(lián)合英國(guó)等于 1947年 11月 15日簽署了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 《 臨時(shí)適用議定書 》 ，同意從 1948年 1月 1日起實(shí)施關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的條款， 1948年又有 15個(gè)國(guó)家簽署該議定書，簽署國(guó)達(dá)到 23個(gè)，稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)始締約方 ? 1948年 1月 1日 GATT正式成立 GATT的 23個(gè)創(chuàng)始國(guó) 歐 洲：比利時(shí)、捷克斯洛伐克、法國(guó)、 盧森堡、荷蘭、挪威、英國(guó) 亞 洲：緬甸、 中國(guó)、 印度、巴基斯坦、 敘利亞、黎巴嫩、錫蘭（今斯里蘭卡） 北美洲：加拿大、美國(guó)、古巴 南美洲：巴西、智利 大洋洲：澳大利亞、新西蘭 非 洲：南非、南羅得西亞（今津巴布韋） （二）、 GATT的主要內(nèi)容 序言：締結(jié)該協(xié)議的目的 規(guī)定締約國(guó)之間在關(guān)稅和貿(mào)易方面相互提供無(wú)條件的最惠國(guó)待遇以及關(guān)稅減讓事項(xiàng) 規(guī)定取消數(shù)量限制，補(bǔ)貼等各種貿(mào)易障礙以及國(guó)民待遇原則 規(guī)定適用范圍、活動(dòng)方式、參加和退出該協(xié)議的手續(xù)，以及有關(guān)程序方面的問(wèn)題 1965年增加，規(guī)定發(fā)展中國(guó)家的締約方在貿(mào)易與發(fā)展方面的特殊要求和有關(guān)問(wèn)題 （三）、 GATT的作用 ? 促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大 2 0 0 01 0 0 02 0 01 0 01 9 2 9 /32 38 48 60 70 80 90 1 9 9 550G A T Tc r e a t e dW T Oc r e a t e dG D PM e r c h a n d i s e t r a d e? 緩和締約方之間的貿(mào)易摩擦和矛盾 ? GATT的一系列協(xié)議發(fā)展為國(guó)際貿(mào)易的交易規(guī)則 ? 維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益 序言：締結(jié)該協(xié)議的目的 規(guī)定締約國(guó)之間在關(guān)稅和貿(mào)易方面相互提供無(wú)條件的最惠國(guó)待遇以及關(guān)稅減讓事項(xiàng) 規(guī)定取消數(shù)量限制，補(bǔ)貼等各種貿(mào)易障礙以及國(guó)民待遇原則 規(guī)定適用范圍、活動(dòng)方式、參加和退出該協(xié)議的手續(xù)，以及有關(guān)程序方面的問(wèn)題 1965年增加，規(guī)定發(fā)展中國(guó)家的締約方在貿(mào)易與發(fā)展方面的特殊要求和有關(guān)問(wèn)題 （四）、 GATT的局限性 法律地位不高 ? 《 關(guān)貿(mào)總協(xié)議臨時(shí)適用協(xié)議書 》 ? 多邊協(xié)議 ? 不是正式生效的國(guó)際公約 ? 沒(méi)有組織基礎(chǔ) ? 級(jí)別較低 ， 無(wú)法與其他國(guó)際組織開展有效合作 法律承諾較弱 ? 妥協(xié)的產(chǎn)物 ? 由一些 “ 原則 ” 和一些 “ 例外 ” 組成 ? “ 在不違背國(guó)內(nèi)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用總協(xié)議第二部分 ” 管理范圍較窄 ? 僅限于貨物貿(mào)易 ? 不包括農(nóng)產(chǎn)品和紡織品服裝等敏感領(lǐng)域 ? 不包括服務(wù)貿(mào)易 、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新領(lǐng)域 爭(zhēng)端解決機(jī)制具有局限性 ? 采用 “ 完全協(xié)商一致 ” 不利于爭(zhēng)端解決 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 締約方會(huì)議和秘書處 談判回合 年份 談判地點(diǎn) 參加方 第一輪 1947 瑞士日內(nèi)瓦 23 第二輪 1949 法國(guó)安納西 33 第三輪 19501951 英國(guó)托奎 39 第四輪 1956 瑞士日內(nèi)瓦 28 第五輪 （狄龍回合） 19601962 瑞士日內(nèi)瓦 45 第六輪 （肯尼迪回合） 19641967 瑞士日內(nèi)瓦 54 第七輪 （東京回合） 19731979 瑞士日內(nèi)瓦 102 第八輪 （烏拉圭回合） 19861994 烏拉圭埃斯特角城 117 二、 GATT八輪多邊貿(mào)易談判 三、“烏拉圭回合”與世界貿(mào)易組織的建立 背景 ? 20世紀(jì) 80年代 ， 非關(guān)稅措施盛行 ? 80年代初世界貿(mào)易額下降 2 0 0 01 0 0 02 0 01 0 01 9 2 9 /32 38 48 60 70 80 90 1 9 9 550G A T Tc r e a t e dW T Oc r e a t e dG D PM e r c h a n d i s e t r a d e為了遏制貿(mào)易保護(hù)主義，避免貿(mào)易戰(zhàn)， 1986年 9月各締約方和觀察員的貿(mào)易部長(zhǎng)在烏拉圭埃斯特角城啟動(dòng)第八輪談判 目標(biāo) ? 通過(guò)減少或取消關(guān)稅 、 數(shù)量限制和其它非關(guān)稅措施 ， 改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 ， 進(jìn)一步擴(kuò)大世界貿(mào)易 ? 完善多邊貿(mào)易體制 ， 將更大范圍的世界貿(mào)易置于統(tǒng)一的 、 有效的多邊規(guī)則之下 ? 強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力 ? 促進(jìn)國(guó)際合作 ， 增強(qiáng)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)議同有關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系 ， 加強(qiáng)政策協(xié)調(diào) 主要議題 ? 傳統(tǒng)議題：關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品服裝、農(nóng)產(chǎn)品、保障條款、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施、爭(zhēng)端解決 ? 新議題：服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等 “烏拉圭回合”的主要成果 ? 在貨物貿(mào)易方面 ? （ 1）關(guān)稅減讓 關(guān)稅減讓幅度%%%%%%%%%%發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅水平發(fā)達(dá)成員承諾關(guān)稅減讓比例（按稅號(hào)）93%7%發(fā)達(dá)成員承諾關(guān)稅減讓比例 93 ％發(fā)達(dá)成員承諾關(guān)稅減讓比例（按貿(mào)