【正文】 債務人的破產申請。破產申請應當以書面的形式提出，口頭申請無效。一、債權人提出破產申請，應當向法院提交破產申請書和有關的證據材料。在破產申請書上應當載明的事項有：申請人、被申請人的基本情況；申請的目的；申請的事實和理由；法院應當載明的其他事項。如果申請人的債權人，應當提交的證據有：能夠證明清償債權已經屆滿，債權人已經提出過清償要求而債務人明顯缺乏清償能力或者停止支付呈連續(xù)狀態(tài)的證據。如：合同借據等等。如果債權人是企業(yè)，只有其法定代表人或者法定代表人的委托人提出破產申請才具有法律效力。如果債權人是個人，提出破產申請的人必須是具有民事行為能力的人。二、債務人提出破產申請，除了應當向法院提交上述破產申請書和有關的證據材料以外，還應當向法院提交以下兩類材料：一類是債務人的財產狀況，另一類企業(yè)職工狀況。具體包括：企業(yè)財產狀況說明，財產清冊、債務清冊有關財務會計報告，職工安置預案，還有職工工資鐵支付和社會保險費用的繳納情況。此處所說的債務人，只能是企業(yè)法人，只有企業(yè)法人才能向法院申請自己破產，也只有企業(yè)的法定代表人或者法定代表人的委托人才能提出破產申請。破產申請事關重大，對于債務人來說，必須依照章程由董事會或者股東大會決定，還要征詢職工代表和工會意見。三、有關對企業(yè)負有清算責任的人也就是準債務人向法院提出破產申請時，法院沒有明確規(guī)定其應當提交何種證據材料，通常我們認為，準債務人提供的材料應當和債務人提交的材料一致。破產申請的撤回破產申請的撤回，指的是破產申請主體向人民法院提出有關企業(yè)破產的申請后，又否定其申請的意思表示。申請人提出破產申請，是行使法律規(guī)定上所規(guī)定的權利，撤回申請是處分自己權利的一種表現。在我國，債務人和債權人是一樣的，都可以在法院受理破產申請之前撤回申請。但是，對企業(yè)負有清算責任的人也就是準債務人不能撤回其提出的破產申請。因為對其而言，提出破產申請是法律規(guī)定的一種強行性的義務，必須履行，不能撤回。在破產案件當中，新的《企業(yè)破產法》采用的是以法院裁定受理當事人的破產申請作為破產程序開始的標志，申請人必須在法院裁定是否受理破產申請前提出撤回破產申請。法院已經裁定受理破產申請的，申請人不能請求撤回，因為法院一旦受理了破產申請，就是初步認定該債務人已經具備了破產的原因，無論是債務人提出破產申請，還是債權人提出破產申請，所涉及的利益關系就不再局限于申請人，已經超出了申請人的范圍。沒有破產原因的時候，其他破產債權人的利益也是依賴破產程序來保障的。如果允許申請人在破產申請受理以后撤回破產申請，就會產生兩個方面的不利因素：一個是會損害債權人整體的利益，第二個不利因素是在法院受理破產申請的裁定作出以后，要發(fā)布公告，通知債權人等有關的當事人，債權人要對債權進行申報，法院也要采取必要的財產保全措施等，這一系列的破產程序已經開始進行。此時如果允許申請人撤回申請，肯定會造成很大的損失，法院作出裁定的權威性也會受到挑釁。所以，此時不應當再允許申請人撤回其提出的破產申請。申請人撤回破產申請的，要說明事實和理由。法院接到申請人提出的撤回破產申請的要求以后，要進行審查，決定是否準許撤回破產申請。注意：破產申請的撤回，最重要的效力是終結破產程序。在債權人或者債務人撤回破產程序以后，申請人有權再就同一案件用同樣的理由提出破產申請。當然，為了防止申請人濫用破產申請撤回的權力，我國的法律應當在對申請人提出破產申請之間的時間段進行限制。〖上一專題分析解答〗根據新的《企業(yè)破產法》規(guī)定，法院應當受理申請人某鑄材公司的破產申請。具體理由如下：新的《企業(yè)破產法》第十條規(guī)定：債權人提出破產申請的，人民法院應當自收到申請之日起五日內通知債務人。債務人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起七日內向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起十日內裁定是否受理。除前款規(guī)定的情形外，人民法院應當自收到破產申請之日起十五日內裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經上一級人民法院批準，可以延長十五日。依照此條文規(guī)定，人民法院收到破產申請以后，應當進行審查，決定是否受理。當事人的破產申請只有得到法院的受理，才能正式地引起破產程序的開始。而在法院對破產申請的審查過程中，主要涉及到的是破產申請的形式審查和實質審查兩個方面的審查。法院審查的具體內容如下：首先，申請人是否屬于破產申請的主體。根據新的《企業(yè)破產法》第七條的規(guī)定：債權人、債務人和對企業(yè)負有清算責任的人有權向人民法院提出關于某一債務人的破產申請。本案當中，A鑄材公司作為債務人向法院提出關于自己破產申請，是符合法律規(guī)定的。另外，新的《企業(yè)破產法》沒有規(guī)定債務人是全民所有制企業(yè)的，其申請破產必須要提交上級主管部門B市經委的同意破產的書面文件。所以本案當中，A鑄材公司作為國有企業(yè)向法院提出破產申請的時候，不需要提交上級主管部門B市經委的同意破產的證明。需要審查的第二個內容是，被申請破產的企業(yè)法人是否具有被申請破產的能力。所謂的破產能力，指的是某一個債務人是否可以適用企業(yè)破產法的規(guī)定，進行破產的資格。根據新的《企業(yè)破產法》的有關規(guī)定，所有的企業(yè)破產法人都具有破產能力。不管其是國有企業(yè)法人還是法人型私營企業(yè)、合作企業(yè)、合資企業(yè)以及我國境內的外資企業(yè)，也不管是上市公司還是非上市公司，不管是有限責任公司還股份有限公司，以及商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構，都有破產能力。本案當中的債務人A鑄材公司是具有法人資格的國有企業(yè)，當然具有破產能力。需要審查的第三個內容是，被申請人是否具備破產原因。根據新的《企業(yè)破產法》第二條的規(guī)定，企業(yè)破產的原因是“不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力?！北景府斨猩暾埲薃鑄材公司由于經營決策屢屢失誤，還有公司內部管理混亂等原因，導致公司從2001年以來，一直處于連續(xù)的負債狀況，2000年公司即負債80萬元，2001年負債620萬元，2002年負債800萬元，2003年負債達1300萬元，根據最高院《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》中的規(guī)定，債務人停止清償到期債務，并且呈連續(xù)狀態(tài)的，如果沒有相反的證據可以推定為不能清償到期債務。如此看來，該申請人A鑄材公司已經達到了不能清償到期債務的狀態(tài)，并且資不抵債，符合新的《企業(yè)破產法》關于破產原因的規(guī)定。需要審查的第四個內容是，提交破產申請書和有關的證據材料，并且向有管轄權的法院提出。本案當中的申請人A鑄材公司在向法院提出破產申請的時候，提交了破產申請書和其他有關的證據材料，并且向有管轄權的法院提出了破產申請。法院對于申請人提出的破產申請進行全面的審查后，應當在法定期限內對于符合破產申請受理條件的，應裁定予以受理。對于不符合受理條件的，要裁定不予受理。本案當中的A鑄材公司的破產申請是符合法定受理條件的。因此，法院在收到其提出的破產申請以后，就應當按照新的《企業(yè)破產法》第十條第二款的規(guī)定，從收到破產申請之日起十五日內作出受理及破產申請的裁定，裁定作出之日起五日內送達申請人。破產案件的申請和受理，也就是破產程序的啟動。指的是法院收到申請人的破產申請后，予以審查，對于符合法定條件的破產申請予以受理，并且由此開始破產程序的一種司法行為。我國在破產程序的啟動方式上執(zhí)行的是申請主義原則。破產程序只能夠由法定破產申請主體提出申請而開始的，法院不能依職權開始破產程序。所以，新的《企業(yè)破產法》有關破產程序的啟動規(guī)定，主要是集中在破產申請的主體、破產申請的提出和撤回，破產申請的受理和裁定送達，還有就是破產申請受理后的效力等問題上。破產申請是破產程序開始的唯一依據，也是法院開始破產程序的唯一要件。但是，債權人、債務人和對企業(yè)負有清算責任的人，作為申請人向法院提出破產申請以后，破產程序并不是當然要啟動的。接到破產申請的法院，應當在法定期限內對于破產申請進行形式審查和實質審查。法院要經過審查，認為破產申請符合法律規(guī)定的條件，就用裁定的形式來立案；如果破產申請不符合法律規(guī)定的條件，或者是申請人不成立，就裁定不予受理。如果法院受理破產申請后，自破產宣告前，不具備破產原因，應當裁定駁回申請。所以，破產申請的提出和受理，構成了破產程序的一個獨立階段。法院受理破產申請后，就標志著破產程序的正式啟動，并且同時在法律上產生一系列的法律后果。比如：應當由法院指定管理人，債務人的有關人員將會承擔一系列的義務，債務人對于個別債權人的清償無效，債務人或者財產的持有人應當清償債務，或者是交付財產。有關債務人財產的保全措施應當解除，執(zhí)行程序也應當終止。有關債務人的民事訴訟或者是仲裁應當終止等等。專題六〖課前案例〗某百貨商店有限公司于1999年6月9日開業(yè)經營，為國有企業(yè)；獨立核算；資金總額為14萬元，其中固定資產4萬元，流動資金10萬元（集資）；企業(yè)開設后，即由主管機關發(fā)包給以甲為代表與乙、丙三人所組成的合伙承包經營。由于承包人經營失誤，企業(yè)連連虧損，至2001年2月，已虧損25萬多元。　債務人某百貨商店有限公司報經其上級主管部門某縣服務公司同意后，于2001年4月5日向法院申請宣告破產?！∧晨h人民法院接到申請后，即要求申請人提交有關的會計報表、債務和債權清冊。4月19日，申請人向人民法院提交了有關會計報表、債務及債權清冊、法院于4月20日立案受理，向申請人發(fā)了案件受理通知書。　案件受理后，即由審判員組成合議庭。根據《企業(yè)破產法（試行）》第9條的規(guī)定，法院于4月24日向已知的29戶債權人發(fā)了通知書。同日，按照上述內容發(fā)出公告，并根據《企業(yè)破產法（試行）》第11條的規(guī)定，法院對原已立案受理的5件民事糾紛案件裁定終結訴訟?！≡趯徖碇?，首先查明了破產企業(yè)的基本情況，其次是成立了清算組籌備小組。審判人員考慮到該企業(yè)屬于承包性質，為了有效防止損失的擴大，故提出應成立清算組接管企業(yè)。但根據破產法的規(guī)定，要在人民法院宣告企業(yè)破產之日起15日內成立清算組接管破產企業(yè)。第一，鑒于該破產企業(yè)的特殊性，如果不及時接管企業(yè)，完全有可能對債權人造成更大的損失；第二，由于審判人員缺乏企業(yè)管理知識，無能力（也不可能）在清算組成立之前來代管企業(yè)；第三，如果不及時成立清算組，也不利于審判工作的順利進行。為了不予破產法相抵觸，審判委員會討論決定，于2001年5月9日成立了清算組籌備小組?！∏逅憬M籌備小組接管破產企業(yè)后，在合議庭主持下，移交接受清理破產財產及帳目。2001年7月31日，由法院合議庭召集主持第一次債權人會議。主要內容：一是核實債權人數及債權數額：要求債權人申報債權，說明債權的數額和有無財產擔保，同時提交有關證明材料，然后征求破產企業(yè)及其他債權人的意見。第一次債權人會議申報債權的有25戶，經核實確認的債權人24戶，；未確認的1戶，計金額為7855元。二是清算組籌備小組受人民法院的委托，向債權人匯報破產企業(yè)的經營及虧損情況。三是由破產企業(yè)的法定代表人向債權人匯報企業(yè)經營情況及虧損原因，并回答債權人的詢問。法院根據《企業(yè)破產法（試行）》第3條、第8條、第23條的規(guī)定，人民法院應當自宣告之日起15日內成立清算組，按此規(guī)定，法院于宣告該企業(yè)破產后第2日作出決定，正式成立了清算組。清算組由企業(yè)的主管部門、政府的財政部門、審級部門、監(jiān)察部門的人員組成，其成員與籌備小組相同。人民法院根據《企業(yè)破產法（試行）》第24條的精神，通知開戶銀行，破產企業(yè)的帳號只供清算組使用。清算結束后，清算組于2002年10月21日提請法院裁定終結了破產程序。破產程序終結后，由清算組向破產企業(yè)原登記機關辦理注銷登記?，F問：根據新《企業(yè)破產法》，人民法院在受理申請人的破產申請啟動破產程序后，將會產生什么法律后果？破產案件的受理破產案件的受理又叫作立案。人民法院在收到破產案件申請后，如果認為申請符合法定條件而予以接受，由此開始破產程序的司法行為。法院裁定受理破產申請，是破產程序開始的標志。有關破產案件受理的規(guī)則，在破產法中具有重要的意義。破產案件受理的條件我國的破產程序開始制度，對于破產申請實行的是審查受理制，而不是當然的受理制。債權人、債務人作為申請人向法院提出破產申請，破產程序并不是當然開始。收到破產申請的法院應當在法定期限內對破產申請予以形式審查和實質審查。法院經過審查以后，對于是否受理破產申請應當以裁定作出。對破產申請的審查，是破產案件受理的一道必要的工作程序。形式審查和實質審查形式審查形式審查：是指判定破產申請是否具備法律規(guī)定的申請破產形式、條件的工作程序。需要審查的內容主要有以下四項：申請人是否屬于破產申請的主體。注意：當申請破產人是數人的時候，其中若干破產申請人不適格，只有一個是適格的破產申請人，破產申請仍然是有效的申請。法院不能以部分申請人不適格為由駁回破產申請。破產申請是否向有管轄權的法院提出。破產申請書及其他材料是否齊備，是否以書面形式提出破產申請。是否預交了破產費用。實質審查實質審查又叫理由審查。是指判定破產申請是否具備法律規(guī)定的破產申請實質條件的工作程序。實質審查，其實就是審查破產原因是否存在。企業(yè)法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者是明顯缺乏清償能力，這是啟動破產程序的前提條件和根本原因。對于破產企業(yè)法人如果不具備破產原因，就不能對其實施破產。注意：破產原因的存在是一個事實問題。對這種事實的審查，通常需要一個調查和證明的過程。而這