【正文】 發(fā)展規(guī)律和蔓延進(jìn)行調(diào)查、分析和總結(jié)的前提下，擬定病蟲害防治措施，根據(jù)防治病蟲害對象、林木的立地條件和經(jīng)營管理情況，采取各種綜合防治措施，注重生物防治，保護(hù)和培養(yǎng)天敵，一旦發(fā)生病蟲害，及時采取化學(xué)和生物防治相結(jié)合的措施，把病蟲害控制在經(jīng)濟(jì)允許水平內(nèi)。護(hù)林人員在巡山中發(fā)現(xiàn)林木枯死及其他可疑病蟲的，及時報告。制定林業(yè)有害生物預(yù)防及除治方案，一旦發(fā)生林業(yè)有害生物，應(yīng)當(dāng)及時組織人員進(jìn)行調(diào)查，并按除治方案付諸實施。同時應(yīng)對除治效果進(jìn)行檢查和綜合評價，并將結(jié)果報告上級有關(guān)部門。 森林防火 森林防火措施認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》、落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)安全撲救技術(shù)要求，制定森林火災(zāi)撲救預(yù)案，堅持“以人為本”和“打早、打了、打小”的原則，加大對火災(zāi)撲救科學(xué)性、安全性教育，確保人的生命安全。建立建全防火規(guī)章制度，完善野外用火制度，組織并培訓(xùn)撲火隊伍，加強(qiáng)火源管理，建立聯(lián)防制度，依靠群防群治，實行目標(biāo)管理，加大全民防火意識的宣傳力度，具體措施如下：加強(qiáng)森林防火制度建設(shè)。嚴(yán)格野外用火、防火戒嚴(yán)等制度管理，加強(qiáng)野外火源管理，杜絕森林火災(zāi)的隱患。防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好防火林帶的建設(shè)，維修林區(qū)道路（防火林帶）15公里，構(gòu)建森林防火的長效機(jī)制。加強(qiáng)森林撲火隊伍的指揮和培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化半專業(yè)化撲火隊伍建設(shè)，配備各類撲救器材和通訊設(shè)備，做到科學(xué)指揮、科學(xué)撲火、責(zé)任到人，提高實戰(zhàn)能力，提高森林防火能力和火災(zāi)撲救能力。加強(qiáng)森林防火聯(lián)防機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化與十字鄉(xiāng)、齊伯組長相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組的協(xié)調(diào)，加大聯(lián)防力度，確保每個片區(qū)、生產(chǎn)點之間及林場與鄉(xiāng)村之間森林防火的聯(lián)防聯(lián)動。加強(qiáng)森林防火宣傳教育。在進(jìn)出道路口和林場周邊，設(shè)立護(hù)林防火宣傳標(biāo)語，使廣大群眾認(rèn)識到火災(zāi)的嚴(yán)重性，從而減少火災(zāi)的發(fā)生率。轄區(qū)護(hù)林員負(fù)責(zé)該轄區(qū)的巡山護(hù)林、野外用火管理、通報火險等級和防火戒嚴(yán)令。第八章　基本建設(shè)規(guī)劃 林場道路建設(shè)林區(qū)道路是林場生產(chǎn)、生活的生命線，也是農(nóng)村生產(chǎn)、生活重要保障，隨著林場集約化經(jīng)營和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的大力推進(jìn)，道路建設(shè)規(guī)劃尤為重要。 林場道路的維修和改造對林區(qū)生產(chǎn)道路15公里,，每年投入一定資金進(jìn)行維修。并隨著生產(chǎn)發(fā)展， 林場道路工程分期規(guī)劃表 單位：公里、萬元項 目 年 度道路維修道路改造道路新建20102014752015201910035 場部建設(shè)規(guī)劃 場部建設(shè)以合理布局，提升價值為重點，促進(jìn)森林旅游發(fā)展為出發(fā)點，場部環(huán)境花園化，生產(chǎn)、經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)辦工用房、職工住房改造和維修，確保林場場部辦公和職工住房條件的改善。 場（工區(qū)）址建設(shè)工程分期規(guī)劃表 單位：m2年度 項 目辦公樓職工住房2010201410001200①車輛購置2臺②辦公樓新建1000㎡③場部綠化、美化600㎡④電腦設(shè)備購置4臺第九章 投資概算與效益分析 投資概算主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采伐工費(fèi)120／m3，更新造林300元/畝（其中：苗木款30元、林地清理30元、挖帶、打坑整地、種植160元、撫育3年6次80）。林 價：主伐林木綜合林價450 /m3，撫育間伐材300元/m3，綜合出材率為70%。育林基金：按3%提取。 投資概算項目概算范圍：包括：造林更新、森林經(jīng)營、森林保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工程費(fèi)用。 概算年限：2010—2014年分年度計算。. 1 造林更新包括種子、苗木、林地清理、整地、栽植、補(bǔ)植等，本經(jīng)營期，%。 造林更新投資分年度規(guī)劃表單位：畝、萬元年度 項 目合 計2010201120122013 201420152019造林更新面積54865005005005007432743造林投資15151515. .2 森林經(jīng)營包括新造林撫育、中幼林撫育等，“20102019”經(jīng)營期間撫育5281畝，按80元／畝計算。 森林保護(hù)包括防火林帶建設(shè)、病蟲害防治、森林管護(hù)、火災(zāi)撲救等，“十一五”，%。 森林保護(hù)投資分年度規(guī)劃表 單位：萬元、km投資額20102011201220132014合 計森林管護(hù)1011121314火災(zāi)撲救22222有害生物防治林區(qū)道路維修 基本建設(shè)包房屋維修、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備等，需投資138萬元，%。 20102014年基本建設(shè)投資規(guī)劃表 單位：萬元、m臺（套）投資額規(guī)模單價投資額房屋維修2200100元／m222生產(chǎn)用車412萬元48防火設(shè)備5辦公設(shè)備415合計80按上述投資的5%估算。 投資概算結(jié)果 投資規(guī)?！?0102014”。 .1 “十二五”期間總投資分年度規(guī)劃表 單位：萬元投資額項目合計20102011201220132014造林更新15151515森林經(jīng)營森林保護(hù)基本建設(shè)80125111325合計不可預(yù)見費(fèi) 資金來源國有林場的建設(shè)與發(fā)展資金，通過上級補(bǔ)助、自籌資金、社會融資等方式加以解決。上級補(bǔ)助主要渠道有專項投資、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，自籌資金主要渠道有經(jīng)營利潤等，社會融資主要渠道有銀行貸款等。 經(jīng)濟(jì)效益分析 木材銷售收入及利潤“十二五”期間規(guī)劃年生產(chǎn)商品材主伐蓄積8000 m3，出材5600 m3，撫育間伐800 m3，出材400 m3，林木采伐270萬元，按50%利潤率計算，主營業(yè)務(wù)收入135萬元?！笆濉逼陂g可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入675萬元 多種經(jīng)營及森林旅游等副營業(yè)務(wù)收入森林旅游及種苗經(jīng)營等副營業(yè)務(wù)“十二五”期間年收入20萬元。 “十二五”期間林場經(jīng)營效益 主營業(yè)務(wù)收入135萬元加副營業(yè)務(wù)收入20萬元減森林經(jīng)營平均年生產(chǎn)、。，“十二五”。 社會生態(tài)效益分析 優(yōu)化資源質(zhì)量通過五年的建設(shè)與發(fā)展，森林資源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，形成較發(fā)達(dá)的商品林體系。經(jīng)營面積10185畝，有林地面積穩(wěn)定在9800畝以上，商品林面積9300畝，發(fā)展楠竹種植500畝，林木總蓄積量200800m3，增長54975 m3，年增長11000 m3，森林覆蓋率穩(wěn)定在90%以上?？h級森林公園建設(shè)得到加強(qiáng)，進(jìn)一步打造黔中安順森林旅游名牌。實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營利用。 改善生態(tài)環(huán)境通過加強(qiáng)林場的建設(shè)與發(fā)展，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時，森林資源得到培育和保護(hù)。國營大坡林場的營林生產(chǎn)、木材生產(chǎn)、森林旅游等各項事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，將為社會提供一定的就業(yè)機(jī)會，為周邊農(nóng)民民增收出力；主要經(jīng)營區(qū)地處兩鄉(xiāng)交界分水嶺，直接發(fā)揮改善空氣質(zhì)量、調(diào)節(jié)氣候環(huán)境、保持水土等森林生態(tài)功能，為全縣人民提供健身保健、野外休閑的良好場所，森林生態(tài)功能將進(jìn)一步增強(qiáng)，改善森林旅游環(huán)境、發(fā)揮林業(yè)示范作用等將更加明顯。第十章 保障措施 政策措施 明確目標(biāo)定位中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對新時期林業(yè)定位已經(jīng)明確，林業(yè)必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國有林場作為我國林業(yè)事業(yè)的重要組成部分，是林業(yè)建設(shè)戰(zhàn)線的中堅力量。國有林場在林業(yè)建設(shè)中具有明顯優(yōu)勢，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，建立符合森林資源經(jīng)營特點的管理體制，是國有林場建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略方向。 加大資金扶持按照政府主導(dǎo)的思想，制定傾斜政策，將國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入公共財政預(yù)算。一是建立多種投入的資金保障機(jī)制，促進(jìn)國有林場各項事業(yè)發(fā)展。二是納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。三是加大森林公園建設(shè)運(yùn)作資金的投入，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。 調(diào)整采伐管理 按照林業(yè)分類經(jīng)營的要求，放寬放活商品林經(jīng)營，改進(jìn)國有林場采伐管理政策。探討采伐限額五年總控，年度間可以調(diào)劑使用，根據(jù)市場需求，符合有利生產(chǎn)管理，有利提高生產(chǎn)經(jīng)營水平的原則，組織木材生產(chǎn)；建立靈活的伐區(qū)配置，對符合采伐條件的林分，可以根據(jù)需要申請采伐利用，適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)實需要。 組織措施 加強(qiáng)管理和完善用人制度國營大坡林場實行“縣辦、局管、省、市林業(yè)主管部門監(jiān)督”的體制，是差額預(yù)算管理事業(yè)單位，林場得到穩(wěn)定的建設(shè)長足的發(fā)展。實行人員聘用制度改革以后，進(jìn)一步完善了人事、勞動和分配制度，建立責(zé)、權(quán)、利更加合理的經(jīng)營機(jī)制，切實體現(xiàn)“以人為本”的用人機(jī)制，充分調(diào)動了職工的積極性。 加強(qiáng)人才培養(yǎng)事業(yè)發(fā)展離不開人這個基本要素，要堅持以人為本。由于國有林場地處山區(qū)，交通不便，信息不通暢，工作性質(zhì)單純、封閉，技術(shù)力量相對薄弱。一要提高職工素質(zhì)，建立定期培訓(xùn)教育機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)職工成長；二要適時補(bǔ)充不同層次和不同專業(yè)的技術(shù)人才，以適應(yīng)國有林場各項事業(yè)的發(fā)展需要。 經(jīng)營措施 堅持以林為本資源培育，是國有林場的優(yōu)勢所在，潛力所在。進(jìn)一步加大森林資源培育力度，根據(jù)不同林分類型，采取不同的經(jīng)營管理措施，努力提高現(xiàn)有林分質(zhì)量，增加森林資源總量的目的，增強(qiáng)國有林場發(fā)展后勁，繼續(xù)發(fā)揮國有林場林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)示范、帶動和輻射作用。 探討結(jié)構(gòu)調(diào)整國有林場生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林景觀資源豐富，生態(tài)景觀獨特，發(fā)展森林生態(tài)旅游條件得天獨厚。“十二五”期間可打造和開發(fā)富有地方特色的森林生態(tài)旅游精品，發(fā)展壯大森林旅游業(yè)，拓展國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“國有體制不變、經(jīng)營機(jī)制放活”的原則，吸引多種所有制經(jīng)濟(jì)參與國有林場建設(shè)發(fā)展，拓寬融資渠道，實現(xiàn)資金投入多元化，大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)， 加強(qiáng)制度建設(shè)全面總結(jié)國有林場的管理經(jīng)驗，制訂操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度，做到開源節(jié)流，提高效率。完善民主管理、財務(wù)管理、資源培育、資源管理、木材產(chǎn)銷管理、多種經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、人事勞動管理、廉政建設(shè)等方面管理制度，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理。要解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，努力促進(jìn)國有林場工作向經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)承包公開化、管理制度規(guī)范化、辦公手段現(xiàn)代化和場區(qū)環(huán)境花園化方向邁進(jìn)。 附表: 附表11:2006年二類調(diào)查大坡林場各類土地面積統(tǒng)計表附表12：2006年二類調(diào)查大坡林場各林分樹種、面積、各齡組蓄積統(tǒng)計表附表21：2006－2008年采伐統(tǒng)計表附表22：2006－2008年受災(zāi)零星林木清收統(tǒng)計表附表31：采伐及清收后的分資源統(tǒng)計表附表32:竹林面積株數(shù)附表4:2008年更新后各類土地面積統(tǒng)計表附表5：2008年大坡林場林分各分樹種、齡組、蓄積量、生長量數(shù)據(jù)更新統(tǒng)計表。38 / 38