【導讀】育村民自治細則》。辦各種公共福利事業(yè)，以及機、電、水、其他集體物資的管理和使用。的生產承包責任制。集資款的收繳、安排和使用、義務勞動工的執(zhí)行情況。通過，決議和決定才能生效。及時向村民公開、公布和宣傳。經上級黨委批準后，寫好工作報。對年滿18周歲，有選舉權的村民逐一進行登記，經村選舉工作領導小組審查確認后，在正式選舉日前15天張榜公布。召開選舉大會，向選民介紹本村選舉工作的選名登記，村婦代會每屆任期三年，任期屆滿后及時進行換屆選舉。村婦代會委員由村婦女代表大會選舉產生。提出委員會候選人的條件和人數，由婦女代表充分討論后，確定初步人選，再由上屆婦代會和黨總支集中大多數人的意見，確定正式候選人名單。

　　

【正文】 教課件不少于 2 次，確保常年保持 50部以上的課件和足夠的電腦存儲空間；檢查版面、信號的穩(wěn)定性，及時向上級遠教辦反映問題；工作結束后及時切斷電源， 做到“五會 五不準 ” （ 會基本原理、會基礎操作、會利用平臺瀏覽點播、會日常維護、會組織教學 ；不準轉借出租、不準玩電腦游戲、不準隨意拆卸設備、不準帶故障強行工作、不準瀏覽播放不健康的內容 ） 。 認真組織播放、收看工作，接收站點每周開放 5 天，做到按需播放；做好學習的會議通知、場所、設備、課件的準備工作； 用相機拍攝收 64 看情況，按規(guī)定記錄好《 湖山村 遠程教育學 習管理手冊》，并及時將圖文資料整理歸檔。 根據上級遠教節(jié)目播出安 排，篩選合適的節(jié)目先行收看一遍， 制定教育培訓目錄，并予以公告；及時了解本地黨員干部群眾對遠教的意見、建議以及對課件的需求，及進做好信息的收集、匯總、上報、反饋及報表填報工作。 九、 湖山村 遠教操作管理員“ AB”崗制度 操作管理員 AB 崗工作制度是指在工作日內， A 崗責任人因各種事由不在崗， B 崗責任人應頂崗的工作制度。 A 崗操作管理員由村政工負責人、遠教中心戶或政治素質較好、文化程度較高、懂電腦操作的村級后備干部擔任， B崗人員一般由大 學生村干部擔任。 A 崗操作管理員應堅持在崗在位，若確需離崗外出辦事，一般應提前一天與 B 崗人員說明事由，由 B 崗人員替代辦理，并告知負責人，避免出現無人頂崗現象。 B 崗人員在頂崗期間享有 A 崗人員的職責權利，履行 A 崗人員的職責義務，對 A 崗人員的工作認真負責；因推諉、扯皮等造成工作失誤的，按《責任追究制度》有關規(guī)定追究在崗人員的責任。 十、 湖山村 遠教接收站點工作督查制度 鎮(zhèn)遠教工作領導小組 采取聽取匯報、操作演示、查看檔案、走訪黨員群眾、問卷調查等多種形式， 定期不定期地檢查各接收站點開展遠教工作 65 情況，檢查結 果將在全鎮(zhèn)進行通報，并提出整改意見，限期整改。檢查的主要內容是： 制度建設情況，各項規(guī)章制度是否健全；是否能按照要求抓好制度的落實。 管理人員履行職責情況，各接收站點操作管理員能否認真履行自身職責，圓滿完成各項遠教工作任務。 設備使用和維護情況，設備能否做到規(guī)范使用；日常保養(yǎng)與維護情況如何；是否有完善的設備安全防護措施；是否能做到嚴防非法信號攻擊等。 各基層黨組織收看、學習交流情況。能否按時組織收看學習，學習效果如何；能否做好對教學內容的宣傳；能否組織各種學習交流活動；各種記錄、檔案是否完備 ；能否按照要求及進行信息反饋等。 66 牟山鎮(zhèn) 湖山村 黨校組織網絡及管理制度 村黨校校務委員會 名譽校長：馬斌 牟山鎮(zhèn)黨委組織委員 周建紅 牟山鎮(zhèn)黨委宣傳委員 校長： 李永江 牟山鎮(zhèn) 湖山村 黨總支書記 副校長： 黃杰芳 牟山鎮(zhèn) 湖山村 委主任 教導主任： 褚建華 牟山鎮(zhèn) 湖山村 黨總支委員 校務委員： 李財成 潘麗環(huán) 黨校辦學宗旨 全面貫徹落實黨的十六大精神，認真學習“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民的思想武裝黨員干部和群眾，不斷提高廣大黨員干部的政治覺悟、思想素質，發(fā)揮黨組織 的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 黨校建設目標 努力把黨校建設成廣大黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要場所，建設成黨員、干部及入黨積極分子集中教育培訓的主陣地，實現黨校教育活動經?；?、制度化和規(guī)范化。 黨校工作制度 一、校務委員會例會制度： 校務委員會例會定期召開，每年不少于兩次，討論決定黨校的年度教學計劃、硬件建設、教育管理，重大活動等事項。 要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主、議而有決，決而有行。 校務委員會成員要認真履行職責，按時參加例會，積極參與決策 ， 67 努力完成黨員教育培訓任務。 二、教育計劃制度：每年制訂年度教育總體計劃，對教學內容，教育時間，參訓人員，教學形式等做出安排。 三、教育培訓制度：每年組織 23 次培訓教育，集中上課 5 課時以上；采取專題授課、電化教學、分組討論等形式，以專題授課為主。 四、信息反饋制度：收集教育對象對教學計劃、授課內容和教學效果的反映和建議，注意改進教學培訓的質量。 五、檔案管理制度： 建立課堂記錄冊，對教育的學習態(tài)度及表現、到課人員等進行登記，將授課提綱、教學活動的照片等有關資料，整理歸檔。 黨校檔案資料必須有專人負責 管理，檔案管理人員要遵守文檔管理和保密工作的有關規(guī)定，以嚴肅認真的態(tài)度、及時、準確地做好黨校文件，資料的收集、整理、分類、編目、立卷、歸檔等工作。 檔案要求做到內容齊全，分類清楚、不漏不重、裝訂規(guī)范、檢索方便、管理完善。 存放檔案應有必要的防潮及防蛀、防盜措施。 六、教研活動制度： 聯系教學實際，搞好經常性的教學活動，輪訓同一內容，至少組織一次教研活動。 堅持教育者先受教育的原則，不定期組織教員的政治理論學習，開展學術交流，探討講課的重點和難點，組織試講，觀摩示范，增強講課的說服力、感染力。 培訓班結束后及時召開座談會，認真聽取學員講課質量的評價，調整教學方法，提高講課水平。 采取走出去、請進來等形式，及時總結、交流教學經驗，不斷改 68 進教學工作。 七、考勤制度： 為保證正常的教學秩序，必須認真做好考勤工作，并做好記載，考勤項目包括所有的教學活動。 各項考勤要注明具體名稱、時間、地點和考勤人。 請假要履行審批手續(xù)。學員請假半天以上的，應報黨校領導批準。 69 村級工程建設項目招投標制度 一、 工程招投標項目是指村集體經濟支出的村公共設施、基礎設施、服務設施及桃花源生態(tài)旅游區(qū)景 區(qū)建設的相關工程項目，村集體資產拍賣、轉讓和租賃項目。 二 工程招投標項目的立項需遵循下例原則： 5000 元以上的工程項目都需由村三委會申報，經鎮(zhèn)政府審查、審核； 其中 10 萬元以下的工程項目還需經黨議事會討論，村民代表會議討論通過并公開； 其中 10 萬元以上的工程項目需先經民主聽證，然后經黨議事會討論，村民代表會議討論通過并公開； 三、工程招投標項目發(fā)生變更的須經村民代表會議討論通過。村集體資產拍賣、轉讓和租賃項目由村三套班子提出方案，提交村民代表會議討論通過，實行公開招標并公開結果。 四、村 民代表會議討論通過立項的工程招投標項目需公開發(fā)布招標信息，實行公開招投標。公開招投標應按以下原則進行： 50萬元以上的工程招投標項目必須在市招投標中心進行； 5 萬元 —— 50 萬元的工程招投標項目必須在鎮(zhèn)招投標中心進行； 5 萬元以下的工程招投標項目由村招標工作小組組織進行。 五、工程項目招標結束后須對招標結果進行公示，公示時間為三天。公示期間沒有發(fā)生對招投標有異議情況的，在公示結束后與中標人簽訂施 70 工合同；如公示期間有發(fā)生對招投標有異議情況的，由招投標領導小組對所反映的情況進行調查，如情況屬實，由招投 標領導小組提交村三委會、村民代表會議討論通過并重新組織招投標，涉及違規(guī)違法的，提交上級紀檢部門審查。 六、工程項目建設期間由鎮(zhèn)、村及村老干部對工程質量和進度實施監(jiān)督管理，工程建設完成后由鎮(zhèn)、村組織驗收小組進行驗收。 七、工程項目合同簽訂后由施工單位交納合同價款的 10%作為工程履約保證金，在工程完工通過驗收后返還給施工單位。工程款的支付嚴格按合同執(zhí)行，工程決算須經審計部門審計。工程決算的審計按以下原則進行： 50萬元以上的工程決算由市審計分局審計； 20—— 50 萬元的工程決算由市審計中心審計； 20 萬元以下的工程決算由鎮(zhèn)審計中心審計； 八、工程項目完工后施工單位對工程的保修期為一年。在保修期內施工單位應自覺做好工程項目的維護，暫扣的 10%工程保修金在保修期滿后結清。工程款結清后在村務公開欄中公開。 71 財務預決算制度 村級財務做到年初有預算，年終有決算。預、決算年度與會計核算年度同步，即每年公歷 1 月 1 日至 12月 31日止。 預決算的主要內容包括年度各項收入和各項支出的綜合預算和專項預算，重要的項目和工程實施必須實行專項預算，專項決算；年度終了，必須編制綜合決算。 村里零星公益事業(yè)（如村間道路等項目），均不得另設臨時組織，其籌資款等一律列入村集體經濟組織統(tǒng)一核算。 預算必須堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則。預算方案須在每年一月底前編制完畢，報鄉(xiāng)審核后，經村民（代表）會議議論通過，張榜公布，并于每年 2月底前報鄉(xiāng)備案（附年度收支預算方案）。 要做好財產清查及債權債務的清理工作，由“中心”根據村年度實際收支情況會同村雙委詳細編制收到決算，并將決算向村民（代表）公布和說明，同時在村務公開欄張榜公布，接受群從監(jiān)督。 實行離 任審計制度。村委會屆滿時，應及時結報財務賬目，按時辦理移交手續(xù)，并送交審計單位進行離任審計。 72 貨幣資金管理制度 一、對貨幣資金進行統(tǒng)一扎口管理。村經濟合作社的所有貨幣資金，應一律實行交鎮(zhèn)代管，由鎮(zhèn)農經管理部門統(tǒng)一扎口管理，實行專戶儲存。嚴禁坐收坐支，嚴禁私設“小金庫”，嚴禁公款私存，違者將嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究其法律責任。 二、確保交鎮(zhèn)代管資金安全。對于鎮(zhèn)農經管理部門統(tǒng)一扎口管理的各村交鎮(zhèn)代管資金，任何組織和個人無權批準挪用、平調、攤派或轉借，不得用于代墊發(fā)放行政 事業(yè)單位人員工資、補貼、資金或財政支出等，鎮(zhèn)農經管理部門必須嚴格把關。 三、建立村備用金制度。村經濟合作社日常開支采取備用金制度，備用金額度一般情況下為每村 1000 元，超過限額要及時解交鎮(zhèn)農經管理部門。村級庫存現金一律由村會計保管。嚴格控制個人借款，因公出差借用資金應在回村后三天內結清賬目。 四、嚴格支出審批權限。村經濟合作社的所有支出都必須事先經過批準，方可使用、報支。 500 元以下的支出由村經濟合作社社長實行一支筆審批。 500 元以上至 1000 元以內的支出，由村主要干部會簽審批。 1000元以 上至 10000 元以內的支出，由鎮(zhèn)農經管理部門對照年初預算方案進行審查，屬預算方案內的支出項目，由村經濟合作社出具報告，在確認有資金來源的前提下，由鎮(zhèn)農經管理部門審批資金使用計劃。 10000 元以上的支出，由村干部會簽后，經鎮(zhèn)農經管理部門審核，由鎮(zhèn)政府分管領導批準資金使用計劃。 5000 元以上的預算外追加支出須經村民大會或村民代表會議討論通過，由村經濟合作社出具報告，在確認有資金來源的前提下， 73 經鎮(zhèn)農經管理部門審核，由鎮(zhèn)政府分管領導批準資金使用計劃。對于10000元以上的建設項目支出，要嚴格實行招（投）標制度。 五、嚴格把好支出審批關。要做到七個不準：（ 1）非規(guī)范化原始憑證和自制憑證無證明人的不批；（ 2）原始憑證經手人、證明人不全的不批；（ 3）購物用途不明或未按規(guī)定驗收入庫的不批；（ 4）數量、單價、金額不符的不批；（ 5）不符合開支范圍和標準的不批；（ 6）未經同意先用后報支的不批；（ 7）支出事由不清楚，內容不完整的不批。 74 開支審批制度 一、村財務開支，堅持專人一支筆審批，批準數額要大寫，審批人要寫全名和審批日期。 二、對開支數額較大的，必須經集體討論。因經營和興辦公益事業(yè)需要動用積累金的 ，要編制計劃，集體討論，主要領導審批，重大指出項目要報上級主管部門審查，核實方可列支。 三、嚴格控制非經營開支，對比不可少的費用開支應從嚴掌握。 四、審批人要做到“八不批”： 非規(guī)范化原始憑證和自制憑證無證明人不批； 原始憑證經手人、證明人不全的不批； 購物用途不明或未按規(guī)定驗收入庫的不批； 數量、單價、金額不符的不批； 不符合開支范圍和標準的不批； 未經同意先用后報支的不批； 支出事由不清楚、 內容不完整的不批； 未經經管員審核蓋章的不批。 五、業(yè)務招待費嚴格控制在各項收入總額的 5%以內。對上級用關部門來檢查指導工作，按工作餐標準給予招待開支。不得一客多陪。 75 收支結報制度 村報賬員每季（月）至少到“會計服務站”報賬一次。 村財務收支票據，經村財務監(jiān)督小組審核蓋章后，上報“會計服務站”審核。 非出納人員代收各種款項時，應在收款后七天內向村報賬員結清。 76 承包合同管理制度 村集體經濟組織與承包農戶簽訂農戶承包合同，使用農經主管部門 統(tǒng)一印制的標準化合同文本。合同的內容必須合法、項目齊全、手續(xù)必須完備、條款必須清楚，權利必須明確，發(fā)包方和承包方必須親自簽字蓋章，并經鎮(zhèn)農村承包合同管理站鑒證。對合同不簽訂、不規(guī)范、不鑒證、不到戶的，處以村黨總支書記、村民委員會主任、村出納報帳員 1 至 3個月勞動報酬的罰款