【正文】 。項目管理及運行嚴格執(zhí)行國家、西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會的相關規(guī)定，并按國家相關的法律法規(guī)條款建設，作好項目的計劃管理。建設項目領導小組按照上級主管部門批準的初步設計統(tǒng)一編報年度計劃，統(tǒng)一下達，分級實施、管理；并對計劃執(zhí)行情況進行逐級檢查、有效監(jiān)督。不得隨意變更建設地點、內(nèi)容、規(guī)模。為保障項目的實施和正常運轉(zhuǎn)，對原有的科研管理制度做了大量的調(diào)研工作，并在此基礎上建立了較為完善的管理制度，可從根本上保證項目的實施以及日常的運轉(zhuǎn)工作。 技術管理積極采用、借鑒、推廣同行已經(jīng)應用的成熟、實用、先進技術，嚴格執(zhí)行國家和地方有關工程建設標準、規(guī)程和方法技術要求。采用先進技術、設施和設備，提高科技含量和工程建設質(zhì)量及水平；同時，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，實施競聘和激勵的用人機制，采用固定、兼職和聘用等相結(jié)合的方式，建立目標責任制和定期培訓制度，提高技術人員的專業(yè)技術水平。 項目管理編制規(guī)劃和工程設計:規(guī)劃和工程設計是項目建設的藍圖，實施驗收的依據(jù)，直接決定著工程建設的實施效果。堅持因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，對當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境狀況和治理經(jīng)理進行全面詳細的調(diào)查分析，對建設項目進行科學論證，聽取專家的意見，按照相關的規(guī)范標準，做好項目各單項工程的工程設計，確保項目建設的順利完成。項目的計劃管理:執(zhí)行國家和西藏自治區(qū)固定資產(chǎn)投資建設項目管理辦法，作好項目的計劃管理。本建設項目領導小組按照上級主管部門批準的初步（總體）設計統(tǒng)一編報年度計劃，統(tǒng)一下達，分級實施、管理；并對計劃執(zhí)行情況進行逐級檢查、有效監(jiān)督，編制年度計劃執(zhí)行情況報告。不得隨意變更建設地點、內(nèi)容、標準和規(guī)模。工程管理：施工單位必須根據(jù)批準的設計文件，嚴格按照有關技術規(guī)程、規(guī)范、標準和批準方案組織施工，保證質(zhì)量；項目建設單位加強施工管理，強化在建工程的管理、監(jiān)督檢查和驗收工作，實行規(guī)范化管理，堅持按規(guī)劃立項、按項目管理、按設計施工、按標準驗收，以及先設計，后施工，再驗收的原則。由技術人員負責技術指導、工程進度、質(zhì)量監(jiān)督。建立以設計—施工—驗收—建檔—信息反饋等為主要內(nèi)容的工程管理體系。施工前組織技術培訓，明確建設項目的技術要求和質(zhì)量標準，強化質(zhì)量管理。工程建設嚴格按照國家的有關法規(guī)，實行項目法人責任制、合同管理制、項目招投標制和工程建設監(jiān)理制，作好各工序的檢查驗收，確保工程建設質(zhì)量。10 項目建設周期與進度安排 建設期限根據(jù)本項目的建設現(xiàn)狀及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展概況，采取集中建設和穩(wěn)步推進的策略，建設項目建設期限為 8 個月（即 2022 年 4 月～2022年 11 月） 。 進度安排2022 年 11 月，完成前期準備工作（資料收集分析） 。2022 年 12 月，完成可研報告編制工作。2022 年 1 月，完成勘察設計、施工準備工作。2022 年 3 月，完成施工招標工作。2022 年 4 月～2022 年 11 月，完成全部的施工。具體項目實施進度表見表 10－1。項目實施進度表 表 1012022 年2022 年序號 時間項目 2022 年12 月 2022 年 1月 2022 年 3月 2022 年 4月 2022 年 9月 2022 年 10月 2022 年 11月1 可研報告編制 ▲2 勘察設計、施工準備 ▲3 施工招標 ▲4 基礎施工 ▲ ▲ ▲5 主體施工 ▲ ▲6 附屬工程及裝修施工 ▲ ▲ ▲7 竣工驗收 ▲11 投資估算與資金來源 投資估算編制說明(1)本項目投資估算是根據(jù)丁青縣 11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設內(nèi)容以及有關說明進行編制。(2)依據(jù)《西藏自治區(qū)建設工程工程量清單計價定額》。（3）材料、設備價格采用當?shù)噩F(xiàn)行建設工程材料預算價格以及設備廠家報價和當?shù)仡愃乒こ填A算資料。（4）工程建設其他費用按《西藏自治區(qū)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定》中對投資估算相關規(guī)定。建設單位管理費按財政部《基本建設財務管理規(guī)定》 （財建[2022]394 號）執(zhí)行，項目前期咨詢費依據(jù) “關于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委《印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》的通知” 執(zhí)行，工程量清單及招標控制價編制費、審核工程預算（招標控制價或標底） 、工程結(jié)算審查費按《工程造價咨詢服務收費標準》的通知，勘察設計費按國家計委、建設部《工程勘察設計收費管理規(guī)定》 （計價格[2022]10 號）執(zhí)行，工程建設監(jiān)理費按國家發(fā)展改革委、建設部“關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知”(發(fā)改價格[2022]670 號) ，招投標費按國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2022]1980 號）執(zhí)行，環(huán)境影響咨詢服務費按國家計委、國家環(huán)?？偩帧瓣P于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知” （計價格[2022]125）執(zhí)行。（5）基本預備費按工程費用與工程建設其他費用之和的 %計算。 項目投資估算本項目估算總投資為 1075 萬元，其中工程費用為 萬元，工程建設其他費用為 萬元，預備費為 76 萬元，具體的投資估算詳見附表。 資金來源項目建設資金來源：全部申請國家投資修建。12 綜合評價 項目風險評價 主要風險因素項目的實施主要風險有：地方行政部門截留項目資金、資金不到位、地方配套資金不落實、不采用招投標制或在招投標過程中存在舞弊行為、項目建設中沒有按環(huán)保要求實施等。 風險程度風險程度：主要在資金管理和使用上，嚴格按照國家有關政策及本可研要求來做，風險較小。 降低風險的對策與措施在資金上：嚴格按照國家經(jīng)費管理的有關規(guī)定使用，做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用，做到收支有合格憑證，進有賬，出有據(jù)，賬目清楚無誤，嚴禁以任何形式擠占和挪用資金，建立和完善財務管理制度，管理好防火建設資金。在項目招標上：嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的相關規(guī)定要求進行邀請招標。環(huán)保上：基建設施建設中嚴格按照環(huán)境影響評價中擬定的保護措施進行施工。 項目評價該項目實現(xiàn)后，將解決現(xiàn)有衛(wèi)生院業(yè)務用房不足的問題。該項目實現(xiàn)后，有利于解決群眾就醫(yī)問題，緩解城鄉(xiāng)之間醫(yī)療服務的差距，滿足居民對醫(yī)療服務的需求。該項目實現(xiàn)后，更能體現(xiàn)昌都地區(qū)及對縣政府對邊遠地區(qū)的特殊關懷，為社會和諧目標的建設提供支持13 結(jié)論與建議 結(jié)論本項目作為公益性項目符合國家的有關政策。項目建設不但可提高城鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的整體醫(yī)療水平 而且可使衛(wèi)生院在醫(yī)、教、研、保等方面的工作上一個新臺階 有利于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。 本項目的擬建地點在原衛(wèi)生院院內(nèi)。地塊較為平整。符合國家《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》的要求， 滿足患者對無障礙設施的需求。 本項目是服務于農(nóng)村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疾病治療、預防?？梢跃徑庵苓吇颊邔膊〉念A防及治療。 綜上所述 結(jié)合丁青縣縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際條件，經(jīng)過技術比較和經(jīng)濟分析，項目立項理由充分、技術可行、方案合理 工程在計劃期內(nèi)建設運行是可能的。對促進丁青縣社會事業(yè)快速的發(fā)展，壯大衛(wèi)生事業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對相關疾病的診療水平，加強各種疾病預防治療的規(guī)范化診療，減少因疾病治療條件落后而造成的危害，降低其致死致殘率，造福于當?shù)孛癖?，為推進醫(yī)療建設將起到積極作用具有良好的社會和經(jīng)濟效益。因此 該項目的建設是可行。 建議 在項目建設過程中應與自治區(qū)、地區(qū)發(fā)展和改革委員會和當?shù)貙I(yè)部門通力協(xié)作，得到管理和技術支持，把它建成真正的優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。