【正文】 青縣 11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目主管部門：西藏自治區(qū)丁青縣人民政府項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：丁青縣項(xiàng)目建設(shè)單位：西藏自治區(qū)丁青縣人民政府項(xiàng)目法人：晉美項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目建設(shè)期：8 個(gè)月（即 2022 年 4 月～2022 年 11 月）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：按照地區(qū)發(fā)改委的有關(guān)要求，新建丁青縣 11 衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目( 覺恩鄉(xiāng)、尺牘鎮(zhèn)、丁青鎮(zhèn)、桑多鄉(xiāng)、布塔鄉(xiāng)、木塔鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、甘巖鄉(xiāng)、色扎鄉(xiāng)、協(xié)雄鄉(xiāng)、嘎塔鄉(xiāng)) 。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，將解決現(xiàn)有衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足的問題。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，更能體現(xiàn)昌都地區(qū)及對(duì)縣政府對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊關(guān)懷，為社會(huì)和諧目標(biāo)的建設(shè)提供支持。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來(lái)源：本項(xiàng)目估算總投資為 1075 萬(wàn)元，全部申請(qǐng)上級(jí)部門投資修建。 綜合評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的建設(shè)遵循西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和地區(qū)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)及丁青縣發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)要求。項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)都有巨大意義。2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)的基本情況與由來(lái) 基本情況丁青縣地理坐標(biāo)為東經(jīng) 94176。17′，北緯 31176。21′。縣域東西最大距離 152 千米，南北最大距離 146千米。共有 65 個(gè)行政村。 由來(lái)按照自治區(qū)、地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)通知內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)丁青縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以及目前確實(shí)面臨建設(shè)所需的配套項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析本項(xiàng)目的實(shí)施，可提高當(dāng)?shù)鼐用袢梭w健康及生命安全。且丁青縣的防治能力低，診治能力低下，設(shè)備場(chǎng)所簡(jiǎn)陋等原因?qū)用駥?duì)醫(yī)療條件的需求存在較多矛盾，因此，通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)完善業(yè)務(wù)用房，改善設(shè)備設(shè)施，全面提高病患防治服務(wù)能力和服務(wù)水平，加大疾病防治知識(shí)的培訓(xùn)及宣傳，規(guī)范診療行為，提高診療技術(shù)水平具有重大意義。伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人口老齡化問題日益突出，隨之而來(lái)的高原病、慢性疾病、功能障礙性疾病等日益增多。實(shí)施本項(xiàng)目，是丁青縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。從而提高對(duì)疾病的防治能力，提高對(duì)疾病的診療技術(shù)服務(wù)水平。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門大力支持。二是基礎(chǔ)條件具備。三是本項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)前丁青縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求。面積11562 平方公里。草原面積 1500 萬(wàn)畝，林地面積 萬(wàn)畝。轄 1 個(gè)區(qū)，1 個(gè)鎮(zhèn)，14 個(gè)鄉(xiāng)，65 個(gè)村民委員會(huì)。丁青境內(nèi)草原廣闊，山川壯美，文明璀璨，風(fēng)景絢麗，旱雨季分明，平壩如天上的星星點(diǎn)綴在 廣闊的大地上?！　≡摽h屬藏東峽谷。丁青氣候?qū)俑咴畮夂?，年溫差小，日差較大，日照時(shí)間長(zhǎng)，年均日照時(shí)間為 小時(shí)，年平均氣溫為 ℃，資料記載最高氣溫為27℃，最低氣溫為－25℃，最大凍土層達(dá) 111㎝，年均降水量為 641㎜，沒有明顯無(wú)霜期。牧區(qū)牧業(yè)發(fā)達(dá)，有牦牛、黃牛、犏牛、山羊、綿羊、馬、騾、驢等畜種。礦產(chǎn)資源也十分豐富，現(xiàn)探明的有金、銀、鉑族元素、鐵、鈦、鉛、百云巖、象牙玉、黑綠玉、大理石、銅、鉻、鎂、煤炭等50 多種。 (2)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，給危急疑難病患者的搶救治療帶來(lái)困難。 (3)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員不足，衛(wèi)生技術(shù)人才留不住，新招用的人員專業(yè)基礎(chǔ)較差，難以保證各項(xiàng)工作的正常開展4 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，將解決現(xiàn)有衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足的問題。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，更能體現(xiàn)昌都地區(qū)及對(duì)縣政府對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊關(guān)懷，為社會(huì)和諧目標(biāo)的建設(shè)提供支持。 項(xiàng)目指導(dǎo)原則（1）堅(jiān)持科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性相結(jié)合的原則。項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施要符合現(xiàn)有的科技發(fā)展水平和當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有科學(xué)性和可操作性，也要便于工程的實(shí)施。工程建設(shè)既要考慮當(dāng)前的實(shí)際需要，同時(shí)要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范。（5）堅(jiān)持最大效益的原則。（6）功能區(qū)層次分明，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和完整性的原則。結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，按照需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。6 項(xiàng)目消防、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能 消防為了加強(qiáng)消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，保障公共財(cái)產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)的安全，項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防條例》 、《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和《西藏自治區(qū)消防管理?xiàng)l例》 。工程建設(shè)區(qū)設(shè)立防火責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好消防工作。在重要建筑物內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置和滅火設(shè)施，在建筑物內(nèi)、外按規(guī)范要求設(shè)置消火栓，以便在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)撲滅火災(zāi)，最大限度地減少損失。并且，還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。同時(shí)為了加強(qiáng)消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保障公共財(cái)產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)的安全，項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防條例》 、 《中華人民共和國(guó)消防條理實(shí)施細(xì)則》和《西藏自治區(qū)消防管理?xiàng)l例》 。在項(xiàng)目建設(shè)中消防工作必須實(shí)行“消防為主，防消結(jié)合” 的方針，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，廣泛宣傳，并設(shè)立義務(wù)消防員，做到一旦發(fā)生火情，及時(shí)撲滅。抓職業(yè)健康工作的落實(shí)，加大對(duì)施工作業(yè)一線和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康管理，完成了全年職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)，建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生生活垃圾將運(yùn)到垃圾場(chǎng)所集中處理，以杜絕急性職業(yè)病、流行性病的流傳和發(fā)生。為此，在各行業(yè)中進(jìn)一步抓好節(jié)能、節(jié)水、降耗工作，勢(shì)在必行。 編制目的環(huán)境保護(hù)的主要目的是：按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定，針對(duì)工程興建可能對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，使有利影響得到合理利用，不利影響得到減免或改善，為工程方案論證和領(lǐng)導(dǎo)部門的決策提供科學(xué)依據(jù)，為環(huán)境的保護(hù)提供切實(shí)可行的保護(hù)措施。（2）環(huán)境保護(hù)措施要與工程設(shè)計(jì)及建設(shè)、運(yùn)行密切結(jié)合，做到安全可靠、投資省、效益高，操作性強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：（1）污染控制目標(biāo)施工期廢水、廢氣、噪聲排放滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，生活垃圾妥善處理，施工棄渣有效防護(hù)，保障工程減水河段水質(zhì)及工程區(qū)附近居民生長(zhǎng)和生活環(huán)境，控制水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。有毒有害垃圾最終處理需要達(dá)到《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB185972022） 、 《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB185982022）和《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB184842022）規(guī)定的要求。（2）生態(tài)影響控制目標(biāo)優(yōu)化施工布置，盡量減少工程建設(shè)對(duì)工程地區(qū)現(xiàn)有林地和耕地的影響，對(duì)因工程建設(shè)占用和損壞的林地及耕地采取切實(shí)可行的補(bǔ)償和恢復(fù)措施，維護(hù)工程及周邊區(qū)域的生態(tài)完整性；規(guī)范施工活動(dòng)，將工程興建對(duì)陸生生物、水生生物及生態(tài)體系穩(wěn)定性、完整性的影響降至最低。 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：大氣：執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30951996 ）中一級(jí)。噪聲：執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB30962022 ）中 0 類.污染物排放設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：廢氣：執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB162971996）中一級(jí)。噪聲：執(zhí)行《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB223372022）中 0類.施工期間噪聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：噪聲：執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》 （GB125231990）中的規(guī)定。（1）大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)本工程施工期的大氣污染源主要是場(chǎng)地平整形成的裸露地表、地基開挖、回填、散狀物料堆放等揚(yáng)塵，以及運(yùn)輸車輛行駛引起的揚(yáng)塵、排放的尾氣。（2）聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)本工程的噪聲源主要是施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械噪聲以及物料運(yùn)輸車輛的交通噪聲。（3）水環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工程施工期間，應(yīng)保證各種材料和廢棄物的合理堆放，對(duì)污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后方可注入河流，防止廢水廢渣匯入附近河流。（4）對(duì)人群健康影響本項(xiàng)目對(duì)人群健康的影響主要表現(xiàn)在工程施工期。 環(huán)境影響分析結(jié)論綜上所述，該工程興建帶來(lái)的不利影響是次要的、暫時(shí)的，可通過(guò)相應(yīng)的工程和環(huán)境保護(hù)措施得到減免或緩解。因此，從環(huán)境影響和保護(hù)角度看，無(wú)制約的環(huán)境因素，該工程的興建是可行的。建設(shè)項(xiàng)目污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)地下水位及水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地下水位及水環(huán)境質(zhì)