【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公布 （ 1）公布的具體內(nèi)容 （ 2）公布的時(shí)間 貿(mào)易措施的 通知 （ 1）通知的具體內(nèi)容 （ 2）通知的期限 The principles ? without discrimination ? freer ? predictable ? more petitive ? more beneficial for less developed countries 思考題 ? 2－ 世界貿(mào)易組織的宗旨有哪幾方面 ？ ? 2－ 世界貿(mào)易組織的主要職能是什么 ？ ? 2－ 世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)有哪幾個(gè) ？ ? 2－ 世界貿(mào)易組織的最高機(jī)構(gòu)是什么 ？ ? 2－ 世貿(mào)組織的基本原則有哪些 ？ ? 2－ 非歧視原則是由什么待遇條款構(gòu)成的 ？ ? 2－ 最惠國(guó)待遇原則的含義是什么 ？ ? 2－ 國(guó)民待遇原則的含義是什么 ？ 第三章 WTO關(guān)于貨物貿(mào)易的基本規(guī)則 ? 本節(jié)重點(diǎn)： – 《 紡織品與服裝協(xié)議 》 – 《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 – 《 反傾銷(xiāo)協(xié)議 》 第一節(jié) 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 一、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 （一）、 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的地位 ?1947GATT WTO 1994GATT 發(fā)展 發(fā)展 包含 （二）、 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨 （三）、 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本準(zhǔn)則 ? 非歧視原則 ? 以關(guān)稅作為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段 ? 貿(mào)易壁壘遞減原則 ? 公平競(jìng)爭(zhēng)原則 ? 一般禁止數(shù)量限制的原則 （四）、 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要例外條款 ? 對(duì)禁止數(shù)量限制的例外 ? 保障條款 ? 區(qū)域性貿(mào)易安排 ? 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇 ? 安全例外 二、烏拉圭回合關(guān)稅減讓成果 （ 一 ） 、 對(duì)工業(yè)制成品市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾概要 ? 關(guān)稅減讓?zhuān)喊l(fā)達(dá)國(guó)家減讓關(guān)稅 40％ ， 發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家減讓關(guān)稅各 30％ ? 約束關(guān)稅并承諾不再提高 ， 發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家 98％ 的進(jìn)口工業(yè)品納入約束關(guān)稅 ， 發(fā)展中國(guó)家 73％ ? 根據(jù)紡織品與服裝協(xié)議的規(guī)定 ， 10年內(nèi)取消原 “ 多種纖維安排 ” 項(xiàng)下對(duì)紡織品的限制和其他限制措施 ? 原 “ 多種纖維安排 ” 下的配額水平在 10年過(guò)渡期內(nèi)大大提高 ， 提供改善的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 ? 在 4年內(nèi) （ 1999年 1月 1日前 ） ，取消針對(duì)其他工業(yè)制成品實(shí)施的“ 自愿出口限額 ” （二）、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾概要 ? 通過(guò)關(guān)稅化取消全部的非關(guān)稅措施 ? 對(duì)于關(guān)稅化形成的新關(guān)稅和其他關(guān)稅進(jìn)行約束 ， 使它們不再提高 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家削減約束關(guān)稅的 36％ ，發(fā)展中國(guó)家削減 24％ ? 在某些領(lǐng)域承擔(dān)現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和最低市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾 ? 按照協(xié)議百分比 ， 承諾從價(jià)值和數(shù)量上削減一定比例的出口補(bǔ)貼 ?在總量支持的基礎(chǔ)上，承諾按照協(xié)議百分比，削減國(guó)內(nèi)支持水平 第二節(jié) 紡織品與服裝協(xié)議（ ATC） 本節(jié)重點(diǎn)： ATC的產(chǎn)生背景 ATC的主要內(nèi)容 思考： “后配額時(shí)代”對(duì)中國(guó)紡織業(yè) 的影響 一、產(chǎn)生背景 ?1974年建立《 多種纖維協(xié)議 》 保護(hù)本國(guó)紡織品與服裝產(chǎn)業(yè) 紡織品與服裝協(xié)議 ? 2022年 10月全世界紡織品與服裝出口額比例圖 二 、 主要內(nèi)容 （ 一 ） 、 適用產(chǎn)品范圍 ? 包括毛條和紗，機(jī)織物，紡織制品，服裝四個(gè)組，涉及 800多稅號(hào)，囊括成員方根據(jù) 《 多種纖維協(xié)議 》 已實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的全部產(chǎn)品，以及少量非 《 多種纖維協(xié)議 》 的產(chǎn)品。 （二）、分階段取消配額限制（以 1990年為基數(shù)） 階段 納入 《 1994GATT》 的產(chǎn)品比例（％） 剩余配額年增長(zhǎng)率（％） 16 － 17 － 18 － 《 紡織品與服裝協(xié)議 》 終止 49 配額全部取消 （三）、過(guò)渡期保障機(jī)制（ Transitional Safeguard Measures） ? 可以是針對(duì)某個(gè)具體成員方 ? 相關(guān)證據(jù) （ 1)進(jìn)口方的國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者正在遭受?chē)?yán)重?fù)p失或面臨嚴(yán)重?fù)p失的威脅 （ 2)損失是由于這種產(chǎn)品的大量進(jìn)口 ， 特別是由于對(duì)某出口國(guó)成員方的進(jìn)口的急劇增加而引起 ? 適用產(chǎn)品對(duì)象 協(xié)議附件 1中所列的產(chǎn)品 ， 但根據(jù)一體化進(jìn)程已納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)品除外 ? 60天內(nèi)完成與受影響方磋商 ? 如未達(dá)成協(xié)議 ， 則磋商期后 30天實(shí)行限制措施 ? 進(jìn)口限制水平應(yīng)不低于提出磋商請(qǐng)求當(dāng)月的前兩個(gè)月之前的實(shí)際進(jìn)口或出口水平 。 ? 過(guò)渡性保障措施可以維持 3年 ， 當(dāng)該產(chǎn)品納入 《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 約束時(shí) ， 即自行終止 ? 過(guò)渡性保障措施的實(shí)施時(shí)間超過(guò)一年 ， 則隨后各年的進(jìn)口限制水平應(yīng)在第一年限制水平基礎(chǔ)上每年至少增長(zhǎng) 6％ ， 除非向紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出其他正當(dāng)理由 實(shí)施 （四）、非法轉(zhuǎn)口的處理 ? 非法轉(zhuǎn)口是指通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn) 、 改道 、 謊報(bào)原產(chǎn)地或原產(chǎn)國(guó) 、 偽造文件來(lái)規(guī)避協(xié)議的規(guī)定和逃脫配額管理的做法 ? 進(jìn)口方、出口方、中轉(zhuǎn)方都要關(guān)注，可以采取拒絕清關(guān)等行動(dòng)，如果已經(jīng)入境可以扣除出口方相應(yīng)數(shù)量的配額 2022年 1月 1日 ,嚴(yán)重扭曲全球紡織品服裝生產(chǎn)和貿(mào)易的 《 多種纖維協(xié)議 》 “壽終正寢 ” ，《 紡織品與服裝協(xié)定 》 (ATC)終止 ， 世界各國(guó)取消了紡織品和服裝進(jìn)口配額 ， 全球紡織品和服裝貿(mào)易永遠(yuǎn)告別配額時(shí)代 ， 全面回歸自由化 ，進(jìn)入 “ 后配額時(shí)代 ” 。 后配額時(shí)代，將對(duì)世界各國(guó)紡織服裝行業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面： 一是物美價(jià)廉的紡織品在全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)。 二是更加公平有序的紡織品競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。 三是比較優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。 三、入世對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的影響 配額取消，中國(guó)紡織品發(fā)展空間廣闊，但不意味歐美等國(guó)全面放開(kāi)市場(chǎng) 那么，中國(guó)紡織業(yè)在已經(jīng)到來(lái)的“后配額時(shí)代”面臨著怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？又該如何制定其應(yīng)對(duì)策略，去爭(zhēng)得自己的一席之位呢？ 專(zhuān)題： 歐美圍堵紡織品 中國(guó)公司感受極度冰封 美國(guó) ——貿(mào)易赤字 貿(mào)易赤字連創(chuàng)新高，美中貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，促使華盛頓的貿(mào)易政策風(fēng)向正日趨保守。 歐盟 ——失業(yè)問(wèn)題 法國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)率超過(guò) 10%， 25歲以下的年輕人中有 1／ 4失業(yè)。 中國(guó) ——比較優(yōu)勢(shì) 勞動(dòng)力成本低廉，出口大量增加 美國(guó) ? 2022年前 3個(gè)月，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了 7830萬(wàn)件棉織襯衫和 7410萬(wàn)條褲子，比去年同期分別猛增了 1258％和 1521％ ? 美國(guó)已有 17家紡織廠倒閉， 。 ? 全美制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟主席 AuggieTantillo聲稱(chēng)全美有 1300家紡織服裝工廠有倒閉的危險(xiǎn)， 50萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)正危在旦夕 ? 美國(guó)政府于 4月 4日宣布：將重新審查最近中國(guó)紡織品大量進(jìn)口是否擾亂了美國(guó)市場(chǎng) ? 美國(guó)商務(wù)部稱(chēng)，從 4月起對(duì)進(jìn)口服裝和其他紡織品實(shí)施特別監(jiān)測(cè)措施，使美國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口紡織品的監(jiān)控預(yù)警期從過(guò)去的 6周縮短到 2周，以便能更迅速地出臺(tái)保護(hù)措施 ? 根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)簽署的市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)定，美國(guó)政府有權(quán)采取行動(dòng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品是否擾亂本國(guó)市場(chǎng) 歐盟 ? 2022年 4月份，歐洲紡織制造業(yè)團(tuán)體在歐洲議會(huì)所在地附近的公園內(nèi)，放飛了 100萬(wàn)只氣球，象征中國(guó)紡織品涌入造成歐洲 100萬(wàn)紡織工人失業(yè)。 ? 自 3月起，歐洲紡織制造業(yè)組織的代表，每隔一天便會(huì)到貿(mào)易委員會(huì)辦公室抗議，指責(zé)委員會(huì)優(yōu)柔寡斷。 ? 歐盟貿(mào)易代表曼德?tīng)柹谝患径葎傔^(guò)就表態(tài)說(shuō)，自今年初國(guó)際紡織品貿(mào)易配額制度取消后，中國(guó)紡織品出口 “ 迅速激增 ” ，歐盟一季度從中國(guó)進(jìn)口的 T恤和麻紗 “ 分別增長(zhǎng)了 187%和 56%”。 ? 歐盟委員會(huì)于 6日也公布了對(duì)中國(guó)紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施 “ 特保 ” 措施的方針，明確了歐盟啟動(dòng)紡織品 “ 特保 ” 措施的必要條件、相關(guān)程序和相應(yīng)措施 ? 根據(jù)實(shí)施方針，歐盟將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的各類(lèi)紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品設(shè)立預(yù)警區(qū)，一旦進(jìn)口數(shù)量進(jìn)入預(yù)警區(qū)，歐盟委員會(huì) 將會(huì)自行或應(yīng)成員國(guó) 政府要求進(jìn)行調(diào)查， 并與中國(guó)方面進(jìn)行非 正式磋商 ? 歐盟于 5月 27日決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的亞麻紗和 T恤衫提出正式磋商請(qǐng)求。按照歐盟法律， 15天的磋商期內(nèi)若雙方未能達(dá)成一致，歐盟將有權(quán)采取單邊設(shè)限行動(dòng)。 影響 ? 去年的秋季廣交會(huì)是除了 “ 非典 ” 時(shí)期外成交量最低的一次訂貨會(huì)，絕大部分的歐美進(jìn)口商只下了今年前 3個(gè)月的訂單，原因就是擔(dān)心歐美等國(guó)會(huì)在配額取消后對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)置新的限制。即使訂了后幾個(gè)月的，歐美客商也都在合同中增加了附加條款，寫(xiě)明了如果遭遇新限制，成本應(yīng)由雙方如何負(fù)擔(dān)。 中國(guó) ? 中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美方的這一做法，希望美方取消有關(guān)決定 ? 任何試圖變相延長(zhǎng)配額體制的行為都將損害自由和公平貿(mào)易的原則，動(dòng)搖多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ) ? 此次美方自主啟動(dòng)調(diào)查，沒(méi)有業(yè)界申請(qǐng)，且僅憑今年前三個(gè)月的進(jìn)口數(shù)據(jù)（其中二、三月份僅為“ 初步數(shù)據(jù) ” ），這不僅向美業(yè)界發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào)，也給其他世貿(mào)組織成員開(kāi)創(chuàng)了不良的先例 WTO ? 素帕猜：希望美歐在對(duì)中國(guó)紡織品采取限制措施前至少應(yīng)先觀察一年，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品的數(shù)量作一個(gè)“更加合理的審核” ? 魯杰羅：這一事件的責(zé)任不在中方 ? 目前正競(jìng)選世貿(mào)組織總干事職位的兩位候選人、前歐盟貿(mào)易委員拉米和烏拉圭駐世貿(mào)組織大使德卡斯蒂略都公開(kāi)表示反對(duì)美歐的做法 ? 很多專(zhuān)家認(rèn)為，這種增長(zhǎng)只是短期的。對(duì)中國(guó)紡織品采取限制措施，損害的將不僅是中方利益，也會(huì)損害美歐進(jìn)出口商、零售商和廣大消費(fèi)者的利益，以及美歐在華投資企業(yè)的利益。另一方面，中國(guó)紡織品激增的責(zé)任不在中國(guó)，主要原因是發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有按照 《 紡織品服裝協(xié)議 》 的要求在 10年過(guò)渡期內(nèi)分階段取消配額，而將 70%的配額保留到最后一刻，嚴(yán)重影響了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 ? 6月 10日 ——中歐紡織品磋商期最后一天，曼德?tīng)柹收勁写韴F(tuán)趕到上海，與薄熙來(lái)談判 ? 在 6月 11日凌晨零點(diǎn)，曼德?tīng)柹捅∥鮼?lái)走出談判室，向門(mén)外苦守至深夜的中外記者宣布，中歐就中國(guó)部分輸歐紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并簽署了備忘錄。根據(jù)備忘錄中的承諾，歐盟對(duì)源自中國(guó)的棉布、T恤衫、套頭衫等 10類(lèi)紡織品終止調(diào)查。在 2022年 6月 11日至 2022年底期間，對(duì)上述 10類(lèi)紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年 8%至 %的增長(zhǎng)率確定中方對(duì)歐出口數(shù)量。 ? 根據(jù)協(xié)議，在 6月 11日到 7月 20日協(xié)議生效之間，存在一個(gè) “ 空檔期 ” 。 6月 11日以前啟運(yùn)的，管理體制照舊， 7月 20日之后的，歐盟憑中國(guó)發(fā)放的出口許可證與配額剩余數(shù)量發(fā)放進(jìn)口許可證。 ? 對(duì)于許多歐盟進(jìn)口商和中國(guó)出口商來(lái)說(shuō)，這段“ 空檔期 ” 也是最后一段 “ 黃金時(shí)期 ” 。這段時(shí)間歐盟貿(mào)易商狂拋訂單，中國(guó)紡織品企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)。 ? 但是，由于此期間進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量也從 2022年配額剩余中扣除，在部分類(lèi)別上，有限配額被過(guò)早地消耗殆盡。 ? 在 8月份，超過(guò)限額的紡織品被封入歐盟海關(guān)不能出港，大量商品積壓在海關(guān)，而商場(chǎng)貨架上的紡織品服裝漸漸告罄。 給歐盟進(jìn)口商和零售商造成了極大損失。大量沒(méi)有趕得及在封關(guān)之前進(jìn)入市場(chǎng)的中國(guó)紡織品，被送入了歐盟各國(guó)的海關(guān)倉(cāng)庫(kù)，而已經(jīng)為這些貨物付款的歐盟零售商們更是牢騷滿腹。 ? 長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟內(nèi)部一直在是否應(yīng)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的問(wèn)題上爭(zhēng)論不休，以法國(guó)、意大利和西班牙為代表的 “ 設(shè)限派 ”與以英國(guó)、瑞典和丹麥為首的 “ 反設(shè)限派 ” 意見(jiàn)分歧嚴(yán)重。此次 “ 積壓事件 ”后，法國(guó)態(tài)度 180度轉(zhuǎn)彎。 ? 8月中，荷蘭、丹麥、瑞典和芬蘭四國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)（大臣）在英國(guó) 《 金融時(shí)報(bào) 》 上聯(lián)合發(fā)表文章，反對(duì)歐盟當(dāng)局對(duì)中國(guó)紡織品的限制措施。 ? 在德國(guó)，一家紡織品進(jìn)口商干脆將歐盟告上了當(dāng)?shù)氐姆ㄍァ? ? 最近，歐洲消費(fèi)者組織也加入到反對(duì)紡織品設(shè)限的陣營(yíng)中。該組織指出，重新對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，歐洲每個(gè)有兩個(gè)孩子的家庭每年要為此多支付 200至 300歐元。為此該組織要求歐委會(huì)根據(jù)歐洲的