【正文】 債務(wù)人的破產(chǎn)申請。破產(chǎn)申請應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出，口頭申請無效。一、債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)向法院提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)的證據(jù)材料。在破產(chǎn)申請書上應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)有：申請人、被申請人的基本情況；申請的目的；申請的事實(shí)和理由；法院應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。如果申請人的債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)有：能夠證明清償債權(quán)已經(jīng)屆滿，債權(quán)人已經(jīng)提出過清償要求而債務(wù)人明顯缺乏清償能力或者停止支付呈連續(xù)狀態(tài)的證據(jù)。如：合同借據(jù)等等。如果債權(quán)人是企業(yè)，只有其法定代表人或者法定代表人的委托人提出破產(chǎn)申請才具有法律效力。如果債權(quán)人是個人，提出破產(chǎn)申請的人必須是具有民事行為能力的人。二、債務(wù)人提出破產(chǎn)申請，除了應(yīng)當(dāng)向法院提交上述破產(chǎn)申請書和有關(guān)的證據(jù)材料以外，還應(yīng)當(dāng)向法院提交以下兩類材料：一類是債務(wù)人的財產(chǎn)狀況，另一類企業(yè)職工狀況。具體包括：企業(yè)財產(chǎn)狀況說明，財產(chǎn)清冊、債務(wù)清冊有關(guān)財務(wù)會計(jì)報告，職工安置預(yù)案，還有職工工資鐵支付和社會保險費(fèi)用的繳納情況。此處所說的債務(wù)人，只能是企業(yè)法人，只有企業(yè)法人才能向法院申請自己破產(chǎn)，也只有企業(yè)的法定代表人或者法定代表人的委托人才能提出破產(chǎn)申請。破產(chǎn)申請事關(guān)重大，對于債務(wù)人來說，必須依照章程由董事會或者股東大會決定，還要征詢職工代表和工會意見。三、有關(guān)對企業(yè)負(fù)有清算責(zé)任的人也就是準(zhǔn)債務(wù)人向法院提出破產(chǎn)申請時，法院沒有明確規(guī)定其應(yīng)當(dāng)提交何種證據(jù)材料，通常我們認(rèn)為，準(zhǔn)債務(wù)人提供的材料應(yīng)當(dāng)和債務(wù)人提交的材料一致。破產(chǎn)申請的撤回破產(chǎn)申請的撤回，指的是破產(chǎn)申請主體向人民法院提出有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的申請后，又否定其申請的意思表示。申請人提出破產(chǎn)申請，是行使法律規(guī)定上所規(guī)定的權(quán)利，撤回申請是處分自己權(quán)利的一種表現(xiàn)。在我國，債務(wù)人和債權(quán)人是一樣的，都可以在法院受理破產(chǎn)申請之前撤回申請。但是，對企業(yè)負(fù)有清算責(zé)任的人也就是準(zhǔn)債務(wù)人不能撤回其提出的破產(chǎn)申請。因?yàn)閷ζ涠?，提出破產(chǎn)申請是法律規(guī)定的一種強(qiáng)行性的義務(wù)，必須履行，不能撤回。在破產(chǎn)案件當(dāng)中，新的《企業(yè)破產(chǎn)法》采用的是以法院裁定受理當(dāng)事人的破產(chǎn)申請作為破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志，申請人必須在法院裁定是否受理破產(chǎn)申請前提出撤回破產(chǎn)申請。法院已經(jīng)裁定受理破產(chǎn)申請的，申請人不能請求撤回，因?yàn)榉ㄔ阂坏┦芾砹似飘a(chǎn)申請，就是初步認(rèn)定該債務(wù)人已經(jīng)具備了破產(chǎn)的原因，無論是債務(wù)人提出破產(chǎn)申請，還是債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，所涉及的利益關(guān)系就不再局限于申請人，已經(jīng)超出了申請人的范圍。沒有破產(chǎn)原因的時候，其他破產(chǎn)債權(quán)人的利益也是依賴破產(chǎn)程序來保障的。如果允許申請人在破產(chǎn)申請受理以后撤回破產(chǎn)申請，就會產(chǎn)生兩個方面的不利因素：一個是會損害債權(quán)人整體的利益，第二個不利因素是在法院受理破產(chǎn)申請的裁定作出以后，要發(fā)布公告，通知債權(quán)人等有關(guān)的當(dāng)事人，債權(quán)人要對債權(quán)進(jìn)行申報，法院也要采取必要的財產(chǎn)保全措施等，這一系列的破產(chǎn)程序已經(jīng)開始進(jìn)行。此時如果允許申請人撤回申請，肯定會造成很大的損失，法院作出裁定的權(quán)威性也會受到挑釁。所以，此時不應(yīng)當(dāng)再允許申請人撤回其提出的破產(chǎn)申請。申請人撤回破產(chǎn)申請的，要說明事實(shí)和理由。法院接到申請人提出的撤回破產(chǎn)申請的要求以后，要進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)許撤回破產(chǎn)申請。注意：破產(chǎn)申請的撤回，最重要的效力是終結(jié)破產(chǎn)程序。在債權(quán)人或者債務(wù)人撤回破產(chǎn)程序以后，申請人有權(quán)再就同一案件用同樣的理由提出破產(chǎn)申請。當(dāng)然，為了防止申請人濫用破產(chǎn)申請撤回的權(quán)力，我國的法律應(yīng)當(dāng)在對申請人提出破產(chǎn)申請之間的時間段進(jìn)行限制?！忌弦粚ｎ}分析解答〗根據(jù)新的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)受理申請人某鑄材公司的破產(chǎn)申請。具體理由如下：新的《企業(yè)破產(chǎn)法》第十條規(guī)定：債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。除前款規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長十五日。依照此條文規(guī)定，人民法院收到破產(chǎn)申請以后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，決定是否受理。當(dāng)事人的破產(chǎn)申請只有得到法院的受理，才能正式地引起破產(chǎn)程序的開始。而在法院對破產(chǎn)申請的審查過程中，主要涉及到的是破產(chǎn)申請的形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩個方面的審查。法院審查的具體內(nèi)容如下：首先，申請人是否屬于破產(chǎn)申請的主體。根據(jù)新的《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條的規(guī)定：債權(quán)人、債務(wù)人和對企業(yè)負(fù)有清算責(zé)任的人有權(quán)向人民法院提出關(guān)于某一債務(wù)人的破產(chǎn)申請。本案當(dāng)中，A鑄材公司作為債務(wù)人向法院提出關(guān)于自己破產(chǎn)申請，是符合法律規(guī)定的。另外，新的《企業(yè)破產(chǎn)法》沒有規(guī)定債務(wù)人是全民所有制企業(yè)的，其申請破產(chǎn)必須要提交上級主管部門B市經(jīng)委的同意破產(chǎn)的書面文件。所以本案當(dāng)中，A鑄材公司作為國有企業(yè)向法院提出破產(chǎn)申請的時候，不需要提交上級主管部門B市經(jīng)委的同意破產(chǎn)的證明。需要審查的第二個內(nèi)容是，被申請破產(chǎn)的企業(yè)法人是否具有被申請破產(chǎn)的能力。所謂的破產(chǎn)能力，指的是某一個債務(wù)人是否可以適用企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，進(jìn)行破產(chǎn)的資格。根據(jù)新的《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，所有的企業(yè)破產(chǎn)法人都具有破產(chǎn)能力。不管其是國有企業(yè)法人還是法人型私營企業(yè)、合作企業(yè)、合資企業(yè)以及我國境內(nèi)的外資企業(yè)，也不管是上市公司還是非上市公司，不管是有限責(zé)任公司還股份有限公司，以及商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，都有破產(chǎn)能力。本案當(dāng)中的債務(wù)人A鑄材公司是具有法人資格的國有企業(yè)，當(dāng)然具有破產(chǎn)能力。需要審查的第三個內(nèi)容是，被申請人是否具備破產(chǎn)原因。根據(jù)新的《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條的規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)的原因是“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力?！北景府?dāng)中申請人A鑄材公司由于經(jīng)營決策屢屢失誤，還有公司內(nèi)部管理混亂等原因，導(dǎo)致公司從2001年以來，一直處于連續(xù)的負(fù)債狀況，2000年公司即負(fù)債80萬元，2001年負(fù)債620萬元，2002年負(fù)債800萬元，2003年負(fù)債達(dá)1300萬元，根據(jù)最高院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》中的規(guī)定，債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且呈連續(xù)狀態(tài)的，如果沒有相反的證據(jù)可以推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。如此看來，該申請人A鑄材公司已經(jīng)達(dá)到了不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的狀態(tài)，并且資不抵債，符合新的《企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定。需要審查的第四個內(nèi)容是，提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)的證據(jù)材料，并且向有管轄權(quán)的法院提出。本案當(dāng)中的申請人A鑄材公司在向法院提出破產(chǎn)申請的時候，提交了破產(chǎn)申請書和其他有關(guān)的證據(jù)材料，并且向有管轄權(quán)的法院提出了破產(chǎn)申請。法院對于申請人提出的破產(chǎn)申請進(jìn)行全面的審查后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對于符合破產(chǎn)申請受理?xiàng)l件的，應(yīng)裁定予以受理。對于不符合受理?xiàng)l件的，要裁定不予受理。本案當(dāng)中的A鑄材公司的破產(chǎn)申請是符合法定受理?xiàng)l件的。因此，法院在收到其提出的破產(chǎn)申請以后，就應(yīng)當(dāng)按照新的《企業(yè)破產(chǎn)法》第十條第二款的規(guī)定，從收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)作出受理及破產(chǎn)申請的裁定，裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人。破產(chǎn)案件的申請和受理，也就是破產(chǎn)程序的啟動。指的是法院收到申請人的破產(chǎn)申請后，予以審查，對于符合法定條件的破產(chǎn)申請予以受理，并且由此開始破產(chǎn)程序的一種司法行為。我國在破產(chǎn)程序的啟動方式上執(zhí)行的是申請主義原則。破產(chǎn)程序只能夠由法定破產(chǎn)申請主體提出申請而開始的，法院不能依職權(quán)開始破產(chǎn)程序。所以，新的《企業(yè)破產(chǎn)法》有關(guān)破產(chǎn)程序的啟動規(guī)定，主要是集中在破產(chǎn)申請的主體、破產(chǎn)申請的提出和撤回，破產(chǎn)申請的受理和裁定送達(dá)，還有就是破產(chǎn)申請受理后的效力等問題上。破產(chǎn)申請是破產(chǎn)程序開始的唯一依據(jù)，也是法院開始破產(chǎn)程序的唯一要件。但是，債權(quán)人、債務(wù)人和對企業(yè)負(fù)有清算責(zé)任的人，作為申請人向法院提出破產(chǎn)申請以后，破產(chǎn)程序并不是當(dāng)然要啟動的。接到破產(chǎn)申請的法院，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對于破產(chǎn)申請進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。法院要經(jīng)過審查，認(rèn)為破產(chǎn)申請符合法律規(guī)定的條件，就用裁定的形式來立案；如果破產(chǎn)申請不符合法律規(guī)定的條件，或者是申請人不成立，就裁定不予受理。如果法院受理破產(chǎn)申請后，自破產(chǎn)宣告前，不具備破產(chǎn)原因，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請。所以，破產(chǎn)申請的提出和受理，構(gòu)成了破產(chǎn)程序的一個獨(dú)立階段。法院受理破產(chǎn)申請后，就標(biāo)志著破產(chǎn)程序的正式啟動，并且同時在法律上產(chǎn)生一系列的法律后果。比如：應(yīng)當(dāng)由法院指定管理人，債務(wù)人的有關(guān)人員將會承擔(dān)一系列的義務(wù)，債務(wù)人對于個別債權(quán)人的清償無效，債務(wù)人或者財產(chǎn)的持有人應(yīng)當(dāng)清償債務(wù)，或者是交付財產(chǎn)。有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序也應(yīng)當(dāng)終止。有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者是仲裁應(yīng)當(dāng)終止等等。專題六〖課前案例〗某百貨商店有限公司于1999年6月9日開業(yè)經(jīng)營，為國有企業(yè)；獨(dú)立核算；資金總額為14萬元，其中固定資產(chǎn)4萬元，流動資金10萬元（集資）；企業(yè)開設(shè)后，即由主管機(jī)關(guān)發(fā)包給以甲為代表與乙、丙三人所組成的合伙承包經(jīng)營。由于承包人經(jīng)營失誤，企業(yè)連連虧損，至2001年2月，已虧損25萬多元?！鶆?wù)人某百貨商店有限公司報經(jīng)其上級主管部門某縣服務(wù)公司同意后，于2001年4月5日向法院申請宣告破產(chǎn)?！∧晨h人民法院接到申請后，即要求申請人提交有關(guān)的會計(jì)報表、債務(wù)和債權(quán)清冊。4月19日，申請人向人民法院提交了有關(guān)會計(jì)報表、債務(wù)及債權(quán)清冊、法院于4月20日立案受理，向申請人發(fā)了案件受理通知書。　案件受理后，即由審判員組成合議庭。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第9條的規(guī)定，法院于4月24日向已知的29戶債權(quán)人發(fā)了通知書。同日，按照上述內(nèi)容發(fā)出公告，并根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第11條的規(guī)定，法院對原已立案受理的5件民事糾紛案件裁定終結(jié)訴訟?！≡趯徖碇?，首先查明了破產(chǎn)企業(yè)的基本情況，其次是成立了清算組籌備小組。審判人員考慮到該企業(yè)屬于承包性質(zhì)，為了有效防止損失的擴(kuò)大，故提出應(yīng)成立清算組接管企業(yè)。但根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，要在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組接管破產(chǎn)企業(yè)。第一，鑒于該破產(chǎn)企業(yè)的特殊性，如果不及時接管企業(yè)，完全有可能對債權(quán)人造成更大的損失；第二，由于審判人員缺乏企業(yè)管理知識，無能力（也不可能）在清算組成立之前來代管企業(yè)；第三，如果不及時成立清算組，也不利于審判工作的順利進(jìn)行。為了不予破產(chǎn)法相抵觸，審判委員會討論決定，于2001年5月9日成立了清算組籌備小組?！∏逅憬M籌備小組接管破產(chǎn)企業(yè)后，在合議庭主持下，移交接受清理破產(chǎn)財產(chǎn)及帳目。2001年7月31日，由法院合議庭召集主持第一次債權(quán)人會議。主要內(nèi)容：一是核實(shí)債權(quán)人數(shù)及債權(quán)數(shù)額：要求債權(quán)人申報債權(quán)，說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保，同時提交有關(guān)證明材料，然后征求破產(chǎn)企業(yè)及其他債權(quán)人的意見。第一次債權(quán)人會議申報債權(quán)的有25戶，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的債權(quán)人24戶，；未確認(rèn)的1戶，計(jì)金額為7855元。二是清算組籌備小組受人民法院的委托，向債權(quán)人匯報破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營及虧損情況。三是由破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人向債權(quán)人匯報企業(yè)經(jīng)營情況及虧損原因，并回答債權(quán)人的詢問。法院根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第3條、第8條、第23條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告之日起15日內(nèi)成立清算組，按此規(guī)定，法院于宣告該企業(yè)破產(chǎn)后第2日作出決定，正式成立了清算組。清算組由企業(yè)的主管部門、政府的財政部門、審級部門、監(jiān)察部門的人員組成，其成員與籌備小組相同。人民法院根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第24條的精神，通知開戶銀行，破產(chǎn)企業(yè)的帳號只供清算組使用。清算結(jié)束后，清算組于2002年10月21日提請法院裁定終結(jié)了破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記?，F(xiàn)問：根據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》，人民法院在受理申請人的破產(chǎn)申請啟動破產(chǎn)程序后，將會產(chǎn)生什么法律后果？破產(chǎn)案件的受理破產(chǎn)案件的受理又叫作立案。人民法院在收到破產(chǎn)案件申請后，如果認(rèn)為申請符合法定條件而予以接受，由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。法院裁定受理破產(chǎn)申請，是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志。有關(guān)破產(chǎn)案件受理的規(guī)則，在破產(chǎn)法中具有重要的意義。破產(chǎn)案件受理的條件我國的破產(chǎn)程序開始制度，對于破產(chǎn)申請實(shí)行的是審查受理制，而不是當(dāng)然的受理制。債權(quán)人、債務(wù)人作為申請人向法院提出破產(chǎn)申請，破產(chǎn)程序并不是當(dāng)然開始。收到破產(chǎn)申請的法院應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對破產(chǎn)申請予以形式審查和實(shí)質(zhì)審查。法院經(jīng)過審查以后，對于是否受理破產(chǎn)申請應(yīng)當(dāng)以裁定作出。對破產(chǎn)申請的審查，是破產(chǎn)案件受理的一道必要的工作程序。形式審查和實(shí)質(zhì)審查形式審查形式審查：是指判定破產(chǎn)申請是否具備法律規(guī)定的申請破產(chǎn)形式、條件的工作程序。需要審查的內(nèi)容主要有以下四項(xiàng)：申請人是否屬于破產(chǎn)申請的主體。注意：當(dāng)申請破產(chǎn)人是數(shù)人的時候，其中若干破產(chǎn)申請人不適格，只有一個是適格的破產(chǎn)申請人，破產(chǎn)申請仍然是有效的申請。法院不能以部分申請人不適格為由駁回破產(chǎn)申請。破產(chǎn)申請是否向有管轄權(quán)的法院提出。破產(chǎn)申請書及其他材料是否齊備，是否以書面形式提出破產(chǎn)申請。是否預(yù)交了破產(chǎn)費(fèi)用。實(shí)質(zhì)審查實(shí)質(zhì)審查又叫理由審查。是指判定破產(chǎn)申請是否具備法律規(guī)定的破產(chǎn)申請實(shí)質(zhì)條件的工作程序。實(shí)質(zhì)審查，其實(shí)就是審查破產(chǎn)原因是否存在。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者是明顯缺乏清償能力，這是啟動破產(chǎn)程序的前提條件和根本原因。對于破產(chǎn)企業(yè)法人如果不具備破產(chǎn)原因，就不能對其實(shí)施破產(chǎn)。注意：破產(chǎn)原因的存在是一個事實(shí)問題。對這種事實(shí)的審查，通常需要一個調(diào)查和證明的過程。而這